Понятие малолетнего лица в действующем законодательстве Украины

ВВЕДЕНИЕ

Нынешняя ситуация в Украине характеризуется глобальными переменами в социально-экономической и политической сферах жизнедеятельности нашего общества. Складывающаяся на фоне этих перемен нестабильная обстановка, и, прежде всего, в экономической сфере, заставляет все больше внимания уделять вопросам жизнеобеспечения граждан, реализации и защиты их прав и свобод. Особого участия требуют к себе, так называемые, менее защищенные слои населения, среди которых на первом месте стоят дети. Правовая защита детей, роль государства в охране прав детей, степень их защищенности действующим законодательством – это те проблемы, которые требуют первоочередного и неотлагательного исследования и разрешения. Внимание к подросткам, молодежи в данное время должно быть значительно повышенным, особенно в плане предупреждения правонарушений и преступлений, поскольку негативные процессы, которые происходят в социально-экономической, социокультурной и морально-психологической сферах, являются негативными для всех лиц, особенно несовершеннолетнего, молодежного возраста. Ухудшение положения детей и возможностей семьи и государства по их жизнеобеспечению, развитию и социализации, побудили общество к определению приоритетных направлений социально-экономической защищенности детей, обеспечения их конституционных прав и свобод.

Вхождение Украины в мировое сообщество требует согласования национального законодательства и правоприменительной практики с требованиями международно-правовых актов, особенно в сфере обеспечения основных прав человека и наиболее незащищенных слоев населения, в частности детей. 27 февраля 1991 года Украиной была ратифицирована Конвенция о правах ребенка. Тем самым наше государство взяло на себя обязательство осуществить ряд необходимых законодательных, административных и просветительских мероприятий по обеспечению прав и интересов детей, в связи с чем был принят ряд законодательных актов: Закон Украины «Об охране детства», Закон Украины "Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы", разработана Концепция Общегосударственной программы "Национальный план действий относительно реализации Конвенции ООН о правах ребенка на 2006-2016 годы", Указ президента Украины «О первоочередных мерах относительно защиты прав детей» от 11.07.2005 года, в соответствии с Указом президента Украины от 26 ноября 2005 года - 2006 год объявлен Годом защиты прав ребенка.

В сфере укрепления правовой защиты детства перед обществом ставятся следующие задачи: а) приведение законодательства Украины в соответствие с положениями Конвенции ООН о правах ребенка, Конституцией Украины; б) усиление защиты личных и имущественных прав детей и подростков в соответствии с меняющимися социально-экономическими условиями и отношениями собственности. Решающую роль в деле достижения поставленных целей призвано сыграть новое украинское законодательство.

Принятие новых Гражданского и Семейного кодексов, а также иных нормативно-правовых актов, посвященных полностью либо в определенной части вопросам положения детей в семье и обществе, требует своего осмысления и разработки механизмов их реализации. Особое внимание обращается на проблему правовой информированности населения о законодательстве в интересах детей и семьи.

Хотя в отечественном праве уже исследовались различные аспекты гражданско-правового положения несовершеннолетних, в том числе и малолетних лиц, однако все они были сделаны на базе ранее действовавшего законодательства. Появление же новых правовых институтов ("эмансипация", "доверительное управление имуществом" и др.) и вовлечение несовершеннолетних в неизвестные до недавнего времени в нашей стране общественные отношения (такие как предпринимательская деятельность, приватизация и др.), а также существенные изменения в понимании ряда основополагающих институтов гражданского права (например: институт права собственности), заставляет снова обращаться к указанной теме.

Теоретическую основу курсовой работы составили работы известных отечественных ученых в области права: А.М.Беляковой, С.Н.Братуся, Я.Р.Веберса, Л.Г.Кузнецова, Н. С. Малеина, Е.О.Харитонова, Ж.Л.Черной Я.Н.Шевченко, К.Б. Ярошенко и др.

Все вышесказанное обуславливает актуальность выбранной темы. Целью исследования является - выявление сущностных черт правового положения несовершеннолетних, в частности малолетних лиц в гражданских правоотношениях на современном этапе. В этой связи предпринята попытка решить следующие основные задачи. 1. Исследовать объем правоспособности и дееспособности малолетних лиц; 2. Изучить действующие нормативно-правовые акты, посвященные гражданско-правовому положению малолетних; 3. Рассмотреть особенности участия малолетних лиц в различных гражданских правоотношениях; 4. Исследовать институт гражданско-правовой ответственности за противоправные действия малолетних лиц, повлекшие причинение вреда.

Курсовая работа состоит из введения, 3 глав, объединяющих 5 подраздела, заключения, списка использованной литературы и источников. Общий объем курсовой работы составляет 41 стр. Список использованных источников 29 наименований.

Глава 1. Понятие и содержание правосубъектности малолетних лиц

Понятие малолетнего лица в действующем законодательстве Украины

Разработка понятия «малолетнего» тесно связано с исследованием проблем вменяемости, которые издавна находились в центре внимания ученых. Поскольку уголовный закон имеет ввиду человека, обладающего сознанием и волей, он не может охватывать субъектов, у которых нельзя предположить наличия этих способностей. К числу таких субъектов принадлежат дети. Поэтому детский возраст субъекта сам по себе есть основанием для признания его невменяемым. Возникает вопрос можно ли раз и навсегда определить этот предельный возраст, до достижения которого вменяемость не наступает? Кроме фактора расы, географических условий, на развитие детей одной и той же национальности влияют и другие факторы. Воспитание, обстановка жизни, окружающая среда могут воздействовать на формирование умственного и душевного облика детей даже одного и того же возраста. Ввиду этого в некоторых государствах (Франции, Бельгии, Швеции) законодательство долгое время не устанавливало минимального возраста для наказания, предоставляя суду в каждом случае решать вопрос об основаниях «вменения». Вместе с тем большинство законодательств устанавливало минимальный возраст, до достижения которого не может иметь место уголовное превседование, хотя при этом определение возрастных пределов и было различным. Так, например, порог возраста безусловной невменяемости в Англии, США, Португалии, Финляндии составлял 7 лет, Румынии – 10 лет, Германии – 12 лет.

Римское право, которое служит основой правовых систем европейских стран различает три возрастных периода:

1. Infantes, дети до 7-летнего возраста – безусловно невменяемые;

2. Impubes, от 7 до 14 лет мужского или до 12 лет женского пола – возраст условной вменяемости, относительно представителей которого каждый раз должен был решаться вопрос, был ли ребенок во время преступного деяния (т.е. способен к вменения в вину);

3. Minores, несовершеннолетние до 18 лет, которые считались вообще вменяемыми, но подвергались более мягкому наказанию [3, С.12-13].

В украинском законодательстве, регулирующем различные по своей юридической природе правоотношения, все субъекты традиционно под­разделяются на две группы: взрослые и дети (несовершеннолетние). Такое разделение основано на четко определенном в законе возрастном критерии — совершеннолетии, связанном с достижением индивиду­умом 18 лет (ст. 34 Гражданского кодекса (ГК) Украины). Для обозначения лиц, не преступивших этого возрастного рубежа, получил распространение термин «несовершеннолетний», который, несмотря на свою кажущуюся универсальность, не является абсолютно незаменимым или единствен­но приемлемым.

Проведем короткий анализ действующего законодательства, относительно применения двух и вместе с тем юридически разных терминов «несовершеннолетний» и «малолетний».

Конституция Украины в разделе II «Права, свободы и обязанности человека и гражданина» использует термин «дети», «совершеннолетние дети» (ст. ст. 51,52), и «несовершеннолетние» (ч.5 ст.43), однако определение кто подпадает под эти понятия, Основной Закон не дает.

Положения Конституции закрепляют принцип равенства детей (ст.52 и 24), право детей на жизнь (ст.27), на достаточный жизненный уровень, охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование, безопасное и здоровое окружающую среду (ст.48, 49, 50), свободу ребенка от насилия и эксплуатации (ст.52), право ребенка, лишенного родительской заботы, на удержание и воспитание со стороны государства (ст.52). Однако, в Основном законе не получил закрепления принцип наилучшего обеспечения прав и интересов детей, предусмотреный в п.1 ст.3 Конвенции о правах ребенка. Отсутствие в украинском законодательстве приведенного выше принципа приводит к тому, что в Украине не учитывается признанный международный стандарт о положении ребенка как равноправного члена общества, который нуждается в особом вследствие своей физической и умственной незрелости, а не взрослого в будущем, который до совершеннолетия остается лишь объектом заботы.

Анализируя Уголовный кодекс Украины мы сталкиваемся с понятием «несовершеннолетний», (в законе выделен отдельный раздел «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних»). Эти нормы, рядом с положениями отдельных статей, создают законодательную базу уголовно-правовой защиты и ответственности несовершеннолетних. Уголовный закон не отказался от использования в своих нормах еще одного термина – «малолетний». Например, «совершение преступления в отношении малолетнего» - является обстоятельством, которое отягчает наказание (п.6 ст.67 УК). Согласно, ч.2 ст. 136 уголовному наказанию подлежат лица, которые «не предоставили помощи малолетнему, который заведомо находится в опасном для жизни состоянии, при возможности предоставить такую помощь или неуведомление о таком состоянии ребенка надлежащим учреждениям или лицам». Еще в ряде других статей используется это понятие, однако четкого определения кого мы понимаем под понятиями «малолетний» и «несовершеннолетний» закон не содержит.

В действующем уголовно-процессуальном законодательстве термин «малолетний» не получил своего закрепления. В общем, малолетний участник процесса определяется в законе рядом с лицами, которые не достигли 18 лет, как «несовершеннолетний» (ст.159 УПК и др.) или «лицо, которое не достигло на время совершения общественно опасного действия возраста, по достижению которого, согласно закону, возможна уголовная ответственность» (п.5 ч.1 ст.6 УПК).

Кодекс об административных правонарушениях также содержит комплекс норм, которые касаются несовершеннолетних субъектов правоотношений. Равно как и в уголовном законе, он содержит возрастную границу административной ответственности несовершеннолетних – «от 16 лет» (ст.ст.12,13 КоАП), устанавливает меры воздействия, которые применяются к данной категории лиц (ст.24-1 КоАП). При этом, факт совершения правонарушения несовершеннолетним признается обстоятельством, которое смягчает ответственность (п.4 ст.34 КоАП).

Термины «несовершеннолетний» и «малолетний» используются в гражданском законодательстве, но с точки зрения дееспособности, т.е. полной гражданской дееспособностью наделено лицо, «которое достигло восемнадцати лет (совершеннолетие)» (ст.34 ГК). Соответственно, неполная гражданская дееспособность есть у «физического лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (несовершеннолетнее лицо)» (ст.32 ГК), а частичная гражданская дееспособность - у «физического лица, которое не достигло четырнадцати лет (малолетнее лицо)» (ст.3І ГК).

В отличие от Гражданского законодательства, Семейный кодекс использует термин «ребенок», т.е. лицо до достижения им совершеннолетия (ст.6 СК), которое делится на две категории: малолетнее «ребенок до достижения им четырнадцати лет» (ч.2 ст.6 СК), и несовершеннолетнее «ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет» (ч.3 ст.6 СК). Тем не менее, в нормах данного законодательства, как правило, применяется понятие «ребенок» (ст.ст.47,59,84,85, Раздел III и др.) и лишь в трех статьях Семейного кодекса (ст. 161 Спор между матерью и отцом относительно местожительства малолетнего ребенка; ст. 162 Правовые последствия противоправного поведения одного из родителей или другого лица при определении местожительства малолетнего ребенка; ст.163. Право родителей на отнятие малолетнего ребенка от других лиц непосредственно используется термин «малолетний». Однако, другие нормы кодекса содержат понятие малолетнего лица, не называя его (ч.2 ст.243 «опека устанавливается над ребенком, не достигшим четырнадцати лет, а попечительство - над ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет»).

Необходимо также обратить внимание на Закон Украины "Об органах и службах в делах несовершеннолетних и специальных учреждений для несовершеннолетних", который дает слишком широкое понятие «несовершеннолетнего». Это лицо возрастом от 3 до 18 лет (ст. 11 данного закона).Такой подход к определению возраста несовершеннолетнего является неверным, поскольку свидетельствует о подмене понятий «несовершеннолетний» и «ребенок». Последнее понятие нашло свое отображение в Семейном кодексе и Конвенции о правах детей. Указанные нормативные акты имеют свой предмет правового регулирования и задачи, которые стоят перед ними. Отметим, что и предмет и задачи, определенные в этих законодательных актах, не являются тождественными предмету и задачам, закрепленным в законе об органах и службах в делах несовершеннолетних. Поэтому, с учетом специфики данных субъектов социальной защиты и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, было бы целесообразнее закрепить положение, согласно которому выделить две возрастные группы: «малолетние - лица, которые не достигли 14-ти летнего возраста» и «несовершеннолетние - лица, которым исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18».

Данная неопределенность в законодательстве и юридической литературе относительно терминологии «малолетний» не лишает, однако, «активного» фактического участия малолетних в гражданско-правовых отношениях, что в свою очередь делает упомянутую проблему более актуальной [7, С.437-439].

Вышеизложенное дает основание говорить о сложившейся практике употребления термина «малолетний» в юридической науке и позволяет определить его возрастную границу, которая охватывает лиц, не достиг­ших 14 лет. При этом соотношение малолетия и несовершеннолетия выступает как соотношение соответственно вида и рода.

Использование в течение длительного времени в действующем законодательстве и научной литературе термина «малолетний» требует определения понятия малолетнего участника гражданских правоотношений для разработки его правового статуса.

Дата добавления: 2015-11-04