Верните наши пенсии!!

· Опубликовал Андрей Ср в 21:46 - Категории Военные пенсии - #военные пенсии #повышение военных пенсий #бюджет #Госдума - 279 раз просмотрено

103265, Москва,
улица Охотный ряд, дом 1
Председателю Государственной Думы РФ
Нарышкину Сергею Евгеньевичу

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

На рассмотрении в Государственной Думе РФ находится законопроект № 611445-6 "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Пункт 9 ст.8 законопроекта предусматривает: "Установить, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1), с 1 января 2015 года составляет 62,12 процента от размера указанного денежного довольствия".

Тем самым законодатель отказывается от выполнения ранее взятых на себя обязательств, изложенных в ч.2 ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I, пп. б п.1 ст.2 Федерального Закона № 309 от 8 ноября 2011 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также п.1 пп.г Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" в части, касающейся ежегодного увеличения понижающего коэффициента денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, на 2 процента. А именно – об установлении с 1 января 2015 года размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии – 64,12 процента от размера указанного денежного довольствия.

Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I (ч.2 ст.43): "Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента".

Вместе с тем Конституционный Суд РФ в своих определениях от 24.09.2012 г. № 1800-О, от 17.06.2013 г. N 959-О и др., на запросы военных пенсионеров по проверке конституционности ч.2 ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I и законности введения понижающего коэффициента 0,54 при исчислении пенсии указывал: "При этом с 1 января 2013 года денежное довольствие для исчисления пенсий лицам, проходившим военную службу, и членам их семей в целях достижения 100 процентов его размера подлежит ежегодному увеличению на 2 процента, либо в большем объеме (в зависимости от уровня инфляции), в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период".

И именно данное положение является одним из основных факторов признания Конституционным Судом РФ, другими судебными инстанциями и военными комиссариатами, установленных законодателем новых правил учета денежного довольствия для исчисления пенсии, соответствующим Конституции РФ и не нарушающими конституционных прав граждан. А решения Конституционного Суда РФ обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений (ст.6 Федерального конституционного закона от 21.07. 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде РФ").

Таким образом, Государственная Дума РФ произвольно нарушает статью 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, которая гласит: "В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина".

Между тем государство не может произвольно изменять уже признанный им статус таких лиц и уменьшать обусловленный этим статусом объём социальных гарантий, поскольку в противном случае подрывается авторитет государственной власти, уважение граждан к закону, умаляется достоинство личности.

Получается так, что законодатели только-только ввели новый порядок исчисления пенсии, а уже через два года его отменяют. Ну и какое доверие после этого будет у граждан к государственной власти и уважение к Российскому закону?

"Изменение законодателем ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иначе правовое регулирование, по существу, будет означать отмену для них прав, приобретённых в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что не совместимо с положениями статей 1 (часть 2), 2, 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации" (Определение Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2006 года № 89-0).

Кроме того, "вводя в действие новые правовые нормы и признавая утратившими силу прежние, федеральный законодатель - в силу статей 1,2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации - обязан соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает се субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях" (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 г. № 89-0 и от 20.04.2010 года № 9-П). А разве приостановление действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации...", отменяющий повышение на 2% "понижающего коэффициента" с 62,12% до 64,12% улучшает правовое положение военных пенсионеров?

Что же получается? Руководство РФ постоянно говорит о необходимости повышения престижа Вооруженных Сил, а Государственная Дума РФ своими действиями никак не поощряет, более того, ставит в худшее положение защитников Родины, при этом игнорирует положения законов, решения Конституционного Суда РФ и инспирирует очередную волну возмущения военных пенсионеров и приравненных к ним лиц.

И как же теперь Конституционный Суд РФ будет обосновывать, что отмена повышения на 2% "понижающего коэффициента", учитываемого при расчёте пенсии, с 62,12% до 64,12% улучшает благосостояние военных пенсионеров?

Исходя из изложенного и на основании части 2, ст. 55 Конституции РФ, а также основываясь на взятых ранее на себя законодателем обязательствах (ч.2 ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, пп.б п.1 ст.2 ФЗ от 08.11.2011 г. № 309, п.1 пп.г Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 604), а также на правовой позиции Конституционного Суда РФ (определение от 24.09.2012 г. № 1800-О, от 17.06.2013 г. N 959-О) мы считаем:

1. Приостановление действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации...", отменяющий повышение на 2% "понижающего коэффициента" с 62,12% до 64,12% незаконным.

2. Требуем установить размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с 1 января 2015 года составляет 64,12 процента от размера указанного денежного довольствия.

Если Государственная дума РФ и Министерство финансов РФ в Федеральном бюджете смогли найти необходимые денежные суммы на так называемый "Закон Ротенберга", то мы очень надеемся, что найдутся и средства для защитников Отечества.

С уважением,
военные пенсионеры Министерства обороны РФ:
Г.Завьялов, Л.Гришин, В.Русаков, А.Ефремов, Е.Винницкий, И.Швец, В.Карабанов, А.Бунковский.

19 ноября 2014 г.

Источник http://militariorg.ucoz.ru/

Дата добавления: 2015-07-10