Для посилення законодавчог'о впливу щодо стимулювання суб'єкті господарювання до працевлаштування людей з функціональними обмеження! в Україні доцілью запровадити ефективний економічно-фінансовий механіз що заохочував би рюботодавиів до прийому на роботу інвалідів. Він повий передбачати:
♦ надання пільгових кредитів, субсидій роботодавцям з мсгс компенсації заробітної плати ^ля інвалідів;
♦ пільгове оподаткування підприємств, установ, організацій, незіїлежн від форм власності й гсспо.дарювання, де працюють люди з обмеясениіл можливостями [8. с. 13].
Отже, у комплексній системі реабілітації інвалідів, професій реабілітація - один з найважливіших;;асобів інтеграції в суспільство людей особливими потріебами. З одного (ІОісу, це сприяє їх самозабезпеченню матеріальній незалежності,:? іншого, виступає засобом са^ остверджен особистості, досягнення вищого рівня соціалізації.
Проте відсутність у нашій дерлсаві належного економічного підфун-ускладнює викопаиня положень чинного законодавства щодо охоплен інвалідів трудовою діяльністіс. Так, не виконано повною мірою гюложення про збільшення кількості працінникІЕ-інзалідів і нових робочих місць для працевлаштування інвалідів, а таком: завдання, заплановані Національн програмою професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями на 2001-2005 роки. Незадовільно сприяє створенню робочих місць і забезпеченню зайнятОіСті інвалідів Фонд України соціального захист/ інвалідів.
Удоскоігалення нормативно-праіоіюго ііідфунтя, створення єдиної державної організаційно-управлінської структури з професійної реабілітації інвалідів, реатізація відповідних державних і регіональних профам, а також підвищення "рудової мотивації, професійно-кваліфікаційного рівня осіб з психофізичними вадами сприятимуть підвищенню рівня зайнятості цієї категорії громадян.
Питяиня і завдання для самоперевірки та контрстю засвоєних знань
1. Охарактеризувати с;утність і відзначити складові системи професійної реабілітації лтздей з особливими потребами.
2. Проаналізуваїти нормативні документи ГЕравового поля України, спрямовані на захист права на працю осіб з інвалідністю.
3. Розкі)ити сучасний стан реалізації трудових прав людей з функціоиаліяїими обмеженнями в Україні. Виявити об'єктивні та суб'єктивні чинники, що обумовлюють незадовільни й рівень зайнятості інвалідів.
4. Визначити державні та громадські струїстури, які залучені до системи соціально-трудової реабілітації й інтеграції людей з особлиїими потребами в суспільне виробництво. Чи впливає невизначеність єдиного повноважного органу працевлаштування осіб з обмежеииміи фізичними можливостями на рівень їхньої зайнятості?
5. Проаналізувати умови забезгеї(ення ефективної цілісної системи прос|)есійної реабілітації та зайнятості осіб з функціональними обмеженнями. Пиявити перспективні форми державної допомоги у сфері працевлаштування інзадідів.
2.3. Аналіз ефективності державної підтримки людей з особливими потребами (на досвіді Сумської області)
2.3.1. Сучасний стан реалізації регіональної політики спри;іння ефективній соціалізації осіб з особливими погребами
Рівень соціального захисту громадян з особливими потребами значною мірою залежить від пріоритетних напрямів регіонаггьнюї політики у галузі соціального забезпечення інвалідів і реалізацій' першочергових завдань держав спрямованих на поглиблення соціального захисту людей з особливим потребами на місцях. Для зазначеної категорії осіб це означає розвиток системи професійної та соціальної реабілітаці'ї, працевлаштування інвалідів, полегшен доступу до об'єктів соціальної інфраструктури, що має на меті дозволити та " людям бути повноцінно інтегровгіними в суспільство і брати участь у його житті на рівних умовах з іншими. Саме такі питання стають пріоритетними регіональних програмах, у тому числі й на Сумщині.
Чисельність інвалідів у Сумській області станом на 1 січня 2007 року становила 58,2 тис. осіб з функціональними обмеженнями [86, с. 469], ию н«6,5 тис. менше порівняно з 2005 роком [59, сі]. Місцевими орга.нами праці соціального захисту населення постійно здійснюється робота щодо оновлен бази даних про інвалідів, до якої занесена інформація про 98,8% зазначен категорії громадян [59, с. 1].
Відповідно до визЕїачених пріоритетів в області р<;аіізується кількі соціальних програм; «Молодь Сумщини», «Стратегія подолання бідності обласна комплексна програма «Бути разом», програма соціально-економічно" і культурного розвитку області «Сумщина-2010», програма соціально підтримки інвалідів віком від 15 до 28 років «Молсді інваліди», облас програма забезпечення безперешкодного доступу людей з обмежен" фізичними можливостями до об'єктів житлоього та громадського призначення, комплексна програма з питань поліпшення соціаіьного захисту найбільш вразливих верств населення «Турбота», обласна цільова програма «Соціальн підтримка інвалідів Сумської області на 2003-2008 роки», обласна програм «Сумщина - територія повноцінного життя» та інші.
З метою комп.лєксного вирішення проблем адаптації інвалідів суспільстві, виконуючи Національну програму «Діти України
розпорядженням голови Сумської облдержадміністрації № 159 від 23.04.1998 р., була затверджена обласна комплеюна програма «Бути разом» на 1998-2001 роки, якою передбачаюсь комплекстіе вирішення проблем дитячої інвалідності, створення, розвиток і в,досконатеиня діяльності закладів медико-соціальтїої та трудової реабілітації інвадідів, надання інвалідам можливостей реалізувати власний потенціал і допомогги їм у формуванні оптимальної житгєвої стратегії. В її межах в обласному центрі створений і вже працює поки що єдиний в Україні цілісний комплекс закладів соціально-медичної та трудової реабілітації дітей з фізичними та розумовими вадами. На його базі щодня надають допомогу 50 дітям-інваггідам та реалізують нову форму надання реабілітаційної допомоги інвадідам, які проживають у сільській місцевості -ииїзд медико-реабілітаційної бригади, укомплектованої спеціадістами різного ііро(|)ілю. За районами області закріплено кураторів, які здійснюють організаційно-методичну роботу щодо створення в області мережі реабілітаційної служби для дітей-інвалідів з ураженням нервової системи та психіки. Комплексом установлено зв'язки з питань обміну професійним досвідом з реабілітаційними закладами інших областей, а також ідентичними іакладами Англії, США та Словаччини, постійно проводить методичну роботу і фахівцями лікувальніо-профілактичних закладів і будинків-інтернатів області. Система роботи цього заісладу може слугувати зразком для всієї Украіїни. За сприянням Сумського обласного відділення Фонду України соціадьного захисту інвалідів реабілітаційні центри створені у багатьох районах області (у містах Шостка, Охтирка, Буринь, Глухів, Лебедин) [45, с. 28].
На виконання доручення Кабінету Міністрів України та розпорядження голови облдержадміністрації № 237 від 16.09,1999 р. у 1999 році була розрюблена програма соціально-еісономічного і культурного розвитку Сумської області «Сумщииа-2()10». Реаіізаиія довгостртюкового стратегічного курсу розвитку області об)'мовлює, зокрема, і вирішення комплексу соціальних завдань. Передбачається створення умов для соціадьного захисту вpaзJгивиx верств населення, у тому числі й інвалідів. Прогнозується щорічне бронювання робочих місць на підприємствах, в установах і організаціях області для громадян, які на рівіяих умовах не можуть конкурувати на ринку праці і потребують соціадьног-о захисту. Ця Програма у питанні забезпечення іювноцінної участі їлолодого локоління у житті суспільства передбачає.
зокрема, підтримку молоді, задоволення її інтересів і потреб, у тому числі молодих осіб з функціональними обмеженнями [73, с. 2].
Для підвищення ефективності заходів державної підтриі\ки(сопіальн вразливих версті: населення, у тому числі й осіб із функціональним обмеженнями, у регіоні реалізується програма поліпщення соціального захис найбільщ вразливих верств населеньїя «Турбота», яка передбачає комплексі; надання соціальних послуг зазначеній категорії громадян [48, с. 11].
Аналіз змісту законодавчого забезпечення соціального захисту людей особливими іготр(5бами, поданий у погередній главі, свідчить, то у структу зазначеної соціалиної категорії за вікои зазвичай виділяються де і групи: діти інваліди та дорос;іі інвалід;и. Така кат-еіорія, як «молоді інвалідих, залищаеть поза спеціально*з увагою відповіді.них державних структур. На сьогод завдання сприянні соціалізації молодих людей з функціональними обмеженнями залишається таким, що розв'язується здезільшого регіональних рівг-ях. Яскравим свідчегням цього є відсутність всеукраїнські програм соціального захисту такої кате горії громадян нашої держави, як моле люди з ocoбливи^:и потребами.
З метою програмного забезпечення соці;ільного захисту молоді психофізичними вадами а Сумськом) регіоні Сумським обласним центро соціальних служб для молоді розро^ілена і впроваджується у життя програм соціальної підтрімки інвалідів віком від 15 до 28 років «Молоді інваліди Вона пройшла Всеукраїнський конкурсний огляд і увійшла до групи кращих результатами 1996 року. Пріоритегнгй напрям цієї програми - організац' відпочинку і дозвілля дітей-інвалі,іів і молодих інвалідів, створен: сприятливих уме в їх до(Ггупу до надбань культури і мистецтва, розвит-особиетісних тво|)чих здібностей зас(збіми комплексних культургю-мистецьк акцій, спрямованих на їх естетичне виховання (наприклад, фестииалів «Повір у себе», «Сузір'я нгдії») [17, с. 4].
Крім того, дія організації фізкультурно-оздоровчої та реабілітаційн роботи серед інвалідів в області функціонує Обласний центр інвалідної^ спор «Інваспорт». Щорічно нрово.цяться слортивні свята та змагання за учасігіо інвалідів різних нозологій, спартакіади «Повір у себе», організовуються поїздки спортсменів на змагання всеукраїнського за міжнародного рівнів [45, с. 28].
З метою поліпшеічня життєдіяльності людей з особливими потребами, координації дій органів виконавчої влади, органів місцевого самюврядуваїини,
громадських організацій інвалідів щодо виконання нормативно-правових актів '/ країни, спримованих на соціальний захист інвалідів, упроваджена обласна цільова п{)оірама «Соціальна гіідтрт:мка iнвaпi^l,iв Сум<;ької області на 2003-2008 рюки». Програмою було передбачено фор'мування мережі реабілітаційних заі«ладів і вдосконалення їх діяііьності; заізезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації ла санаторно-курортним лікуванням; створення умов для безперешкодного доступу людей з психофізичними вадами то соціальної інфраструктури; професійна реабілітація; орі'анізація спортивно-сздоровчих і культурних заходів тощо [78].
Оптимізувати проблему непристосованості оіо'сктів соціальної інфраструктури до потреб інваїідів покликана обласна Програма забезпечення безперешкодного доступу людей з обмемсеними фізичними можливостями до оСІ'ектів житлового та громадського призначення, затверджена розпорядженням голови облдержадміністрації від 2.5.05.2005 р. В І7 межах за результатами вілповідних обстежень було складено переліки об'єктів для потреб інвалідів, які потребують першочергової реконструкції. Станом на 01.10.2005 р. в області!)уло обладнано пандусами та пристосовано для в'їзду на інвалідному візку пише 923 об'єкти, що не відповідає окресленим пріоріитетам [59, с. 2].
З метою забезпечення соціальних гарантій інвалідів, усунення фізичних, іір'хітект/рни>: і соціальних бар'єрів, які пер)еші:оджають доступу їх до різноманітни>; видів діяльності та громадського життя, розроблена обласна прюїрама на 2.008-2011 роки «Сумщингі- територія повноцінного життя», яка затвер,цжена розпорядженням голови оііласної державної адміністрації від 23.11.2007 р..МЬ 765 |2]. Заходи програміг ггередбачаготь:
♦ створення умов для безперешкодного доступу до місць громадського пріизначення н об'єктів соціальної інфраструктури;
♦ сггрияння працевлаштуванньз, здобуттю освіти та професійній підготовці, активному життю осіб з обмеженими можливостями;
♦ надання всебічного доступу до інформації, засобів зв'язку;
♦ організацію дозвілля і спорту, діяльггості громадських організацій ІЕТвалідів;
♦ оп-гимізацію матеріального, соціально-побутового і медичного забезпечення інвалідів;
♦ реформування мережі реабілітаційних закладів соціальної сфери області й удосконалення їх діяльності [2].
На виконання Указу Президента України «Про першочергові заходи щодо створення сприятливих умов жиггсдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями» № 900 від 1 червня 2005 р. та заходів обласно' програми «Сумщина - територія повноцінного життя» розпорядженням голови облдержадміністрації № 860 еіід 25.12.2007 ]). затвердж(;на Обласна програма безбар'єрності [32]. Останньою було передбачено створити до 1 липня 2008 року в кожному районі та місті необхідні умови для вільного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до будівель і приміщень місцевих органів виконавчої влади, територіальних органів центраігьної виконавчої влади та "їх структурних підрозділів, органів місцевого самоврядування, об'єктів громадського призначення та соціально-культурної сфери [2]. За даними райдержадміністрацій, міськвиконкомів у 2006 р. в області обладнано пандусами та пристосовано для в'їзду на інвішідних візках вже 1300 тис. об'єктів [72].
Наступним кроком програмного забезпечення регіональної політики сприяння соціальній інтеграції молоді з інваїідніетю стіша міська комплексна програма «Моіюдь міста Суми», ухвалена рішенням С'умської.міської ради №307-МР від 27.12.2006 р. Термін дії програми - 2007-2011 роки. Цільовою групою програми визначено мешканців м. Суми від 14 до 35 років, у тому числі й молодих інвалідів. Основними програмними напрямами, що потребують першочергової реалізації, є:
♦ підтримка творчої й обдарованої молоді;
♦ забезпечення зайнятості молоді, розвиток її трудової активності;
♦ сприяння діяльності молодіжних грсгмадських об'єднань та ін. [79, с. 5]. У розв'язанні проблеми ефективної соціалізації інвалідів необхідно
відзначити діяльність Сумського обласного віаділення Фонду України соціального захисту інвалідів, який є осередком виконавчої державної структури і, перш за все, здійснює соціальний захист інвалідів у межах виділених з державного бюджету коштів. На сьоіюдні відділення Фонду фактично є єдиною установою в області, яка постійно надає індивідуальну адресну допомогу пюдо задоволення невідкладних потреб інвалідів, тобто на проведення складних огюрацій, протезування та слухопротезування інвалідів, оплату лікування, придбання одягу, взуггя, продуктів харчування, інвішідних пізків, палива, сплачує стипендії' студентам-інвалідам, оплачує навчання та перекваліфікацію інвалідів [45, с. 29].
На виконання віамог розпорядження голови облдержадміністрації' № 245 від 18.06.1999 р. «Про фінансуиання заходів щодо зміцнення матеріально-гехнічної бази закладів, які опікуються інвалідами» відділенням Фонду були профінансовані витрати Сумської протезно-ортопедичної дільниці за споживання теплової енергії у сумі 85,6 тис. грн, реконструкція і добудова корпусу Гребениківської школи-інтернату Тростянецького району у сумі 250тис. грн, придбання комп'ютерів для всіх 26 районних управлінь соціального захисту населення Ші суму 220 тис. грн, придбання хлібопекарень для Свіського психоневрологічного інтернату та другої обласної психіатричної лікарні у с. Високе 0>:тирського [)айону на суму 100 тис. грн. Сумське обласне відділення фонду зробило вагомий внесок і в проведення заходів молодіжної естафети «Милосердя» у районах і містах області [45, с. 29].
Одним із найдієвіших засобів Зішучення людини з особливими потребами до активної участі в житті суспільства є "ґї працеьілаштування або надання іншої можливості здійснювати трудову діяльність. З метою реалізації державної політики щодо захисту трудових прав інвалідів, у Сумській області на основі законів Укра'їни «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про основи соціальної захищеності інвішідів в Україні» було видано розпорядясення голови Сумської облдержадміністрації №46 від 02.02.2001 р. «Про організацію реалізації в області Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів ііюдо їх працевлаштування». У ньому персцбачено, що районні державні адміністрації та міськвиконкоми іцорічно згідно з чинним законод£іВством повинні:
♦ забезпечувати підприємствам, установам і організаціям визначення нормативів робочих місць, призначених лдя працевлаштування інвалідів, а також безумовне 'їх виконання;
здійснювати контроль за обов'язковим відрахуванням щороку підприємствами й організаціями до обласного відділення Фонду України соціального захисту інвіілідів цільових коштів на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів і здійснення заходів щодо їх соціально-трудової та професійної реабілітації;
♦ сприяти реєстрації підприєміггв, об'єднань, установ і організацій, для яких уперше визначені нормативи робочих місць, призначених для працевлаштуванні інвалідів в обласному відділенні Фонду України соціально захисту інвалідів 74, с. 45].
Але, на жаль, дані проведених щорічних аналізів свідчать про те, лише 5-7% підприє.мста області у добровільному порядку виконують навед вимоги [45, с. 29].
У 2004 р. підприємствами, організаціями, установами області було надан 237 вакансій длг працевлаштування інвалідів. Послугами Обласної служби зайнятості за вка;(аний пеі5Іод скористіїлося 258 осіб з обмеженими фізичними можливостями, з них було працевлаштовано лише 95 осіб (37%).
Сумським обласним ві.лділенняіл Фонду України соціалі.ного захисту населення у 2005 р. зареєстровано 2553 організації й установи, 2004 з яких подали звіти про працевліашлування інвалідів. Згідно з планом за квотою на підприємства області у 2005 р. мали бути працевлаштовані 1Сі271 інвалідів, фактично ж працевлаштовано 8835 інвішідів, що на 12,8% більше ніж у 200! p., коли на підприємствах оіЗласті трудовою.діяльністю було охоплено 7704 інваліди [З, І].
Спеціалістами відцлення <])онду щорічно подається не менше 600-700 претензій та 500-60С позовів до Арбітражного суду Сумської області на примусове стягнення боргів з підприємств області, які ж: виконукіть нормативи з працевлаштування інвалідів. Хоча всі вони у безперечному порядку задовольняються на користь Сумського обласного відділення Фонду України соціального захисту інвалідів, стан надходження коштів ]іІд підприємств, установ, організацій за нестворені робочі місця для працевлаштувангя інвалідів зіїлишаєгься незадовільним [74, с. 451.
Потребує іїирішення в області проблема низького рівня професійіюї кваліфікації інватідів. З цією метою у І півріччі 2003 р. Сумським обласним відділенням Фонд> соціального за^і.исту інвалідів профінансовано витратиі у сумі 26,9 тис. грн на навчання 23 інвізлідів області, зокрема у вищих навчальни закладах (20 інвалідів). Це, звичаі-інс, мізерна частка порівняно з реальною потребою інвапііів у проі])есійній рс;абілітації. Час вимагає більш злагоджеьіоі', систематичної сгіівпрапі між владними структурами, громадськими організаціями інвалідів, роботодавцями у справі працевлаштування осіб з особливими потребами, їх інтеграції в суспільне життя [85, с. 2].
Спеціалісти відділення Фонду зараз працюють над розробкою нової обласної комплексної програми з питань соціально-трудової, медичної та професійної реабілітації інвалідів оЄлгісті, якою передбачегго створення cпeцiaJтьниx відділень інтернатного типу «^daйcтepня + прожгівання» для дітей-інвааідів та інвалідів віком від 18 років ва 10-30 осіб [74, с. 47].
Ще однією проблемою, з якою стикаються люди з особливими нетребами, є відсутність мо:ікливості саміугужки дістатися до підприємств, де вони працюють, до установ влади, медичних, освітніх, культурних закладів тощо. Проте останнім часом питання забезпечення іггвалідів-опорників візками та іншими засобами пересування почало вирішуватися в області. Так, від вітчизігяних протезно-ортопедичних підприємств у 2004 р. Сумська область спримЕїла 574 інвалідні візки; 1852 одиниць засобів реабілітації; 865 протезно-ортогге,дичних виробів, що чаїстково забезгечуьоть потреби інвалідів [34, с. 5]. У::С05 році С'умською протезно-ортопедичною дільнищгю надано послуг 5,9 тис особам з функціональними обмеженнями на загальну суму 1,3 мли грн [72]. Для забезпечення інвалідів спеціальним азтотранспортом у 2С03 р, витрачено І млн грн,, за які придбано 70 «автомобілів (для порівняння: у 2С01р. - 49; у 2002р. -11) [34, с, 5]. Упродовж 2:006 року 12.3 інваліди області (іули забезпечені спеціальними автомобілями, 613 осіб з функціональними об:меженнями - інвалідними візками [72].
У Сумській області функгііонують як районні, так і міські громадські організації іь;валідІЕ, діють десятки благодійних установ фондів, які на громадських:іасадах допомагають інвалідам, у тому числі Сумський обласний б.[!агодійний ([)Онд ім. І. Харитоненка, Сумськиіі обласний благодійний фонд сприяння рюзвитку охорони здоров'я. Благодійна організація «Агенція сирггяння соціальним послугам». Сумський обласний благодійний фонд соціального захисту та реабілітації сліпих «Тифлос», Сумський обласний фонд інвалідів «МиНірІе Зкіегозе», Сумське міське громадське об'єднання «(лгортивний клуб інвалідів «Фенікс» тогцо [20, с. 194].
Перебравгии на себе функції, які раніше виконув;іли державні установи, громадські організації інвалідів області зіткнулися з низкою проблем. Зокрема, иеніри реабілітації, створені на засадах благодіііництва, майже не отримують фінансової підтримки держави, хоча гіе й було передбачено Національною програмою професійної реабілітації та зайнятості осіб з о()меженими фізичними можливостями на 2001-2005 роки [75, с. 13].
Усе ж таки завдяки спільним зусиллям облдержадміністрації, Сумського обласного відділення Фонду України соціального захисту інвалідів, управлін' праці та соціального захисту населення, освіти, охорони здоров'я в обласьюму центрі та в усіх містах обласного значення функціонує досить розгалужена мережа центрів і відділень сои.іально-трудової реабілітації інвалідів. Створення саме таких закладів сприяє комплексному вирішенню проблем інтеграції людей з'особливими потребсіми у суспільство [75, с. ІЗ].
Для забезпечення чіткої, цілеспрямованої та змістовної діяльності громадських організацій інвалідів при міському управлінні праці та соціатьного захисту населення утворено координаційну раду, яка досліджує проблеми інвалідів та їхніх сімей, організовує та координує спільну діяльність громадських організацій у місті [93, с. 50].
З метою всебічного висвітлення проблем соціальної підтримки інвалідів у друкованих часописах області започатковане та ведуться рубрики: «Соціальна сфера», «Благородна справа», «Турбота», «Соціальний захист», «Милосердя» й інші [59, с. 2].
Аналіз діяльності щодо реалізації державної політики сприяння ефективній інтеграції людей з особливими потребами в суспільне жиггя на рівні Сумської області надає право відзначити її певні здобутки:
1) розробляються і реалізовуються різноманітні комплексні цільові програми, спрямовані на поліпшення становища людей з особливими потребами;
2) застосовується системний підхід до вирішення проблем соціальної реабілітації інвалідів, що дозволяє створити функціонально спрямований цикл їх реабілітації, починаючи з дошкільного закладу і закінчуючи працевлаштуванням;
3) поступово вирішується проблема забезпечення інвгілідів об.ласті засобами пересування;
4) мережа державних і громадських організацій, що опікуються соціально-трудоізою реабілітацією інвалідів, є достатньо розгалуженою;
5) усі програми і заходи щодо соніального захисту та реабілітації інвалідів профінансовано у запланованому обсязі.
Поряд з цим слід зазначити про існування у регіональній політиці сприяння ефективній соціалізації людей з особливими потребами певних недоліків і прогалин:
1) недоступним для людей з вадами опорно-рухового апарату залишається громадський транспорт, крім того, і досі житлові будинки, приміщення закладів соцігільного захисту населення, освіти, культури не мають елементарного пристосування для інвалідів;
2) низьким залишається рівень освіти інвалідів та їх професійної підготовки;
3) продовжує бути актуаїїьним питання працевлаштування людей з особливими потребами та створення для них нових робочих місць;
4) в області відсутня ефективна системгі заохочення роботодавців до працевлаштування інвалідів;
5) нагагьним зікіишається питання необхідності забезпечення області багатофункціональним реабілітаційним обладнанням, яке вкрай необхідне для розвитку координації рухів, рівноваги, комплексного лікування захворювань опорно-рухового апарату;
6) постає не повністю вирішеним питання скр)ггного матеріішьного становиида інвалідів;
7) навчальні заклади не мають натежних фінансових ресурсів для соціального забезпечення навчально-виховного процесу та корекційно-розвивальної роботи з інвалідами;
8) нагальною є проблема зміцнення матеріальної бази відділень реабілітації й інших соціаїльних установ для інвалідів;
9) недостатньо фінансується і, як наїслідок, епізодично здійснюється науково-дослідна ро()ота з питань соціальної реабілітації інвалідів та їх всебічної інтеграції в суспільне життя (зокрема її моніторинг).
Зазначені вище проблеми для свого розв'язання по'фебують певних змін до Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», до Бюджетного кодексу з метою визначення дісерел фінансування закладів соціальної реабілітації інвалідів, належного їх оснащення. Без фінансового забезпечення державою всі зуси.ги[я на рівні області будуть недостатніми.
Отже, позитивні зрушення у сфері соціального захисту інвалідів у Сумській області відбулися. Це наслідок планової регіональної політики, спрямованої на забезпечення прав людей з особливими потребами, їх медичну, трудову, психологічну, соціальну реабілітацію, допомогу дій кагегорії громадян у їх прагненні досягти оптимального фізичного, інтелектуального, психічного та соціального рівнів розвитку.
Согі,іально-економічиа ситуація, вго склагася на сучасному етапі розвитку Сумської області зумовлює необхідність посилення соціального захисту осіб з функціональними обмеженнями.
Наразі постас завдЕіння з'ясування соціального самопоч;/ття молодих інвалідів як найбі.іьш чутливої складової зазначеної категорії громадян, оскількгг:
♦ по-періие, не маючи достатньої матеріальної та соціальної підіримки при обмежених хворобою власних мо>ісливостях, перебуваючи на вирішальній стадії набуття досвіду соціального життя, вони особливо гості)о відчувають потребу бути повноправними громадянами цивілізованого суспіліства;
♦ по-друге, перебування в умовах соціальної ізоляції (через непристосованість (юціального оточеняя до їх специфічних потреб, забобони суспільства, штаміпіг масової психології) загрожує формуванням маргінального статусу і соціальною депрнваиією.
Питання і заьдіїння для самопсре зірки та контролю засвоєних знань
1. Проаналізувати програмне заїіезпечення соціального захисту людей з особливими потребами в Сумському регіоні.
2. Розкрити зміст окремих розгюря,джень голови Сумеьгмї облдержадміністрації, спрялгованих на соціальну підтримку осіб з функціональними обмеженнями.
3. Визначити роль Сумського обласного відділенггя Фонду України соціального захисту інвалідів у розв'язанні проблеми ефективної соціалізації цієї категорії громадян.
4. Обґрунтувати здобутки Сумської області у сфері сприяння всебічній інтеграції осіб з інвіілідністю е. суспільїге життя.
5. Виявити п|)огалини регіональної політики у гаїузі соціального захисту людей з особливими потребами.
2.3.2. Дослідження ступеня ініеігрованості молодих людей з особливими потре()гми в суспільство
у сучаі;них умовах одним із провідних напрямів державної соціальної політики України щодо людей з особливими потребами визначено систему заходів, о|)ієнтованих на забезпечення всебічної інтеграції цієї категорії іромадян у суспільне житія [40, с. 14].
Інтеграція в соціум людини з функціональними обмеженнями передбачає:
1) передачу суспільством соціального досвіду з урахуванням особливостей і потреб різних категорій інв:алідів і забезпечення адекватних для цього умоЕі, унаслідок чого особи з інвіілі,цнісгю залучаються до всіх соціальних структур, систем і зв'язків;
2) підготовку.цо повноцінного життя, самореалізацію, розкриття власної особистості іі активну участь людини з інвалідкіістю в основних сферах життєдіяльності суспільства відповідно до віку і статі [22, с. 12].
З метою з'ясування ступеня інтегрованості молоді з особливими потребами в суспільство та виявлення актуальних соціальних проблем;іазначеної категорії іромадян було проведено авторське дослідження на базі Відділення соціально-побутової реабілітації денноію перебування «Злагода» територіальнсіго центру соціального оЗслуговування пенсіонерів управління іі(]:)аці та согцального захисту населення Сумської міської ради. Центру соціально-трудової рсіабілітації «Спільнота» й відділення денного перебування інвалідів, що функціонують у сісладі Обласілогсі територіального центру ссіціального обслуговування пенсіонеріь та одиноких: непрацездатних громадян «Берегиня» при управлінні праці та соціального захисту населення Сумської міської ради.
Для дослідження обиргшися сім'ї, у яких виховуютьог молоді люди віком від 18 до 3.5 років, характсф функціональних обмежень яг;их відповідав би потребі охошення якомога ширшого спектра вад і захворювань. Організаційно дослідження мало форму анкетування, > якому взялсі участь 87 респондентів. З кожної сім'ї опитувався лише один респондент (інвалід, батько, матір чи ог[ікун).
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 15 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |