IV. Разделение властей.

Разделение властей - это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

Исторически власть сначала была в одних руках. Однако сегодня во всех развитых демократических странах признается и проводится в жизнь теория разделения властей.

Родоначальником теории разделения властей выступил Шарль Луи де Монтескье. Он считал так: “Чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга”.

Цели разделения властей:

--- Необходимость установления контроля за властью. Выше верховной власти уже ничего нет, иначе она будет уже не верховная, в тоже время контролировать ее нужно. Поэтому ветви власти контролируют друг друга.”

--- Предупреждение установления диктатуры. “Любая власть портит, а абсолютная власть портит абсолютно”.

--- Повышение эффективности управления (разделение работы, своеобразный принцип конвейера). Каждая из 3-х ветвей власти специализируется на 1-й функции.

Существует разделение властей по горизонтали (на законодательную, исполнительную и судебную) и по вертикали (на власть центра и регионов).

В нашей стране при советской власти не признавался принцип разделения властей, он провозглашался буржуазным и недемократическим. В программных документах КПРФ одной из необходимых мер называется необходимость устранения разделения властей. Безусловно, в соединении власти в одних руках есть свои плюсы: --- оперативное решение вопросов;

--- исключение переложения вины за ошибки на другие органы

--- исключение борьбы за власть между разными органами.

Конституция РФ 1993 года признала и провозгласила принцип разделения властей, в ст. 10 Конституции сказано: “ Государственная власть в РФ осуществляется с разделением ее на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны”.

Разделение властей в РФ по горизонтали:

Президент

Законодательная власть Федеральное Собрание РФ Совет Федерации Гос.Дума

Исполнительная власть Председатель Правительства Правительство РФ Министерства и ведомства

Судебная власть КС ВС ВАС

Разделение власти в РФ по вертикали:

РФ

Федеральный округ

Субъекты РФ

*Местное самоуправление (не входит в гос. власть)

Тема: ВЫБОРЫ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ.

ПЛАН

I. Выборы: понятие, значение и виды.

II. Избирательное право: понятие, принципы.

III. Избирательные системы.

IV. Избирательный процесс.

V. Референдум.

VI. Избирательная система современной России.

I. Выборы: понятие, значение и виды.

Выборы - это способ и процедура формирования властного органа или наделение полномочиями должностного лица, осуществляемая путем голосования управомоченных лиц.

Значение выборов:

· легитимация власти;

· показатель развития демократии;

· способ формирования властных органов;

· барометр политической жизни (отражают поддержку населением власти);

· санкция для политических руководителей (они получают мандаты и право на власть непосредственно от народа);

· способствование политической социализации личности (именно в ходе выборов человек знакомится с некоторыми политическими нормами и процедурами);

· контроль над властью (при недоверии власти ее представителей не избирают);

В демократических странах выборы должны охватывать все уровни власти - от местного самоуправления до главы государства.

Виды выборов

Существует несколько классификация видов выборов:

1. Прямые и косвенные. На прямых выборах вопрос об избрании принадлежит непосредственно гражданам (так выбирается, например, Президент России, Государственная Дума). На косвенных выборах между населением и выбираемым органом стоит еще какое-либо звено. Ярким примером косвенных выборов являются выборы Президента США. Американские граждане избирают коллегию выборщиков, которая затем от их имени и по их поручению официально избирает Президента Соединенных Штатов. То есть между американским избирателем и Президентом стоит третье звено – коллегия выборщиков.

2. Всеобщие (участвует все совершеннолетние дееспособные граждане государства) и частичные (участвует часть населения); могут быть дополнительные (при необходимости пополнения состава палаты депутатов, если кто-либо из них досрочно выбыл в случае смерти, отставки и т.д.).

3. Общенациональные, региональные и местные.

4. Первоначальные, повторные (при голосовании в несколько туров), новые (если первоначальные выборы признаны не состоявшимися или недействительными).

5. Очередные или внеочередные (из-за смерти Президента, роспуска парламента). Большое значение имеет периодичность выборов, ибо от нее зависит срок полномочий властных органов и должностных лиц, она является показателем демократии. В некоторых государствах внеочередных выборов быть не может в силу особенностей политического устройства. Например, в США обе палаты Конгресса не могут быть распущены ни при каких обстоятельствах, вследствие чего досрочные выборы не нужны. А в случае досрочной отставки Президента, его смерти или импичмента Президентом до новых выборов становится Вице - Президент США. Поэтому, согласно американского законодательства, избрание коллегии выборщиков Президента США проводится в «первый вторник после первого понедельника ноября месяца високосного года», а избрание депутатов в Конгресс «первый вторник после первого понедельника ноября месяца четного года» и невозможно в другое время.

6. Всеобщие или ограниченные (цензовые).

7. Равные и неравные.

8. Выборы с тайным голосованием и с открытым.

Дата добавления: 2015-07-07