1. Настоящая Конвенция не наносит ущерба правам, приобретенным в любом Договаривающемся государстве до даты вступления наст Конвенции в силу в отношении этого государства.

Ни одно Договаривающееся государство не обязано применять положения настоящей Конвенции к исполнениям или передачам в эфир, которые имели место до, или фонограммам, которые были записаны до вступления настоящей Конвенции в силу в отношении этого государства".

Таким образом, Римская конвенция не требует от государств-участников предоставления какой-либо охраны в отношении фонограмм, записанных до даты присоединения государства к Римской конвенции, а также в отношении исполнений и передач в эфир, которые были осуществлены до этой даты. Аналогичный подход (отсутствие так называемой ретроактивной охраны) предусматривается рядом других соглашений в области смежных прав (в том числе Женевской конвенцией об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм).

Поскольку Российская Федерация участвует в Римской конвенции только с 26 мая 2003 г., то охрана в соответствии с положениями этой Конвенции на территории Российской Федерации предоставляется только записанным после этой даты фонограммам и осуществленным после этой даты исполнениям и передачам в эфир.

В ст. 22 Римской конвенции специально оговаривается возможность для государств - участников Римской конвенции заключать между собой любые соглашения, затрагивающие вопросы охраны смежных прав, при условии что такие соглашения будут расширять предоставляемый исполнителям, производителям фонограмм или вещательным организациям спектр прав или по крайней мере содержать положения, не вступающие в противоречие с положениями Римской конвенции.

В отличие от многих иных международных договоров в области авторского права и смежных прав, не ставящих присоединение к ним в зависимость от участия в других международных соглашениях или максимальным образом расширяющих возможный круг участников, Римская конвенция является закрытой, поскольку присоединение к ней возможно только для государств, не только являющихся членами ООН, но и участвующих по крайней мере в одной из двух основных международных Конвенций в области авторских прав - Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений либо Всемирной конвенции об авторском праве (ст. 24). Такой подход, по замыслу создателей Римской конвенции, должен был гарантировать соблюдение авторских прав в государствах, участвующих в Римской конвенции, и способствовать гармоничному развитию сложной и тесно взаимосвязанной системы авторских и смежных прав.

§ 5. Конвенция об охране интересов производителей фонограмм

от незаконного воспроизводства их фонограмм

("Женевская фонограммная конвенция")

Специальная Конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм, часто именуемая также Женевской фонограммной конвенцией, позволила расширить охрану фонограмм и добиться предоставления по крайней мере частичной их охраны в странах, которые в течение длительного времени не присоединялись по каким-либо причинам к Римской конвенции.

Быстрое развитие технических средств, позволяющих осуществлять воспроизведение звукозаписей на различных видах носителей, а также появление относительно высококачественных систем аналоговой магнитной записи привели к тому, что резко увеличившиеся объемы производства и распространения дешевых "пиратских" пластинок и аудиокассет к концу 1960-х гг. стали представлять весьма существенную угрозу для фонографической промышленности.

Несмотря на принятие многими странами мер по совершенствованию национального законодательства, касающегося вопросов авторского права и смежных прав, в том числе направленных на приведение национального законодательства в соответствие с положениями Международной конвенции об охране интересов исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций, заключенной в Риме в 1961 г. (далее - Римская конвенция), выпуск контрафактных экземпляров фонограмм продолжал расширяться, а общая стоимость незаконно продаваемых аудиозаписей продолжала возрастать.

В результате все чаще стало высказываться мнение о необходимости подготовки и принятия специального международного соглашения, посвященного проблеме обеспечения на международном уровне охраны основных прав и интересов производителей фонограмм с использованием всех возможностей, предоставляемых национальными законодательствами разных стран.

Вопрос о разработке такого нового международного соглашения рассматривался в мае 1970 г. на сессии Подготовительного комитета по пересмотру двух основных конвенций по авторскому праву - Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений и Всемирной конвенции об авторском праве. Спустя менее чем 18 месяцев новая Конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм была подписана в Женеве 29 октября 1971 г. (далее - Женевская конвенция).

В отличие от Римской конвенции 1961 г., регулирующей на международном уровне вопросы охраны трех групп обладателей смежных прав (исполнителей, производителей фонограмм и организаций эфирного вещания), Женевская конвенция посвящена только вопросам предоставления охраны производителям фонограмм от определенных нарушающих их интересы действий.

С точки зрения Римской конвенции Женевская конвенция может рассматриваться как одно из специальных соглашений, возможность заключения которых предусмотрена ст. 22 Римской конвенции, согласно которой государства - участники Римской конвенции вправе заключать между собой специальные соглашения, если такие соглашения предусматривают предоставление исполнителям, производителям фонограмм или вещательным организациям более широких прав, чем предусмотрено Римской конвенцией, или содержат другие положения, не противоречащие Римской конвенции.

Предусматриваемый Женевской конвенцией режим охраны содержал целый ряд ранее неизвестных положений, обусловленных прежде всего стремлением создателей Женевской конвенции придать ее нормам наибольшую эффективность действия и обеспечить оперативность их применения, а также создать предпосылки для скорейшего присоединения к Женевской конвенции максимально возможного числа государств.

Прежде всего следует отметить отказ от принципа национального режима, традиционно признававшегося основополагающим во всех наиболее значимых международных соглашениях, затрагивающих вопросы авторского права и смежных прав. Вместо предоставления национального режима охраны прав иностранных правообладателей Женевская конвенция ограничивается установлением обязательств государств-участников охранять интересы иностранных производителей фонограмм "от производства копий фонограмм без согласия производителя и от ввоза таких копий всякий раз, когда упомянутые производство или ввоз осуществляются с целью их распространения среди публики, а также от распространения этих копий среди публики" (ст. 2 Женевской конвенции).

Как отмечают многие специалисты, Женевская конвенция "почти не содержит норм материального характера и лишь обязывает участвующие в ней государства принять адекватные меры, обеспечивающие как на законодательном, так и на правоприменительном уровнях охрану интересов производителей фонограмм от производства копий фонограмм без согласия производителя, от ввоза таких копий из-за границы и от их распространения среди публики".

Определение конкретных юридических мер, с помощью которых должна обеспечиваться охрана прав производителей фонограмм, целиком предоставлено на усмотрение национальных законодательств государств - участников Женевской конвенции. Эти юридические меры могут основываться как на режиме, характерном для охраны смежных прав или различных авторско-правовых концепций, так и на правилах защиты от недобросовестной конкуренции или уголовных санкциях: "За национальным законодательством каждого государства-участника сохраняется право определения юридических мер, посредством которых настоящая Конвенция будет применяться и которые будут включать одну или более мер из числа следующих: охрана посредством предоставления авторского права или другого особого права; охрана посредством законодательства, относящегося к нечестной конкуренции; охрана посредством уголовных санкций" (ст. 3 Женевской конвенции).

Гибкость устанавливаемых Женевской конвенцией правил должна была, по мнению ее создателей, обеспечить скорейшее присоединение к Женевской конвенции государств с довольно существенными различиями в национальных законодательствах. Можно отметить следующие основные отличия подхода, принятого в Женевской конвенции, от принципиальных положений Римской конвенции:

1) Женевская конвенция не предписывает обязательности предоставления производителям фонограмм для целей борьбы с "пиратством" каких-либо специальных прав в отношении их фонограмм, в том числе каких-либо правомочий разрешать или запрещать воспроизведение фонограмм, как это предусматривается Римской конвенцией; Женевская конвенция оставляет целиком на усмотрение каждого государства-члена выбор юридических средств, с помощью которых должен быть достигнут предписанный Женевской конвенцией результат - эффективная борьба с изготовлением и распространением "пиратских" экземпляров фонограмм;

2) в отличие от Римской конвенции, базирующейся на принципе национального режима и требующей предоставления иностранным правообладателям не только минимально гарантированного Римской конвенцией уровня охраны, но и всех тех прав, которыми пользуются исполнители, производители фонограмм и организации эфирного вещания соответствующего государства-участника, Женевская конвенция не содержит упоминания о национальном режиме, а только устанавливает перечень противоправных действий, для борьбы с которыми государства-участники обязаны предусмотреть эффективные юридические меры; вместе с тем Женевская конвенция, разумеется, никоим образом не ограничивает возможности предоставления более широкой охраны иностранным производителям фонограмм на основании положений национального законодательства или других международных соглашений.

Следует отметить тот факт, что, несмотря на относительную жесткость требований, устанавливаемых Женевской конвенцией, в частности значительное ограничение возможностей предоставления принудительных лицензий на воспроизведение фонограмм, почти половина из присоединившихся к Женевской конвенции государств являются развивающимися. Этот факт обычно объясняют важностью той роли, которую играет охрана смежных прав в современном мире, а также тем, что, обеспечивая охрану прав производителей фонограмм, Женевская конвенция способствует "возникновению, в особенности в развивающихся странах, новой отрасли промышленности, уже продемонстрировавшей свою динамичность. Содействуя распространению национальной культуры как в самом государстве, так и за рубежом, эта индустрия также может явиться источником значительных доходов для национального бюджета, а в тех случаях, если такого рода деятельность пересекает национальные границы, обеспечить приток иностранной валюты. Международная охрана производителей фонограмм также способствует охране фольклорных произведений на фонограммах против незаконного воспроизведения за границей".

Кроме того, нельзя не отметить, что предоставление охраны иностранным правообладателям способствует не только распространению мирового художественного наследия, но и самому широкому использованию национальных произведений и фонограмм, поскольку устраняется один из факторов, из-за действия которого предпочтение могло отдаваться иностранным произведениям и фонограммам, - отсутствие их охраны и, следовательно, возможность использования без согласия правообладателей и без выплаты им вознаграждения.

Следует также учитывать, что предоставление охраны прав авторов, исполнителей, производителей фонограмм, вещательных организаций на национальных и международных уровнях образует единую взаимосвязанную систему, и в большинстве случаев усиление защиты одной из категорий правообладателей одновременно приводит к улучшению ситуации с соблюдением прав других правообладателей.

По состоянию на октябрь 2008 г. членами Женевской фонограммной конвенции являлись 76 государств.

В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 7 октября 1993 г. N 1607 "О гос политике в области охраны авторского права и смежных прав" началась подготовка к присоединению РФ к Женевской конвенции, которое было осуществлено одновременно с присоединением к важнейшим международным соглашениям в области авторского права на основании Постановления Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1224 "О присоединении РФ к Бернской конвенции об охране литератур и художест произведений в редакции 1971 года, Всемирной конвенции об авторском праве в редакции 1971 года и Дополнит протоколам 1 и 2, Конвенции 1971 года об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм".

В соответствии с правилами ст. 11 Женевской конвенции она вступила в силу для РФ с 13 марта 1995 г. В связи с отсутствием "ретроохраны" по правилам Женевской конвенции на территории РФ охраняются фонограммы, записанные после 13 марта 1995 г.

С 26 мая 2003 г. Российская Федерация является также полноправным участником другого важного международного договора в области охраны смежных прав - Международной (Римской) конвенции об охране прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций 1961 г., ст. 10 которой предусматривает, в частности, что производители фонограмм пользуются правом разрешать или запрещать прямое или косвенное воспроизведение своих фонограмм.

Целями присоединения Российской Федерации к Римской конвенции было прежде всего выполнение международных обязательств Российской Федерации и расширение охраны смежных прав российских и иностранных физических и юридических лиц в результате:

1) расширения числа государств, с которыми РФ становится связанной международными соглашениями в области смежных прав;

2) расширения объема охраняемых прав за счет предоставления охраны не только производителям фонограмм, как это предусматривается Женевской конвенцией, но также и другим категориям обладателей смежных прав - исполнителям и вещательным организациям;

3) обеспечения дополнительных по сравнению с Женевской конвенцией прав производителям фонограмм и иным обладателям смежных прав за счет предоставления национального режима, в том числе дополнительных прав на получение вознаграждения при использовании их фонограмм, опубликованных в коммерческих целях, при передаче в эфир или иной передаче для всеобщего сведения (ст. 12 Римской конвенции).

Женевская конвенция не требует от государств-участников предоставления охраны фонограммам, записанным до ее вступления в силу на территории соответствующего государства (п. 3 ст. 7 Женевской конвенции). Аналогичный подход (отсутствие так называемой ретроактивной охраны) предусматривается также Римской конвенцией (п. 2 ст. 20 Римской конвенции), к которой Российская Федерация присоединилась 23 мая 2003 г.

В связи с этим хотя положения Римской конвенции обеспечивают более высокий уровень охраны прав производителей фонограмм, в том числе предоставление национального режима охраны, однако в отношении иностранных фонограмм, записанных после 13 марта 1995 г., но до 23 мая 2003 г., охрана обеспечивается на основании Женевской конвенции.

Следует отметить, что и на сегодняшний день, несмотря на существенный технический прогресс в сфере производства и распространения фонограмм, достигнутый за годы, прошедшие с даты вступления в силу Женевской конвенции, она продолжает сохранять свое значение в качестве одного из основополагающих международных соглашений, закладывающих на международном уровне основы для развития фонографической промышленности и борьбы с выпуском и распространением контрафактных экземпляров фонограмм.

В Преамбуле Женевской конвенции отмечается озабоченность государств-участников постоянным ростом незаконного тиражирования и распространения фонограмм, причиняющим значительные убытки как производителям фонограмм, так и иным категориям обладателей авторских и смежных прав - авторам и исполнителям, произведения и исполнения которых записываются на фонограммах.

Однако в целом, в отличие от Римской конвенции, Женевская конвенция ограничивается исключительно вопросами охраны интересов только одной из групп обладателей смежных прав - производителей фонограмм и не содержит в качестве условия для присоединения никаких специальных требований об обязательности соблюдения положений какого-либо иного международного договора в области авторских или смежных прав. В Преамбуле к Женевской конвенции отмечается только, что ее принятие не должно каким-либо образом затруднять применение положений иных международных договоров, в том числе не должно препятствовать присоединению государств к Римской конвенции.

В ст. 1 Женевской конвенции содержатся определения используемых в Женевской конвенции терминов:

"a) под "фонограммой" любую исключительно звуковую запись звуков;

b) под "производителем фонограмм" физическое или юридическое лицо, которое первым сделало запись звуков на фонограмме;

c) под "копией" носитель, который содержит звуки, записанные непосредственно или косвенно с фонограммы, и который включает все или значительную часть звуков, записанных на этой фонограмме;

Дата добавления: 2015-07-10