Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Организация исп.власти в суб-х РФ КРФ, исходя из принципа федерального устр-ва России, определила осн.подходы к организации органов исп.власти в суб-х Федерации. Согласно К-ции суб-ты Федерации самост.устан-т симс-му органов гос.власти в соотв-и с основами конст.строя и общими началами, их организации, устан-ми федеральным законод-м. Эти начала в виде общих принципов сформулированы в Фед.законе "Об общих пр-пах орган-ции законод-х (предст-х) и исп.органов суб-в РФ" от 6.10.99г. К их числу относятся: 1 гос.и террит-я целостность РФ; 2 верхов-во КРФ и ФЗ на всей ее тер-рии; 3 единство сис-мы гос.власти; 4 раздел-е гос.власти на закон., исп.и суд. в целях обеспечения сбалансиров-ти полномочий и искл-я сосредоточения всех полн-чий /большей их части в ведении 1 органа гос.власти/должн.лица; 5 разгранич-е предметов ведения и полн-чий между органами гос.власти РФ и ее суб-в; 6 самост.осущ-ние органами гос.власти суб-в РФ принадлежащих им полн-чий; 7 самост.осущ-е своих полн-чий органами МСУ. Полномочия субъектов Федерации по организации собств-й сис-мы органов исп.власти конкретизируются в их конституциях и уставах. Содержание этих полномочий составляют: 1 право разрабатывать и принимать соотв-е акты, явл-ся прав.основой сис-мы органов исп.власти суб-в Федерации; 2 право самост.избирать организац.-прав.формы органов исп.власти, устан-ть их стр-ру, распред-ть ф-ции и компетенцию м/у различными видами органов; 3 право проводить мероприятия по образов-ю органов исп.власти (выборы, формирование, назначение и т.п.); 4 право осущ-ть политико-правовое, организац-е и ресурсное обеспеч-е деят-ти такой сис-мы органов исп.власти. Сис-мы органов исп.власти суб-в Фед. в пределах ведения РФ и совместного ведения РФ и ее суб-в входят в единую сис-му органов исп.власти в РФ. Пр-п ед-ва исп.власти в РФ не искл-т разнообразия в устр-ве органов исп.власти в суб-х Фед. Это разнообразие обусловлено прежде всего, конст.-прав.различиями в положении таких суб-в.В организации исп.власти республик основ.элементами их сис-мы на уровне органов общей компетенции явл-ся чаще всего единоличный орган - глава исп. власти (Президент, председ.Прав-ва, глава респ-ки) и коллегиальный орган – Прав-во. Наиболее типичными моделями, хар-щими организацию исп.власти в респ-х – суб-х Фед.явл-ся: 1 Сис-ма органов исп.власти возглавляется Президентом, кот.одновр.явл-ся главой исп.власти и председ-м Прав-ва (Респ.Бурятия и Тува). Прав-во формируется През., кот. руководит его деят-тью. 2 Сис-ма органов исп.власти, в кот.През.явл-ся по конст.акту главой гос-ва, высшим должн.лицом и главой исп.власти. Создание высшего органа исп.власти общей компетенции не предусмотрено. През.наделен полн-чиями для организации и осущ-я централиз-го оперативного руков-ва отраслевыми и функцион-ми органами исп.власти (Респ.Калмыкия). Это - модель президентской респ. 3 Сис-ма органов исп.власти, кот. в опред-й мере копирует модель, характерную для федерального уровня, През-т выведен за пределы традиц-й концепции разделения властей, кот.,тем не менее, находит закрепление в Конст-х респ. в кач-ве 1 из основ конст.строя. През.явл-ся главой гос-ва, назначает Председ-ля Прав-ва с согласия представит-го органа, а Прав-во формируется Пре. по представлению его Председ-ля (Респ.Татарстан, Башкортостан, Ингушетия). 4 Сис-ма органов исп.власти, в кот. През.явл-ся главой гос-ва и главой исп. власти. Председ-ль Прав-ва назнач-ся и освобожд-ся от должности През. с согласия представ-го органа, а по его предложению През.назначает и освобождает членов Прав-ва (Кабардино-Балкарская Респ, Северная Осетия - Алания). – Сис-ма органов исп.власти, характеризующаяся отсутствием института През.(Респ.Хакасия). В Рамках этой сис-мы можно выделить 3 осн.модели: - Главой исп.власти и высшим должн.лицом респ.явл-ся Председатель Прав-ва, избираемый всем населением. – Прав-во формируется представ-м органом и явл-ся высшим органом исп.власти (Респ.Мордовия, Удмуртская Респ.). - Исп.власть непосредственно возглавляет коллег-й орган, кот.формирует Прав-во респ-ки. Председатель Прав-ва входит в состав коллег-го органа в кач-ве заместителя его председателя (Гос.совет и Прав-во Респ.Дагестан).

79.Судебная власть в Российской Федерации: понятие и конституционные принципы. Система судов в Российской Федерации.

Принцип разделения властей распределяет функции государственной власти между тремя ветвями власти и устанавливает их самостоятельность и взаимную уравновешенность. В этой системе суды связаны с законодательной и исполнительной властью, обязанностью применять законы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении назначения судей на их должности, но судебная власть обладает возможностью фактической отмены законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, если они будут ею признаны неконституционными. Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти. Возможность судебного обжалования гражданами действий (бездействия) должностных лиц и органов исполнительной власти позволяет судебной власти противостоять незаконным действиям этой власти. Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть.Судебная система Российской Федерации включает в себя: 1) федеральные суды и 2) суды субъектов Российской Федерации. К федеральным судам относятся: 1) Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства; 2) федеральные суды общей юрисдикции: а) Верховный Суд РФ - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Верховный Суд является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к верховным судам республик, судам иных субъектов Федерации, военным судам; б) верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов. в) районные суды. Районный суд является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района; г) военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах формированиях, где предусмотрена военная служба; д) специализированные суды по рассмотрению гражданских и административных дел. Данные суды учреждаются путем внесения изменений и дополнений в Закон о судебной системе; 3) федеральные арбитражные суды: а) Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Высший Арбитражный Суд является непосредственно вышестоящей станцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов Российской Федерации; б) федеральные арбитражные суды округов действуют на территориях соответствующих судебных округов. Вся Российская Федерация поделена в соответствии с федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах» на 10 округов. Федеральные арбитражные суды округов являются вышестоящей инстанцией по отношению к арбитражным судам субъектов Российской Федерации; в) арбитражные суды субъектов Российской Федерации образуются в каждом субъекте Федерации и являются основным звеном системы арбитражных судов. К судам субъектов Российской Федерации относятся: 1) конституционный (уставный) суд субъекта РФ, который может создаться субъектом РФ для рассмотрения соответствия законов субъекта нормативных правовых актов, органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления, субъекта РФ конституции (уставу) проекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом; 2) мировые судьи рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

Дата добавления: 2015-07-10