Читайте также:
|
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
РОССИИ
УЧЕБНИК ДЛЯ БАКАЛАВРОВ
Рекомендовано УМО по юридическому образованию …
В качестве учебника для студентов высших учебных заведения, обучающихся по направлению подготовки 030501 (0211100) «Юриспруденция», по специальностям 050402 (032700) «Юриспруденция (учитель права)», 030501 (021100) «Юриспруденция», 030500 (521400) «Юриспруденция (бакалавр)», 030505 (023100) «Правоохранительная деятельность»
Авторы:
Конин Николай Михайлович – доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой административного и муниципального права ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия»
Маторина Елена Ильинична – кандидат юридических наук, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, доцент кафедра административного и муниципального права ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия.
Рецензенты:
Конин Н.М., Маторина Е.И.
Административное право России: учебник для бакалавров / Н.М.Конин, Е.И.Маторина. -
ISBN
Учебник подготовлен в соответствии с программой курса Административное право» и с учетом требований Министерства образования и науки РФ. Он представляет собой систематическое изложение административно-правовых институтов, а также проблем теории и практики организации и осуществления исполнительной власти в России. В издании отражено современное состояние науки административного права. Материал приводится с учетом последних изменений в законодательстве Российской Федерации.
Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования третьего поколения.
Для студентов вузов, обучающихся по направлениям и специальностям 050402 (032700) «Юриспруденция (учитель права)», 030501 (021100) «Юриспруденция», 030500 (521400) «Юриспруденция (бакалавр)», 030505 (023100) «Правоохранительная деятельность», а также для аспирантов и преподавателей юридических вузов, студентов экономических специальностей.
Может быть рекомендован работникам органов государственной власти и местного самоуправления в случае возникновения вопросов, связанных с применением норм административного права на практике.
Предисловие
Важнейшей отраслью правовой системы любой страны является административное право. Его роль в России, с еe огромной территорией, историческими традициями, многонациональном населением определило значение административной власти, государственной власти в жизни общества. В демократическом государстве формирование деятельности административной ветви государственной власти должны быть чётко урегулированы, юридическими нормами. Российское административное право и административное законодательство является правовой основой построения и эффективного функционирования самой большой, самой активной, самой мощной подсистемы государственного аппарата – исполнительной власти. Эта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан и иных невластных субъектов в отношениях с представителями исполнительной власти, организационные основы, систему государственной администрации, её полномочия, принципы, методы, формы деятельности. Как одна из фундаментальных отраслей публичного права представляет собой огромную совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере реализации исполнительной власти.
Основной и определяющей формой реализации государственной исполнительной власти в современных условиях является государственное управление, выступающее в качестве важнейшего вида государственной деятельности и сферы действия норм административного права.
В процессе изучения административного права обучающимся предстоит преодолеть трудности, которые определяются рядом объективных факторов. Во-первых, значительными масштабами нормативно-правового массива, создаваемого на федеральном, региональном, муниципальном и внутриорганизационном (локальном) уровнях, который в системе российского права образует отрасль административного права. Множественность правовых источников предопределена для административного права объемностью и исключительно большим разнообразием регулируемых им правоотношений — от государственного управления и регулирования в отраслях и сферах промышленности, энергетики, транспорта, образования, науки, здравоохранения до управления внутренними и иностранными делами. Во-вторых, особенным динамизмом, изменчивостью, высокой степенью обновляемости правового регулирования, характерной для административного права и объективно отражающей как оперативную природу управленческой деятельности и исполнительной власти в целом, так и современные процессы российской административной реформы в частности. В-третьих, в отличие от преобладающего числа других правовых отраслей административное право не имеет в качестве своего базового, исходного источника какой-то один кодифицированный законодательный акт. Широта и разнообразие отношений, составляющих предмет административного права, исключает здесь ситуацию единого отраслеобразующего источника, каковым, скажем, в трудовом праве служит Трудовой кодекс, а в гражданском праве — состоящий из нескольких частей - Гражданский кодекс. В административном же праве такой, например, крупный кодекс как Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), хотя и аналогичен по своей форме одновременно уголовному и уголовно-процессуальному кодексам, но не претендует на роль системообразующего акта для отрасли административного права. Наряду с ним здесь действуют иные кодексы (Градостроительный, Воздушный и др.) и федеральные законы, являющиеся «главными» для соответствующих административно-правых институтов - государственного аппарата исполнительной власти, государственной службы, статуса иностранных граждан, управления в строительстве на транспорте, в области культуры или обороны страны и т.д.
Методологической основой формирования административного права как отрасли российской правовой системы является ее объективная связь с государственным управлением как видом социального управления («administratio» — латинский термин, означающий управление, руководство чем-либо), а точнее с организацией и практической реализацией исполнительной государственной власти вообще и в конкретных отраслях и сферах государственного управления, что предопределяет структуру и содержание курса административного права как учебной дисциплины, включающую:
- Общую часть, дающую характеристику общих правовых институтов и положений административного права, являющихся едиными, универсальными для всех (или для большинства) отраслей, комплексов и сфер государственного управления и регулирования (государственное управление и исполнительная власть; административно-правовые нормы и административные правоотношения; органы исполнительной власти; государственная служба; административное принуждение, административная ответственность и др.)
Особенную часть, отражающую положения законодательства и подзаконных актов, регулирующих отношения в конкретных отраслях, комплексах и сферах экономической, социальной и правоохранительной деятельности государства.
В результате изучения курса «Административное право России» студент должен:
знать:
- основные положения, современное правовое обеспечение исполнительной власти;
- предмет и методы административно-правового-регулирования; административно-правовые нормы и отношения;
- административно-правовой и административно-процессуальный статус субъектов административного права;
-содержание законов, регулирующих административные правоотношения, направленные на совершенствование политической системы общества, развитие демократических начал в управлении государством;
- главные содержательные характеристики административно-правового регулирования (административные процедуры и административный процесс);
- механизм и способы обеспечения законности в сфере государственного управления;
- организационную структуру государственного управления;
уметь:
- применять полученные знания в практической деятельности юриста по оказанию квалифицированной помощи гражданам в защите их прав и законных интересов в отношениях с органами государственной исполнительной власти;
- анализировать новейшие законодательные акты и научно-правовые исследования проблем административного права;
иметь навыки:
- самостоятельного изучения обширного и динамичного административного законодательства;
- самостоятельно вырабатывать практические навыки в применения и толкования законодательства, а также умения ориентироваться в его постоянно меняющемся нормативном массиве для задач избранной профессиональной специализации.
В настоящем учебнике представлено систематизированное изложение современного административного российского права как учебной дисциплины. В нем последовательно рассмотрены 15 важнейших разделов административного права, такие как: предмет, система и источники российского административного права; субъекты административного права; формы и методы управленческой деятельности (реализация компетенции субъектов исполнительной власти); организационно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности субъектов административного права; административно-правовое регулирование в области экономики; административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере; государственное управление в сфере охраны и защиты безопасности личности, общества и государства.
Методическое обеспечение преподаванияи изучения курса административного права в Саратовской государственной юридической академии основывается на изданных в последние годы новейших кафедральных учебниках, учебных и учебно-методических пособиях, учитывающих авторитетные и многолетние традиции преподавания курса саратовской научной школой ученых-административистов. К таким изданиям относятся:
Административное право России. Учебник. Саратов. 2006. / под ред. Н.М.Конина, Ю.Н.Старилова. (Учебник имеет гриф Учебно-методического объединения по юридическому образованию вузов Российской Федерации);
Административное право России: учебник/под. Нред. Н.М.Конина и Ю.Н.Старилова. –2-е изд., пересмотр.- М.:НормаИНФРА-М-М.2010.
Конин Н.М. «Административное право России. Общая и Особенная части». Курс лекций. М., 2004 (учебники имеют гриф Учебно-методического объединения по классическому университетскому образованию РФ);
Конин Н.М. «Административное право России». Учебник. М., Норма, 2006, 2008, 2009;2011;
Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. «Административное право Российской Федерации». Учебно-методический комплекс. М, 2006;
Манохин В.М., Адушкин Ю.С. «Российское административное право». Учебник. Саратов. 2003;
Манохин В.М. Административное право России. Учебник/ В.М.Манохин - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, -2009;
Административное право России. Практикум /Под ред. Конина Н.М., Соболевой Ю.В. – Саратов: АйПиЭр Медиа; М.,СПС Гарант,2009.
Маторина Е.И. Словарь основных понятий и терминов административного права: справочное пособие/ сост. Е.И.Маторина; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».- Саратов:Изд-во ГОУ ВПО СГАП, 2010, 2011.
В конце каждого раздела представлены контрольные вопросы, что послужит основой для более глубокого уяснения и усвоения сути и содержания данного учебного курса.
ОГЛАВЛЕНИЕ
| ПРЕДИСЛОВИЕ ……………………………………………………………. | |
| ЧАСТЬ ОБЩАЯ | |
| РАЗДЕЛ 1. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И УПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА. ФОРМЫ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ….. | |
| Тема 1.1. Исполнительная власть и управление в системе жизнедеятельности общества…………………….. | |
| §1.1.1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды управления …………………………………………………… | |
| §1.1.2. Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение)…………………………………… | |
| §1.1.3. Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (исполнительной власти) …………………………………………. | |
| Контрольные вопросы …………………………………. | |
| Тема 1.2. Формы управленческой деятельности субъектов исполнительной власти………………………… | |
| §1.2.1. Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти ………………………………. | |
| §1.2.2. Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов ………………………………...… | |
| §1.2.3. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюдения …………………………………… | |
| Тема 1.3.Методы управления (реализации компетенции) субъектов исполнительной власти…………………………. | |
| §1.3.1. Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления ……………………………… | |
| §1.3.2. Содержание и взаимосвязь убеждения, стимулирования, принуждения как всеобщих основных методов управления ………………………………… | |
| Контрольные вопросы …………………………………. | |
| РАЗДЕЛ 2. ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА (АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ) …. | |
| Тема 2.1. Предмет, область, сфера административно-правового регулирования (взаимосвязь и соотношение) ……………. ……….. | |
| Тема 2.2. Разновидности организационных отношений в сферах государственного управления (краткая характеристика видов) ……………………………………… | |
| Контрольные вопросы …………………………………………. | |
| РАЗДЕЛ 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ОТНОШЕНИЯ. СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. АДМИНИСТРАТИВНО-МАТЕРИАЛЬНОЕ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО …….. | |
| Тема 3.1. Административно-правовые нормы и отношения. | |
| §3.1.1. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм …. | |
| §3.1.2. Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений ………………………….. | |
| §3.1.3. Административно-процессуальные нормы и отношения …………. | |
| §3.1.4. Способы защиты административно-правовых отношений ……… | |
| Тема 3.2.Система и источники административного права. Административно-материальное и административно-процессуальное право | |
| §3.2.1. Основания и виды систематизации норм административного права ……………………………… ………….. | |
| §3.2.2. Источники административного права и их систематизация …… | |
| §3.2.3. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина …………………………………………. | |
| §3.2.4. Место и роль науки административного права в системе наук об управлении (наук управления) … ………………… | |
| §3.2. 5. Административно-процессуальное и административно-материальное право ……………………… … | |
| Контрольные вопросы..……………………………………….. | |
| РАЗДЕЛ 4. ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГРАЖДАН КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА (АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС) …………….. | |
| Тема 4.1.Граждане как субъекты административного права. Административно-правовой статус гражданина ………… | |
| §4.1.1. Конституционно-правовой статус личности и гражданина как основа всех отраслевых, особенных и специальных правовых статусов граждан ……………………………………… | |
| §4.1.2. Понятие, особенности и виды административно-правовых статусов гражданина …………………………………………….. | |
| §4.1.3. Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации ………………………………………… | |
| §4.1.4. Особенности административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства ……………………………………………. | |
| Тема 4.2.Общественные объединения граждан как субъекты административного права (административно-правовой статус………………………… | |
| §4.2.1. Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан ……………………… ….. | |
| §4.2.2. Правовое положение религиозных объединений ……………….. | |
| §4.2.3. Реализация административно-правового статуса общественных объединений граждан во взаимоотношениях с государством. Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан ……….. | |
| Контрольные вопросы ………………………………………………. | |
| РАЗДЕЛ 5. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ) КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА: ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА, КОМПЕТЕНЦИЯ ………………………. | |
| Тема 5.1. Президент Российской Федерации и исполнительная власть…………………………... | |
| §5.1.1. Прерогативы Президента Российской Федерации как главы государства, гаранта Конституции, организатора и руководителя системы государственной исполнительной власти …. | |
| §5.1.2. Правовой статус и структура Администрации Президента РФ …. | |
| Тема 5.2.Государственные органы исполнительной власти (органы государственного управления): система и компетенция………………………………………….. | |
| §5.2.1. Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции …………….... | |
| §5.2.2. Организационно-правовые основы построения системы органов исполнительной государственной власти (государственного управления) и основные звенья ее структуры …. | |
| §5.2.3. Структура системы федеральных государственных органов исполнительной власти (высшие, центральные, территориальные органы государственного управления) ……… | |
| §5.2.4. Структура системы органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов Российской Федерации ………………………………... | |
| §5.2.5. Правовые основы формирования, организационная структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления) …………………………. | |
| Тема 5.3. Система и правовой статус муниципальных органов в конституционной модели местного самоуправления. Взаимоотношения муниципальных образований и их органов с государственными органами исполнительной власти …………………………………. | |
| Тема 5.4. Понятие и виды предприятия, социально-культурного учреждения. Административно-правовой статус предприятий и учреждений …………………………………………………… | |
| §5.4.1. Органы внутреннего управления предприятием (учреждением), порядок их формирования и основы взаимоотношений со своими учредителями и работниками …………………………. | |
| Контрольные вопросы ……………………………………………… | |
| РАЗДЕЛ 6. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ…………………………… …… | |
| Тема 6.1. Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности. Характерные признаки служащего Виды службы и служащих по действующему законодательству. …. ……………………………… | |
| Тема 6.2. Государственная служба как организационно-правовая категория, элемент государственной организации и правовой институт. Понятие государственной и муниципальной службы и служащего. | |
| Тема 6.3. Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям. Категории и группы должностей государственной и муниципальной службы. Должностные лица. …… | |
| Тема 6.4. Правовые основы организации государственной службы | |
| §6.4.1. Поступление на службу и способы замещения должностей на государственной и муниципальной службе ……………………. | |
| §6.4.2. Прохождение службы и аттестация государственных и муниципальных служащих …………………………………… ….. | |
| §6.4.3 Управление реализацией государственной кадровой политики в системе государственной и муниципальной службы ……………. | |
| §6.4.4 Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих ……………………. | |
| §6.4.5. Ответственность служащих за служебные проступки. Дисциплинарная ответственность служащих за служебные (должностные) проступки и ее виды ………………………………. | |
| §6.4.6. Основания и порядок прекращения служебных полномочий (увольнение со службы) ……………………………………… ….. | |
| Контрольные вопросы … ……………………………………………. | |
| РАЗДЕЛ 7. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ, ЕГО ВИДЫ И СООТНОШЕНИЕ С АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ………… | |
| Тема 7.1. Понятие административного принуждения, его виды и особенность. | |
| Тема 7.2. Административная ответственность: понятие, структура, субъекты | |
| §7.2.1. Понятие и структура административной ответственности ….. | |
| §7.2.2.Основания и условия административной ответственности. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав. | |
| §7.2.3.Субъекты административной ответственности.. ………………… | |
| Тема 7.3.Административные наказания (санкции). Производство по делам об административной ответственности (понятие и стадии) | |
| § §7.3.1. Административные наказания: понятие, система, виды. | |
| § §7.3.2. Производство по делам об административной ответственности (понятие и стадии) | |
| Контрольные вопросы ………………………………………… | |
| РАЗДЕЛ 8. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА. ЗАКОННОСТЬ И ДИСЦИПЛИНА В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ) ……………………… | |
| Тема 8.1. Правоохранительная деятельность государства. Законность и дисциплина в сфере административно-правового регулирования……………. | |
| §8.1.1. Дисциплина и законность как основа правопорядка в обществе и государстве (понятие, виды, соотношение ……………………. | |
| §8.1.2. Понятие и система правоохранительной деятельности государства как средства поддержания режима законности и дисциплины в жизнедеятельности гражданского общества и государства ….. | |
| Тема 8.2.Организационно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности)…………………………...… | |
| §8.2.1. Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования ………………….. | |
| §8.2.2. Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности) …………………………………… | |
| §8.2.3. Виды и формы контрольной деятельности государства ……….. | |
| §8.2.4. Виды и формы надзорной деятельности государства ………….. | |
| §8.2.5. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды ….. | |
| Контрольные вопросы ……………………………………………….. | |
| ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ | |
| РАЗДЕЛ 9. ОБЛАСТЬ ЭКОНОМИКИ КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА). МЕЖОТРАСЛЕВОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ …………. | |
| Тема 9.1.Область экономики как объект государственного регулирования и управления (общая характеристика)………………………. | |
| §9.1.1. Социально-правовая характеристика структуры экономики как объекта государственного регулирования и управления …………. | |
| §9.1.2. Понятие и система государственного регулирования и управления (административно-правового регулирования) в области экономики ………………………………………………. | |
| Тема 9.2.Межотраслевое административно-правовое регулирование в области экономики: основные направления экономико-правового регулирования и сферы государственного управления………………………. | |
| §9.2.1. Реформирование отношений собственности и формирование стратегических собственников (краткий исторический экскурс) ……………………………….. | |
| §9.2.2. Управление государственным имуществом и антикризисное государственное регулирование в негосударственном секторе (участие в процедурах банкротства) …………………………… | |
| §9.2.3. Антимонопольное государственное регулирование …………….. | |
| §9.2.4. Государственное банковское и налоговое регулирование ………. | |
| §9.2.5. Государственное экологическое регулирование в области экономики …………………………………………….. | |
| §9.2.6. Контрольно-разрешительная деятельность государства в экономической области ……………………………………….. | |
| §9.2.7. Государственное регулирование организации социально-трудовой сферы …………………………………….. | |
| §9.2.8. Сфера общегосударственного учета и статистики …………… | |
| §9.2.9. Сфера государственной стандартизации, метрологии и сертификации …………………………………………………. | |
| §9.2.10. Административная ответственность в системе межотраслевого управления экономикой ………… | |
| Контрольные вопросы ………………………………………………. | |
| РАЗДЕЛ 10. ОТРАСЛЕВОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ХОЗЯЙСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ КОМПЛЕКСАХ ………………………………………………... | |
| Тема 10.1.Административно-правовое регулирование в промышленном комплексе………………………………….. | |
| Тема 10.2. Административно-правовое регулирование в строительном комплексе…………………………………. | |
| Тема 10.3. Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе………………………….. | |
| Тема 10.4.Административно-правовое регулирование в хозяйственно-обслуживающем комплексе……………... | |
| Контрольные вопросы ……………………………………………….. | |
| РАЗДЕЛ 11. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОТРАСЛЯХ КУЛЬТУРЫ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ …………………. | |
| Тема 11.1.Государственное регулирование образования и науки в Российской Федерации……………………………………. | |
| §11.1.1. Понятие образования и его системы как объекта государственного регулирования и управления ………………….. | |
| §11.1.2. Система образовательных программ и государственных образовательных стандартов ……………… | |
| §11.1.3. Правовой статус образовательных учреждений и их система …. | |
| §11.1.4. Организационно-правовой статус высшего учебного заведения и управление им …………………. | |
| §11.1.5. Система государственных и муниципальных органов управления образованием и их компетенция …………………….. | |
| §11.1.6. Государственное регулирование управления российской наукой …. | |
| Тема 11.2. Государственное регулирование в отраслях культуры……. | |
| §11.2.1. Понятие и виды культурной деятельности, правовой статус организаций культуры в системе Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ …… ………………………………. | |
| §11.2.2. Государственное регулирование архивного дела ……………….. | |
| §11.2.3. Государственное регулирование печати, телерадиовещания и средств массовой информации ………………………………... | |
| §11.2.4. Административная ответственность в социально-культурном комплексе ……………………………. | |
| §11.2.5. Государственное регулирование физической культуры, спорта и туризма ……………………………………………….. | |
| Тема 11.3.Государственное регулирование здравоохранения, социального обслуживания и социальной зашиты населения…………………………..…. | |
| §11.3.1. Общая социально-правовая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования и управления ………………… | |
| §11.3.2. Система органов управления здравоохранением и их компетенция ……………………………………………….. | |
| §11.3.3. Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации ………………………………………….. | |
| §11.3.4. Государственное регулирование организации социального обслуживания и социальной защиты населения …. | |
| Контрольные вопросы ……………………………………………….. | |
| РАЗДЕЛ 12. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ БЕЗОПАСНОСТИ, СИЛЫ И СРЕДСТВА ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНСТЬЮ РАЗВЕДКИ, КОНТРРАЗВЕДКИ И ДРУГИХ СПЕЦСЛУЖБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | |
| Тема 12.1. Понятие и виды безопасности, силы и средства ее обеспечения. | |
| §12.1.1. Система безопасности Российской Федерации, силы и средства ее обеспечения ……………………………….. | |
| §12.1.2. Организационно-правовые средства обеспечения безопасности личности, общества и государства (система и краткая характеристика) ………………………….. | |
| Тема 12.2. Государственное управление деятельностью разведки, контрразведки и других спецслужб | |
| §12.2.1. Основы правовой организации системы спецслужб Российской Федерации | |
| §12.2.2. Система и компетенция органов государственного управления специальными службами | |
| Контрольные вопросы…………………………………………………….. | |
| РАЗДЕЛ 13. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНИМИ СВЯЗЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. | |
| Тема 13.1. Государственное управление иностранными делами Российской Федерации …………………………………………. | |
| §13.1.1. Административно-правовое регулирование внешних связей в областях внешнеэкономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами ………………………………….. | |
| §13.1.2. Координирующая роль МИД России в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации во взаимоотношениях с иностранными государствами …………………………………. | |
| Тема 13.3. Правовые основы государственной организации таможенного дела и таможенной службы в Российской Федерации ……………………………………. | |
| §13.3.1. Понятие таможенного дела и правовые основы его организации в Российской Федерации …………………….. | |
| §13.3.2. Государственные органы управления таможенным делом и их компетенция ……………………………………………….. | |
| §13.3.3. Таможенный контроль и административная ответственность за нарушение таможенных правил ……… | |
| Контрольные вопросы ………………………………………………. | |
| РАЗДЕЛ 14. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБОРОНОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ И ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ……………………………………. | |
| Тема 14.1. Государственное управление обороной Российской Федерации……………………………………… | |
| §14.1.1. Понятие обороны и системы военной организации государства ……………………………... | |
| §14.1.2. Система и компетенция органов государственного руководства военной организацией государства и управления Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями …………….. | |
| §14.2.3. Правовое регулирование воинской обязанности и прохождения военной службы гражданами Российской Федерации ………………………………………….. | |
| Тема 14.2. Правовое регулирование защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации …………………………………….. | |
| §14.2.1. Понятие и содержание защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации как объекта государственного управления ……………………... | |
| §14.2.2. Органы управления защитой и охраной Государственной границы Российской Федерации и их компетенция ………………………………………………... | |
| §14.2.3. Меры административного принуждения и административной ответственности, применяемые пограничными органами и войсками ……………… | |
| Контрольные вопросы ………………………………………………. | |
| РАЗДЕЛ 15. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ИХ ЗАЩИТЫ В ИНТЕРЕСАХ ОБЩЕСТВА ЛИЧНОСТИ ГОСУДАРСТВА. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЮСТИЦИИ ………………………………………. | |
| Тема 15.1. Государственное управление в сфере охраны общественного порядка, общественной безопасности и их защиты в интересах общества личности государства……………………………………… | |
| §15.1.1. Понятие общественного порядка и общественной безопасности в общей системе государственного порядка ……………………………………….. | |
| §15.1.2. Министерство внутренних дел РФ: компетенция, система, структура и основные направления деятельности …………………………. | |
| §15.1.3. Организация полиции в Российской Федерации …………………. | |
| §15.1.4. Организационно-правовой статус внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации ………. | |
| §15.1.5. Особенности службы в полиции и органах внутренних дел, административные полномочия сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск Российской Федерации …. | |
| Тема 15.2.Организация государственного управления в сфере юстиции в Российской Федерации………………. | |
| §15.2.1. Общая социально-правовая характеристика сферы юстиции как объекта государственного управления … | |
| §15.2.2. Система Министерства юстиции РФ и компетенция органов и учреждений юстиции ………………………………………… | |
| §15.2.3. Организация службы судебных приставов в системе Министерства юстиции РФ ………………………… | |
| §15.2.4. Организация службы исполнения наказаний в системе Министерства юстиции РФ …………………………. | |
| Контрольные вопросы ……………………………………………….. | |
| БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………... |
ЧАСТЬ ОБЩАЯ
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 392 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Группы предпринимательской деятельности. | | | Раздел 1. Исполнительная власть и управление в системе жизнедеятельности общества. Формы и методы управленческой деятельности |