Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и

аудиторами (ст. 202 УК РФ)

Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами определяется в законе как использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организации либо охраняемым законом интересам общества или государства (ч.1 ст.202 УК).

Непосредственным объектом преступления является установленный государством порядок совершения нотариальных действий и осуществления аудита.

Дополнительным объектом является права и законные интересы граждан, организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.

Объективная сторона преступления включает в себя:

1) совершение действий (бездействия) вопреки задачам нотариальной или аудиторской деятельности;

2) причинение существенного вреда субъектам права;

3) причинную связь между действиями и вредными последствиями - существенным вредом.

Деятельность частного нотариуса регламентируется «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 05.04.2013). В соответствии с этим законом нотариат в РФ призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ. Нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Необходимо отметить, что ст.202 УК охватывает злоупотребления полномочиями частными нотариусами при совершении любых нотариальных действий, а не только действий, связанных с экономической и иной предпринимательской деятельностью субъектов. Поэтому включение данного преступления в раздел преступлений в сфере экономики носит несколько условный характер.

Нотариус, занимающихся частной практикой, наделяется достаточно широким объемом прав, что естественно влечет и выполнение им строго определенных обязанностей по их осуществлению.

Нотариус обязан оказывать гражданам и организациям содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Он должен хранить в тайне сведения, которые ему стали известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательстве РФ или международным договорам, а также в случаях, если действие подлежит совершению другим нотариусом, с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин, либо представитель, не имеющий необходимых полномочий, сделка, совершенная от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его устав, сделка не соответствует требованиям закона; документы, предоставленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Кроме того, нотариус не вправе заниматься предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, оказывать посреднические услуги при заключении договоров, совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по представлению нотариальной палаты и налоговых органов (ст.17 «Основ законодательства о нотариате»), а при наличии условий, указанных в ст.202 УК, он подлежит уголовной ответственности.

Злоупотребление полномочиями частного нотариуса может, например, состоять в незаконном удостоверении сделок, выдаче свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе лицам, не имеющим такого права, ложном засвидетельствовании верности копии документа или верности перевода, введение клиента в заблуждение относительно характера и последствий совершаемого нотариального действия и т.д.

Деятельность аудиторов регламентируется Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об аудиторской деятельности». Основной целью аудиторской деятельности является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций или граждан-предпринимателей и соответствия совершаемых ими финансовых и хозяйственных операций законодательству РФ (ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»).

Согласно этому нормативному акту, аудит - независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Аудиторская деятельность (аудиторские услуги) - деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами.

Признаком объективной стороны преступления, предусмотренного ст.202 УК, является использование частным нотариусом либо частным аудитором своих полномочий не в интересах этой деятельности, а вопреки ее задачам, сформулированным в нормативных актах РФ и ее субъектов.

Состав преступления является материальным, и его объективная сторона включает в качестве обязательного признака причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересов общества или государства.

Существенность причинения вреда (материального, морального, физического) не имеет установленных законом критериев и каждый раз должна мотивироваться в обвинительных документах.

Применительно к деятельности нотариуса вред может выражаться в утрате имущественных или жилищных прав, заключении незаконной сделки, утрате доказательств и т.п.

Существенно вредные последствия незаконной деятельности аудитора могут выражаться в крупных материальных убытках субъекта предпринимательской деятельности или государства, подрыве деловой репутации, незаконном привлечении к ответственности или же, наоборот, непривлечении виновных и ответственности вследствие сокрытия аудиторами выявленных недостатков и злоупотреблений и т.п.

Между противоправным деянием частного нотариуса или частного аудитора и причиненным существенным вредом необходимо установить причинную связь.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальными целями, указанными в диспозиции.

Закон определил цели уголовно наказуемых злоупотреблений полномочиями частных нотариусов и аудиторов - извлечение любых выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам.

Под «другими лицами», о которых идет речь в законе, следует понимать не только родственников, близких, знакомых и деловых партнеров, но и любых других лиц, в извлечении выгод и преимуществ для которых заинтересован нотариус или аудитор.

Субъектом преступления может быть аудитор - физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов, частный нотариус, а также лицо, в установленном порядке временно заменяющее отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой (ст.20 «Основ законодательства РФ о нотариате»).

Часть 2 ст.202 УК предусматривает ответственность за квалифицированный вид этого преступления - злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного.

Несовершеннолетним является лицо от 14 до 18 лет, недееспособным - лицо, не способное в силу возраста или психического состояния приобретать своими действиями гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности.

В силу специфики осуществления преступной деятельности совершение преступления в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного касается только злоупотребления полномочиями частного нотариуса.

Повышенная общественная опасность в таком случае объясняется необходимостью особой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и недееспособных.

Дата добавления: 2015-07-10