В.15. Методы и приемы дипломатии Ватикана периода Средневековья

Ватиканская дипломатия с самого начала имела отличительные черты, состоявшие в том, что она совмещала в себе светское и религиозное начало. Расширение сети посольств требовало в центральном районе больше организации и управления этими посольствами. Поэтому в итальянских государствах впервые появились канцелярии. Представлявшие из себя государственный орган, призванный заниматься непосредственно проблемой внешней политики и укомплектовывать соответствующих специалистов. Что касается Папского направления, то в первые века существования христианская церковь учредила единую дипломатическую должность, которая называлась опокрисятник (от греч. -"тот, кто знает, что ответить"). Это был постоянный представитель Папы при восточном дворе в Константинополе, первоначально. Опокрисятник должен был решать многочисленные спорные вопросы, возникавшие между Ватиканом и императором. Опокрисятники пользовались некоторыми личными преимуществами. В частности, они имели право вести переговоры непосредственно с императором, жили при императорском дворе. В средние века Папу Римского нередко представляли лица, которых называли апостольскими легатами. В основном они занимались координацией спорных вопросов. Причём легаты подразделялись повременно: посылавшиеся на определённый срок и постоянно. Постоянных Ватикан назначал после долгого их служения в стране пребывания. Надо сказать, что первая структура дипломатических служб при Ватикане появилась в 15 в. Они назывались "секретные кадры" или "апостолические секретариаты". К началу 16 века образовался личный секретариат, который вёл переписку от имени Папы и возглавлялся кардиналом, племянником Папы. Со временем укреплялся и расширялся институт папских интернунциев, и сейчас во многих странах вы можете видеть интернунциев, которые работают на уровне посла.

Сначала нунции обязательно имели духовный сан. Скажем, Мазарини, известный дипломат, был светский консул. А в 14-15 вв. нунцием мог быть назначен лишь епископ. В 15-16 и даже в 17 веках нунций часто выполнял роль судьи, часто был посредником между дворами, закулисных споров. Надо сказать, что итальянские города-государства располагали высококвалифицированными дипломатами. Многие приглашались в иностранные дворы, это была своего рода дипломатическая практика. Дипломаты папской школы иногда переходили к другим государям, таким, например, был дипломат МАЗАРИНИ (итальянское Mazarini, французское Mazarin) Джулио (1602 -61), кардинал с 1641, первый министр Франции с 1643. Итальянец по происхождению. Нунции, которые посылались в значительные посольства, обычно становились кардиналами. Высокое епископское и кардинальское звание ставило их в особое положение. Папская дипломатия всегда включала в себя прекрасную осведомлённость о людях. Люди исповедовались, а они всё слушали и докладывали. Она отличалась проницательностью суждений, рациональностью. И ещё одно: папская дипломатия никогда не принимала скоропалительных решений. Они сохраняли спокойствие и терпение в любых ситуациях. Плодом папской дипломатии считают систему равновесия. Итальянская система равновесия возникла в период, когда итальянские города заключили союз, чтобы оказать сопротивление императору ФРИДРИХУ I Барбаросса ((Friedrich I Barbarossa, буквально краснобородый) (около 1125 - 1190), германский король с 1152, император "Священной Римской империи" с 1155, из династии Штауфенов). Эта система достигает наибольшего равновесия в 15 веке. Основные диаграммы, детальные исследования сохранения равновесия были готовы к заключению различных коалиций, союзов, как только появлялась опасность со стороны какого-нибудь государства.

Ватикан – «государство-город» на территории Рима, центр римско-католической церкви, резиденция (с1377) ее главы – папы римского. Территория гос-ва Ватикан – 0,44 кв. км, население – около 1 тыс. чел. Отношения между Ватиканом и итальянским правительством регулировались Латеранскими договорами 1929.

По сложившейся традиции Ватикан пользуется некоторыми правами субъекта международного права, например правом заключения международных договоров и др. Ватикан имеет дипломат. отношения более чем с 80 гос-вами, которые поддерживаются им через нунциев, пронунциев, интернунциев и легатов (формально не выполняющих дипломат. функций). С некоторыми гос-вами Ватикан связан специальными соглашениями – конкордатами. Внешнеполитической деятельностью Ватикана ведает совет по гос. делам церкви во главе с секретарем. В. имеет постоянного наблюдателя в ООН и участвует в ряде ее организаций.

В. враждебно встретил Великую Октябрьскую социалистическую революцию, содействовал укреплению фашистского режима в Италии. В 1930 папа Пий Х1 провозгласил «крестовый поход» против Советского гос-ва. Антикоммунизм и враждебность к СССР послужили основой для сотрудничества В. с гитлеровской Германией, которая в июле 1933 заключила с папским престолом имперский конкордат. В. поддерживал интервенцию держав «оси» в Испании. Во второй мировой войне В. выступал также на стороне держав «оси». После окончания войны антикоммунизм остался важнейшим мотивом деятельности В., который враждебно отнесся к победе народно-демократических революций в ряде стран Европы и Азии.

Более реалистическую политику В. повел при папе Иоанне ХХ111 (1958-63), который, учитывая волю народов, выступал за сохранение мира, осудил гонку вооружений и призвал к запрещению ядерного оружия. Ту же линию в целом продолжил и его приемник – папа Павел V1.

В. принял участие в подготовке и проведении Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

С 1960-х годов В. уделяет особое внимание политике в отношении социалистических стран, стремясь использовать особенности положения в некоторых из них для расширения своего влияния. С другой стороны, новые положительные веяния во внешней политике В. создали основу для установления и расширения внешнеполитических контактов социалистических стран с В. В 1965-75 министр иностранных дел СССР А.А. Громыко неоднократно встречался с Павлом V1, в 1979 состоялась его встреча с Иоанном Павлом 11. В. имеет дипломат. отношения с Югославией и Кубой.

С вступлением на папский престол Иоанна Пала 11 (1978) международная деятельность В. заметно оживилась. Глава В. стал интенсивнее использовать визиты в различные страны мира. Строя свои отношения с развивающимися гос-вами, В. стремится не допустить перехода растущей полит. Активности масс в этих странах в русло революционной борьбы. Вместе с тем, учитывая широкий размах антивоенного движения в мире, представители В. высказываются в пользу мира и разрядки, за заключение соглашений, направленных на сдерживание гонки вооружений.

Являясь одним из крупнейших в мере капиталовладельцев и держателей акций, В. связан с ведущими западными монополиями и банками.

Дипломатия Ватикана имеет свои характерные особенности. Действительно, Ватикан является независимым государством, пользующимся активным и пассивным правом посольства. Ватикан осуществляет духовное руководство верующими, принадлежащими к римско-католической церкви, разбросанными по всему миру, что вызывает необходимость поддержания Ватиканом связи с местным духовенством на религиозной основе.

Существует три категории представительств: 1) чрезвычайные дипломатические представительства; 2) постоянные дипломатические представительства, подчиненные Совету по гражданским делам или ответственные передним (Советвозглавляется государственным министром); и 3) представительства, подчиненные конгрегациям по делам пропаганды веры и Восточной церкви.

Чрезвычайные представительства дипломатического характера могут быть поручены “a latere” легатам или аблегатам. Легат — кардинал, который выполняет специальную миссию религиозного или политического характера, выступая в качестве личного представителя папы. В стране, куда он направляется, и в странах, через которые он следует к месту назначения, легату оказываются высшие почести, если о его визите сообщается заранее.

Другие категории легатов: нага или мисси — дипломатического статуса не имеют.

Аблегаты — священники высокого ранга, которым поручается выполнение временных и чрезвычайных миссий нерелигиозного характера.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ДИПЛОМАТИЯ В ДРЕВНЕМ КИТАЕ

Первые рабовладельческие государственные образования в Восточной Азии, возникшие на среднем течении реки Хуанхэ еще в начале II тысячелетия до нашей эры, с течением времени (XII в. до нашей эры) слились в единое большое царство. В I тысячелетии единое рабовладельческое древнекитайское государство распалось на ряд крупных и мелких царств, которые с VIII в. до нашей эры стали совершенно самостоятельными. Эти государства, то враждуя между собою, то вступая в дружественные переговоры и заключая союзы, находились в тесных взаимоотношениях. Они образовали комплекс культурных областей, окруженных на севере, северо-западе и юге племенами, находившимися на стадии родового строя.

Древнекитайские государства неоднократно подвергались опустошительным набегам кочевых племен центральноазиатских степей, которых в Китае называли «юн-ну» или «хун-ну» (гунны). Для защиты от набегов гуннов правители древнекитайских государств вынуждены были объединяться в союзы, а в середине VI в. до нашей эры заключили соглашение, предусматривавшее отказ от разрешения спорных вопросов с помощью военной силы и обязательное обращение обеих конфликтовавших сторон к третейскому суду. Этот первый из известных в истории дипломатии «договор о ненападении» оказался скоро нарушенным. Правители отдельных китайских государств вновь вступили между собою в напряженную борьбу, которая завершилась в середине III в. до нашей эры победой Чжэня, повелителя царства Цинь. Он разгромил военные силы всех своих соперников и воссоздал единую древнекитайскую рабовладельческую деспотию.

Объединив под своей властью всю центральную часть современной территории Китая по течению рек Хуанхэ и Янцзы, Чжэн, принявший титул Цинь-ши (Цинский великий желтый царь), организовал ряд экспедиций для покорения соседних племен и народностей. Однако и после его смерти (209 г. до нашей эры) на юге в бассейне реки Жемчужной и на побережье Южно-Китайского моря еще сохранялись независимые от правителей китайской империи небольшие рабовладельческие государства. При царях династии Хань (206 г. до пашей эры — 220 нашей эры) китайская рабовладельческая деспотия превратилась в мощное централизованное государство, правители которого располагали крупными военными силами и хорошо организованной системой бюрократического управления.

В эту эпоху в китайских царских канцеляриях тщательно записывались все важнейшие события виутрениой и внешнеполитической жизни. Руководители китайских посольств обязаны были давать подробные письменные отчеты о выполнении поручавшихся им миссий, сведения о которых сохранились до нашего времени в передаче историков. Энергичную внешнюю политику проводил император У-ди (140—87 гг. до нашей эры). Узнав, что далеко на западе, по другую сторону степей, занятых гуннами, имеются какие-то культурные государства, У-ди решил установить с ними связи и в 138 г. до нашей эры отправил посольство в далекие «Западные» страны. Возглавлял это посольство военачальник Чжань Цань, которому было поручено договориться с правителями царств Запада о союзе против кочевников. В степях Чжань Цань был захвачен в плен гуннами и вынужден прожить у них около 10 лет. Внешне он принял обычаи гуннов и даже обзавелся семьей, но как только заметил, что кочевники перестали следить за ним, бежал и продолжил свое путешествие на Запад.

Добравшись до Ферганской долины, Чжань Цань узнал, что Греко-Бактрийское царство, к правителям которого он направлялся, уже не существует. За несколько лет до этого оно было завоевано кочевыми племенами саков. Чжань Цань попытался договориться с их вождями о союзе против гуннов. Потерпев неудачу, китайский посол все же собрал подробные сведения об общественном и государственном строе народов Средней Азии и Ирана, об их военных силах, городах и торговых путях. Лишь после этого он отправился обратно на родину, куда добрался, преодолев новые опасности и злоключения, в 126 г. до нашей эры.

Главные функции и обязанности Министерства иностранных дел КНР

1. Претворять в жизнь внешнеполитический курс, политику и связанные законы и положения государства, от имени государства защищать суверенитет, безопасность и интересы государства, от имени государства и правительства заниматься иностранными делами, организовать дипломатические контакты партийных и государственных руководителей с руководителями зарубежных стран.

2. Исследовать международную обстановку и вопросы всеобщего и стратегического характера в международных отношениях, исследовать и анализировать важные вопросы в дипломатической работе в сфере политики, экономики, культуры и безопасности, выдвигать предложения для разработки ЦК КПК и Госсоветом дипломатической стратегии, курса и политики.

3. В соответствии с общей внешнеполитической конфигурацией координировать действия связанных ведомств по важным вопросам в сфере внешней торговли, экономического сотрудничества, культуры, оказания экономической и военной поддержки, торговли военной продукцией, дел эмигрантов, образования, науки и техники, внешней пропаганды и т.д., докладывать ЦК КПК и Госсовету о ходе событий и выдвигать предложения.

4. Готовить проекты законов, положений и политических установок, связанных с дипломатической работой.

5. Решать дипломатические дела в рамках ООН и в других многосторонних рамках, касающиеся глобальной и региональной безопасности, политики, экономики, прав человека, социальных проблем, беженцев и др.

6. Отвечать за работу в области контроля над вооружениями, разоружения и предотвращения распространения ядерного оружия, исследовать вопросы о международной безопасности, организовать переговоры по договорам и соглашениям о контроле над вооружениями.

7. Отвечать за работу по заключению двусторонних и многосторонних договоров, международному юридическому сотрудничеству, решать или участвовать в разбирательстве важных внешних судебных дел, затрагивающих интересы государства и правительства, оказывать содействие в рассмотрении проектов внешних законов и положений, организовать и координировать работу по выполнению нашей страной международных конвенцией и соглашений.

8. Инициировать или участвовать в выработке политики относительно государственных границ на суше и море, направлять и координировать внешнюю работу по морским делам, организовать работу по делимитации и демаркации границ и совместной проверке, отвечать за разбирательство иностранных дел в этой области, вести дипломатические переговоры по делимитации морской границы и совместному освоению морской акватории.

9. Публиковать информацию о важных дипломатических акциях, излагать внешнюю политику, проводить пресс-работу при важных дипломатических мероприятиях страны, организовать мероприятия публичной дипломатии, курировать дела иностранных журналистов и информационных структур, аккредитованных в Китае.

10. Выполнять дипломатические протокольные и церемониальные задания государства; отвечать за протокольные работы при важных дипломатических мероприятиях страны, за обеспечение надлежащих условий, дипломатических привилегий и иммунитета для аккредитованных в Китае иностранных дипломатических учреждений.

11. Отвечать за консульскую работу. Управлять иностранными дипломатическими и консульскими структурами в Китае; отвечать за дела находящихся за границей китайских эмигрантов; проводить или участвовать в обращениях к иностранным государствам в связи с внешними судебными делами, произошедшими на территории Китая; отвечать за работу по оказанию консульской защиты и содействия, координировать действия заинтересованных ведомств и местных администраций в делах по оказанию консульской защиты и содействия, направлять аналогичную работу аккредитованных за рубежом дипломатических учреждений; публиковать предупредительную информацию о консульской защите и содействии.

12. Отвечать за работу по ликвидации последствий случившихся за рубежом ЧП, касающихся Китая, защищать законные права и интересы находящихся за рубежом китайских граждан и учреждений, участвовать в работе по ликвидации последствий случившихся на территории Китая ЧП, касающихся других стран и регионов мира.

13. Управлять по закону дипломатическими и консульскими делами САР Сянган и Аомэнь, регулировать дипломатические дела, связанные с Тайванем.

14. Направлять и координировать внешние дела местных администраций и ведомств Госсовета, рассматривать важные правила по иностранным делам, разработанные местными администрациями и ведомствами Госсовета, а также их доклады о важных иностранных делах, представленные Госсовету на утверждение, совместно с другими ведомствами рассматривать и вносить предложения о наложении взысканий за серьезные нарушения правил и дисциплины в сфере иностранных дел.

15. Регулировать и координировать внешние дела, касающиеся национальной безопасности.

16. Выполнять переводческую работу при важных дипломатических мероприятиях государства, переводить дипломатические документы и деловые бумаги.

17. Руководить работой аккредитованных за рубежом дипломатических учреждений и управлений специального представителя МИД в САР Сянган и Аомэнь, отвечать за подготовку кадров для дипломатических учреждений за рубежом, направлять и контролировать работу по информатизации аккредитованных за рубежом дипломатических учреждений и управлений специального представителя МИД в САР Сянган и Аомэнь, их финансовую работу и строительство зданий, управлять использованием недвижимости иностранных дипломатических учреждений в Китае.

18. Управлять по доверенности Китайским народным обществом дружбы с заграницей, управлять соответственно внешними делами Китайского общества Красного Креста и Китайского фонда имени Сун Цинлин.

19. Выполнять другие задания, порученные ЦК КПК и Госсоветом КНР.

Феодальная дипломатия Китая развивалась в иных условиях, весьма отличных от тех, какие существовали в Европе. Она сохранила сложившуюся в древности, хорошо разработанную систему дипломатической службы, которую и продолжала совершенствовать. Особая черта дипломатии феодального Китая заключалась в том, что она выражала не интересы местных властителей, а была дипломатией государственной, ею руководила централизованная власть. Представляя интересы феодального класса, она вместе с тем боролась против сепаратистских тенденций феодалов, за укрепление государственной власти династии и сохранение единства страны. В отличие от Европы религиозные влияния и особые интересы церкви в Китае не имели сколько-нибудь существенного значения. Помимо главной цели — охраны интересов господствующего класса и его государственной организации, китайская дипломатия боролась за защиту великой и высококультурной земледельческой страны от вторжений кочевников.

В то же время она имела и другую задачу — способствовать осуществлению завоевательной политики феодальной империи, по преимуществу направленной на страны, расположенные за южными рубежами Китая. В своих обширных внешних сношениях китайская дипломатия стремилась добиться для своей страны выгодных торговых соглашений. Обычно внешние сношения Китая осуществлялись императорским двором. В строго установленные сроки в Китай прибывали иноземные посольства, привозили грамоты, дары и товары. Переговоры велись в условиях строжайшего соблюдения подробно разработанного церемониала. Многочисленные формальности соблюдались и при отправлении китайских посольств. Дипломатическая деятельность играла видную роль в политике Китайской империи. Ее политика и дипломатия оказывали большое влияние на соседние с Китаем страны.

Дата добавления: 2015-11-04