И территориальная организация населения

Развитие национальных систем ТОН не может рассматривать­ся в отрыве от современных тенденций и особенностей функци­онирования мирового хозяйства, которые определяют состояние мировой экономической среды, мирового экономического про­странства для всех государств и регионов Земли. Темпы и уро­вень социально-экономического развития мирового хозяйства и его отдельных регионов оказывают существенное влияние на со­циально-демографические и эколого-экономические процессы, изменяя параметры материальных и духовных потребностей на­селения, показатели его воспроизводства, размещение, мигра­цию, формы расселения, организацию производства. Вместе с тем они выдвигают ряд серьезных практических задач в области тер­риториальной организации населения, требующих неотложного решения. Среди них можно выделить исследование влияния рационализации территориальных систем расселения на темпы экономического роста, выявление регионов и подсистем ТОН, оказывающих воздействие на состояние мировых рынков отдель­ных товаров и услуг, разработку концепций и схем преобразова­ния расселения в отдельных регионах, являющихся монополис­тами в добыче некоторых видов ресурсов, производстве товаров и оказании услуг населению, обоснование национальной и регио­нальных стратегий размещения производства, поиск эффективных механизмов и методов регулирования развития городов, городских агломераций и населенных пунктов.

В последние годы усиливается воздействие мировой хозяй­ственной системы на национальные хозяйства. Раньше мировая экономика была полем, на котором действовали суверенные го­сударства, теперь она превращается в самостоятельный субъект, действующий на пространстве суверенных государств и подси­стем ТОН. Вместе с тем в международных экономических отно­шениях наблюдается смещение акцентов с преимущественно тор­гово-экономических связей на финансово-промышленные, инве­стиционные и социальные. При этом наметились существенные дисбалансы в развитии рыночных отношений: темпы роста

международного товарооборота превышают темпы роста мирово­го производства, темпы роста международных капиталопотоков превышают аналогичные показатели по товарообороту, внутри­фирменные продажи ТНК превышают международный товаро­оборот, механизмы регулирования международных экономичес­ких связей все более концентрируются в транснациональных кор­порациях и банках и международных организациях (МВФ, ВТО и др.).

Все более четко проявляются особенности и новые тенденции развития мировой хозяйственной системы, связанные с процес­сами ее глобализации, которая, по мнению ряда специалистов, представляет собой процесс ускоренного формирования единого общемирового финансово-информационного пространства на базе новых, преимущественно компьютерных, технологий. Науч­но-техническая революция привела к радикальному изменению значения человеческого капитала как составной части произво­дительных сил. Человек как субъект производства стал играть ключевую роль в создании новой стоимости, стал более значи­мым, чем такие факторы, как машины, природные ресурсы и энергия. Возрастают и меняются в связи с этим требования к ТОН. Одновременно резко возросло значение человека и как ко­нечного потребителя производимых товаров. Потребители начи­нают оказывать решающее влияние не только на политику кор­пораций, но и на политические решения целых государств.

Конкуренция в мировой экономике уже давно ведется не столько между отдельными компаниями и странами, сколько между большими рынками, охватывающими целые группы стран, их региональные объединения и подсистемы ТОН. Конкуренция распространилась и на сферу формирования общественных по­требностей. В связи с этим трансформируются подходы к орга­низации управления развитием общественного сознания. Если общество формирует стратегию государственной управляющей системы, то такое общество располагает большими возможно­стями для повышения конкурентоспособности национальной экономики. Если стратегия общества формируется под воздей­ствием групповых интересов, не отвечающих общественным по­требностям, то национальная экономика становится менее кон­курентоспособной.

Интеграция национальных хозяйств в мировую экономику в долгосрочном плане создает условия и возможности для ускоре­ния экономического роста и социально-экономического развития менее развитых стран, помогает странам-аутсайдерам подтянуть-

ся к экономическим лидерам. Стимулы интеграции национальных экономик в мировую хозяйственную систему в настоящее время общеизвестны и основываются на принципе сравнительных пре­имуществ участия страны в международной торговле, согласно которому ее либерализация позволяет получить определенные выгоды за счет доступа к более дешевым импортным комплекту­ющим, сырью, услугам (в том числе финансовым) и расширения возможностей экспорта тех национальных товаров, затраты на производство которых в данной стране или регионе меньше. Тем самым создаются необходимые условия для повышения темпов экономического роста и жизненного уровня населения.

Вступление страны в ВТО открывает ее предприятиям доступ к более дешевым импортным комплектующим, сырью и услугам (финансовым, коммуникационным, транспортным и т.д.), а на­селению — к более дешевым товарам и услугам (в том числе и фи­нансовым) и, таким образом, способствует повышению уровня жизни. Однако это общеизвестное классическое положение раз­вития мировой и национальных экономик было справедливо при определенных условиях, на предыдущих этапах развития миро­вого хозяйства, при всеобщем соблюдении установленных прин­ципов и норм международного обмена. Практика показывает, что в условиях глобализации мировой экономики эта классическая закономерность нарушается и оказывает негативные последствия на социально-экономическое развитие национальных хозяйств, их региональных подсистем, включая различные подсистемы ТОН. По оценке экспертов, либерализация внешней торговли действительно является одним, но отнюдь не приоритетным фак­тором экономического роста, и присоединение к ВТО не гаран­тирует решения проблем развития национальных экономик.

По словам К. Аннана, «...именно развитые страны сегодня сбра­сывают по демпинговым ценам продовольственные товары на мировые рынки, излишек которых в развитых странах создан суб­сидиями на ежегодную сумму в 250 млрд долл. Это угрожает су­ществованию миллионов бедных фермеров в развивающемся мире». За последние два десятилетия возрастание объема экспорта не привело к всеобщему экономическому росту. За это время лишь 33 страны смогли поддерживать 3-процентный ежегодный прирост ВВП в расчете на душу населения. В 59 странах этот по­казатель снизился, а 80 стран имеют в настоящее время более низ­кие доходы на душу населения, чем 10 или более лет назад*.

* Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на положение трудящихся стран СНГ. — М., 2002.

Указанный разрыв в последние годы все более закрепляется и становится практически непреодолимым в силу распространения кардинально новых технологий, применение которых ужесточа­ет конкуренцию. Наиболее эффективные современные техноло­гии формируются не только и не столько в производстве (в сфере образования добавленной стоимости), сколько в сфере управле­ния общественным производством и контроля за рынком сбыта (определяющее значение здесь имеет степень уникальности то­вара — реальной или «внедряемой» в сознание потребителей при помощи рекламы, торговых марок и др.)- Такая организация управления и контроля общественного производства позволяет формировать принципиально новые технические и поведенче­ские стандарты, которые создают уникальные, конкурентные преимущества тому, кто эти стандарты формирует.

По мере углубления глобализации мирового хозяйства проис­ходит переосмысление подходов к территориальной организации общества. В настоящее время наметились три подхода к этой про­блеме: 1) мир рассматривается как прогрессирующая интеграция различий; 2) как совокупность гибридных феноменов либо некая глобальная смесь; 3) как сложное взаимодействие различных культур в глобальном пространстве*. Современное западное об­щество все более индивидуализируется, и коллективные действия в нем все труднее обозначить и реализовать.

Дата добавления: 2015-07-08