Эффективность проведенных профилактических мероприятий за 2012 составила 43,2млн. рублей.

Без ущерба для животноводства проведены ограничительные мероприятия во второй угрожаемой зоне по африканской чуме свиней (МО «Павловский район», МО «Старокулаткинский район», МО «Радищевский район», МО «Николаевский район»), где находилось 9192 голов свиней, что позволило сохранить поголовье и предотвратить экономический ущерб на сумму 36,2 млн. рублей.

За отчётный период было зарегистрировано 3 случая заболевания бешенством продуктивного поголовья крупного рогатого скота. В неблагополучных пунктах находилось 247 голов крупного рогатого скота, данное поголовье сохранено, предотвращен экономический ущерб на сумму 4,3 млн. рублей.

На сегодняшний день в регионе имеется 18 неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота. В результате проведённых оздоровительных мероприятий количество больных животных лейкозом в неблагополучных пунктах, сданных на убой, уменьшилось с 44 голов в 2011 году до 37 голов в 2012 году,чтопозволило снизить экономический ущерб от недополучения сельскохозяйственной продукции на 0,5 млн. рублей.

Наибольший удельный вес занимают «бытовые» инфекционные заболевания животных (сальмонеллез, пастереллез, колибактериоз). Своевременно проведенные лечебно – оздоровительные мероприятия способствовали локализации и дальнейшего распространения инфекций, а также снизить экономические потери на сумму 21,5 млн. рублей.

В результате проведенных профилактических мероприятий в регионе не зарегистрировано случаев особо опасных заболеваний, таких как: африканская чума свиней, сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, ящур и т.д. Не зарегистрировано ни одного случая заболевания людей болезнями, общими для человека и животных.

В целях обеспечения безопасности пищевых продуктов проведена ветеринарно-санитарная экспертиза, по результатам которой не допущено до реализации и направлено на утилизацию 167 тонн мясного сырья и мясных субпродуктов.

Средняя заработная плата работников областных государственных бюджетных учреждений в 2012 году составила 11330 рублей, что на 25,5 % выше 2011 года, из них повышение на 6,0% произведено за счёт бюджетного финансирования, а 19,5% - за счёт доходов от оказания платных ветеринарных услуг.

Повышена оснащенность учреждений ветеринарии основными средствами на 38,5% (7 млн. рублей), по сравнению с 2011 годом.

Вдвое увеличились расходы учреждений на проведение текущего ремонта (13,8 млн.рублей). В городе Ульяновске открыт «Симбирский центр ветеринарной медицины», по своему назначению не имеющий аналогов в Приволжском федеральном округе. Центр позволяет предоставлять организациям и гражданам полный спектр государственных услуг в сфере ветеринарии в режиме «единого окна», поликлиника ветеринарной медицины оснащена современным высокоточным оборудованием.

На базе ОГБУ «Мелекесского центра ветеринарной медицины имени С.Г.Дырченкова» в городе Димитровграде открыт и успешно функционирует круглосуточный стационар для лечения животных. Здесь могут получить высококвалифицированную помощь домашние, зоопарковые животные, а также будет обеспечено лечение и содержание на период адаптации диким краснокнижным животным и птицам.

Произведён текущий ремонт клиники для лечения животных на базе ОГБУ «Ульяновская районная станция по борьбе с болезнями животных» в р.п.Ишеевка.

Приоритетным направлением в стратегии развития государственной ветеринарной службы в 2013 году является обеспечение продовольственной безопасности региона:

В соответствии с требованиями Международного эпизоотического бюро (МЭБ) необходимо государствам проводить мероприятия:

- по поддержанию статуса свободных от заболеваний, которые имеют способность к опасному и быстрому распространению безотносительно к государственным границам, сопровождаются серьёзными последствиями в области общественной экономики и здравоохранения.

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, Стратегией социально – экономического развития Ульяновской области до 2020 года необходимо проводить мероприятия по:

- обеспечению населения Ульяновской области безопасными пищевыми продуктами;

- продвижению продукции агропромышленного комплекса на конкурентные и общероссийские рынки.

С начала 2013 приступили к выполнению мероприятий по государственному ветеринарному лабораторному мониторингу безопасности пищевых продуктов.

Мониторинг проводится в целях государственной политики в области обеспечения качества и безопасности пищевой продукции и здорового питания населения, охраны его здоровья, а так же для разработки мер по предотвращению мер поступления на потребительский рынок и оборота в нем некачественной и опасной пищевой продукции в Ульяновской области. Согласно требований федерального законодательства, лабораторные испытания проводятся в рамках государственного надзора за счёт средств областного бюджета по областной целевой программе «Развитие государственной ветеринарной службы Ульяновской области в 2013-2017 годах» для проведения мероприятий по обеспечению безопасности пищевых продуктов.

Для решения задач в области ветеринарии на 2013 год предусмотрено финансирование в сумме 169,0 млн. рублей, в том числе 157,0 млн.рублей из областного бюджета и 12,0 млн. рублей из федерального бюджета что,в целом, на 8,5% выше уровня 2012 года.

Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области

С целью качественного исполнения переданных полномочий Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области осуществляет системную работу по профилактике нарушений в сфере образования. Проводится совершенствование нормативно-правовой и инструктивно-методической базы деятельности Комитета, способствующей наиболее глубокому и всестороннему проведению контрольных мероприятий должностными лицами Комитета, а также повышению правовой грамотности руководителей и специалистов муниципальных органов управления образованием, руководителей и педагогических работников образовательных учреждений.

В 2012 году подготовлено и утверждено Положение о рабочей группе Комитета по разработке методических рекомендаций. На основании данного Положения в соответствии с планом работы проводились заседания рабочей группы по разработке методических пособий. Результатом проведённой работы стали методические разработки для руководителей и специалистов муниципальных органов управления образования, руководителей и педагогических работников образовательных учреждений по следующим темам:

- «Организация проверок качества образования образовательных учреждений»;

- «Современные требования к качеству образования в общеобразовательных учреждениях»;

- «Современные требования к качеству образования в учреждениях начального профессионального образования и среднего профессионального образования»;

- «Современные требования к качеству образования в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования»;

- «Современные требования к качеству образования в образовательных учреждениях, реализующих программы дополнительного образования»;

- «Подготовка документов для прохождения государственной аккредитации образовательными учреждениями, реализующими программы начального профессионального образования»;

- «Подготовка документов для прохождения государственной аккредитации образовательными учреждениями, реализующими программы общего образования»;

- «Подготовка документов для прохождения государственной аккредитации образовательными учреждениями, реализующими программы среднего профессионального образования»;

- «Соблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности образовательными учреждениями»;

- «Соблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности учреждениями начального профессионального образования»;

- «Соблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности дошкольными образовательными учреждениями»;

- «Организация проверок учреждений образования по установлению соответствия устава и локальных актов образовательного учреждения законодательству Российской Федерации в области образования»;

- «Организация проведения мероприятий по контролю соблюдения прав участников образовательного процесса в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации»;

- «Организация проведения мероприятий по контролю соблюдения законодательства Российской Федерации об образовании в части обеспечения доступности общего образования»;

- «Реорганизация и ликвидация образовательных учреждений. Проблемы и пути решения»;

- «Организация проведения проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования при приеме в специальные (коррекционные) учреждения (классы) и организация обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях»;

- «Организация проведения проверок образовательных организаций по соблюдению законодательства Российской Федерации об образовании при организации индивидуального обучения детей на дому»;

- «Организация проведения проверок образовательных организаций по соблюдению законодательства Российской Федерации об образовании при переводе, отчислении, исключении, восстановлении обучающихся и воспитанников»;

- «Организация проведения проверок учреждений образования по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования при проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений»;

- «Соблюдение требований порядка учета, выдачи и хранения документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании»;

- «Организация проведения проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования при оказании образовательной организацией платных образовательных услуг»;

- «Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности образовательных организаций посредством размещения ее на официальном сайте в сети Интернет».

Подготовлены к изданию сборники статей, выступлений, докладов Комитета за период с 2010 по 2012 год.

С целью повышения уровня профессиональной компетенции начальников, специалистов органов управления образованием, руководителей общеобразовательных учреждений Комитет провёл 16 выездных «кустовых» семинаров по теме «Развитие системы оценки качества образования Ульяновской области». Всего в работе семинаров приняло участие 500 человек. С целью профилактики и предотвращения нарушений законодательства РФ в области образования были озвучены типичные нарушения, выявленные при установлении соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям. В рамках семинаров Комитет наметил перспективы развития региональной системы оценки качества образования на 2013 год.

В июне 2012 года с целью обмена опытом административного управления процессами обеспечения прав детей Комитетом была организована и проведена III международная научно-практическая конференция «Права детей – детям!». Конференция проведена в заочной форме. В конференции приняли участие представители Белоруссии, Украины, Казахстана, Германии, Австрии, а также представители из 8 регионов Российской Федерации. Всего в конференции приняли участие 183 человека.

В течение 2012 года проведены селекторные совещания с руководителями и специалистами муниципальных органов управления образованием:

- селекторное совещание по результатам проверки пунктов проведения ЕГЭ в 2012 году (сентябрь 2012 года);

- селекторное совещание по теме «Развитие системы оценки качества образования в регионе» (октябрь 2012 года).

В процессе селекторных совещаний были рассмотрены вопросы рейтинга образовательного учреждения как формы оценки качества образования, законодательные основы экспертизы качества освоения образовательных программ, механизмы экспертизы качества освоения образовательной программы при проведении процедур государственного контроля качества и государственной аккредитации образовательного учреждения. Было принято решение информировать родительскую общественность с результатами рейтингов школ.

Совместно со Службой поддержки Типовых решений по лицензированию и государственной аккредитации (при поддержке Рособрнадзора) в течение 2012 года Комитет принял участие в подготовке опытной эксплуатации типовых решений, обеспечивающих автоматизацию лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений на уровне субъектов Российской Федерации (ТРЛА). По итогам опытной эксплуатации была подготовлена заявка в Рособрнадзор о вводе в промышленную эксплуатацию ТРЛА с 2013 года.

Комитетом ведётся активная работа по полномасштабной реализации системы межведомственного взаимодействия в регионе в целях организации предоставления государственных услуг в электронном виде.

В декабре 2012 года Комитет в соответствии с Планом реализации на территории Ульяновской области Бюджетного Послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах осуществил перевод государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности в электронной вид. Соискатели лицензии и лицензиаты могут воспользоваться возможностью получить государственную услугу по лицензированию образовательной деятельности в электронном виде. Государственная услуга доступна с использованием сервисов Портала Государственных услуг Ульяновской области. Порядок получения государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности в электронном виде размещен на сайте Комитета.

В целях создания универсальной системы работы с экспертами и экспертными организациями, привлекаемыми к проведению государственной аккредитации образовательных программ, а также экспертов, привлекаемых к осуществлению проверок юридических лиц, Комитет приступил к реализации проекта по созданию Типовой модели работы с экспертами, основанной на системном подходе. В рамках реализации проекта в 2012 году разработан пакет документов для организации работы с экспертами.

Регулярно осуществлялось размещение информации на официальном сайте Комитета:

- план проведения плановых проверок Комитета;

- информация о результатах контрольно-надзорной деятельности;

- информация о порядке предоставления Комитетом государственных услуг и исполнения государственных функций;

- анонсы и обзоры проведённых семинаров-совещаний;

- результаты заседаний Аккредитационной коллегии, работы комиссии по аккредитационной экспертизе;

- обзор и анализ изменений законодательства в области образования;

- о мероприятиях, проводимых Комитетом в целях предупреждения коррупции;

- о системе менеджмента качества Комитета.

За отчётный период специалисты Комитета провели и приняли участие в следующих мероприятиях:

веб-семинар для руководителей и специалистов муниципальных органов управления образованием «Процесс реорганизации или ликвидации: проблемы и пути решения»;

веб-семинар для руководителей и специалистов муниципальных органов управления образованием, руководителей образовательных организаций «Порядок выдачи документов государственного образца об образовании, заполнения, хранения и учёта соответствующих бланков документов»;

веб-семинар «Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности образовательных учреждений посредством размещения её на официальном сайте в сети Интернет»;

веб-семинар «Порядок лицензирования образовательной деятельности учреждений, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования»;

веб-семинар «Проблемы законности реализации программы специального (коррекционного) образовательного учреждения VIII вида в общеобразовательном учреждении»;

веб-семинар «Необходимые действия после завершения процедуры реорганизации или ликвидации»;

семинар по обучению экспертов (по вопросам законодательства в области образования);

семинар по обучению экспертов (по вопросам лицензионного контроля);

участие в семинаре-практикуме «Правовое обеспечение в общеобразовательных учреждениях» (ежемесячно);

кустовые семинары-совещания «Региональная система оценки качества образования»;

совещание в режиме видеоселекторной связи по вопросам проведения ЕГЭ;

выступление с докладом по вопросам исполнения законодательства в области образования на обучающем семинаредля Глав администраций муниципальных образований Ульяновской области;

выступление с докладом по теме соблюдения законодательства в области образования на обучающем семинаредля руководящего состава муниципальных образований региона на тему:«Актуальные проблемы и приоритетные направления развития муниципальных образований Ульяновской области»;

веб-семинар для руководителей муниципальных органов управления образованием по теме «Обеспечение реализации программы внутреннего мониторинга по результатам оценки качества образования в образовательных учреждениях»;

круглый стол с руководителями муниципальных органов управления образованием на тему «Соблюдение законодательства в области образования муниципальными органами управления образованием и подведомственными учреждениями: проблемы, пути решения», по итогам которого выработана единая политика взаимодействия Комитета с муниципальными органами управления образованием и их подведомственными образовательными учреждениями;

семинар для образовательных учреждений г.Ульяновска и Ульяновской области «Современные требования к содержанию и качеству подготовки обучающихся и выпускников общеобразовательных, дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования»;

участие в Байкальском образовательном форуме, в рамках которого рассматривались вопросы реализации в субъектах Российской Федерации комплекса мер по модернизации общего образования, внедрения новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, а также развития независимой оценки качества образования;

участие в заседании комиссии по законодательной деятельности Губернатора и Правительства Ульяновской области;

выступление на аппаратном совещании государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с докладом на тему «Система работы Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области с муниципальными органами управления образованием»;

выступление на курсах повышения квалификации государственных и муниципальных гражданских служащих «Повышение эффективности осуществления органами исполнительной власти возложенных на них функций контроля»;

участие в аппаратной учёбе для государственных гражданских служащих Правительства и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области «Антикоррупционные технологии в профессиональной деятельности государственных гражданских служащих. Профилактика коррупции».

Также, с целью повышения правовой компетентности руководителей и специалистов муниципальных органов управления образованием на сайте Комитета размещается актуальная информация по вопросам исполнения законодательства в области образования, информация по государственным услугам, а также методические рекомендации по вопросам исполнения законодательства в области образования, о положительных результатах просветительской работы Комитета.

Индивидуальное консультирование проводится по телефону во время работы «прямой линии», а также во время личного приема руководителей.

С целью проведения мониторинга результатов контрольно-надзорной деятельности систематически обновлялась база данных по учету контрольных мероприятий на бумажных и электронных носителях.

По результатам мониторинга качества образовательных услуг Комитетом разработан рейтинг школ Ульяновской области, образовательных учреждений профессионального образования и организаций, осуществляющих подготовку водителей на территории Ульяновской области.

В 2012 году Комитетом запланировано 402 проверки, проведено 508 проверок, из них 109 внеплановых проверок. Проверки в отношении трёх образовательных учреждений из плана исключены в связи с их ликвидацией.

За 2012 год по результатам проверок Комитетом выдано 353 предписания, что составило 70% от общего количества проверенных образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием. По фактам выявленных правонарушений специалистами Комитета возбуждено 115 дел об административных правонарушениях. Из них по неисполнению предписаний в установленный для исполнения предписания срок возбуждено 33 дела об административных правонарушениях.

За 2011 год было выдано 169 предписаний по результатам 449 проверок, что составило 37,6% от общего количества проверенных образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием. Увеличение количества выданных по результатам проверок предписаний в первую очередь связано с увеличением количества плановых проверок (со 158 проверок в 2011 году до 402 проверок в 2012 году). Количество внеплановых проверок в 2011 году составило- 291, в 2012 году - 109. В сравнении с предыдущим годом в целом увеличилось количество проверок с 449 - в 2011 году до 508 проверок в 2012 году.

В правоохранительные органы, надзорные и судебные органы Ульяновской области направлено 115 дел об административных правонарушениях, 8 писем и 6 апелляционных жалоб по результатам 80 проверок.

В соответствии с заявлениями соискателей лицензии в 2012 году выдано 22 лицензии на ведение образовательной деятельности учреждениям и организациям различных видов собственности. По основаниям, предусмотренным действующим законодательством, переоформлена 691 лицензия.

За 2012 год в соответствии с заявлениями, поступившими в Комитет, проведена государственная аккредитация 54 образовательных учреждений. По основаниям, предусмотренным действующим законодательством, переоформлены свидетельства о государственной аккредитации 289 образовательным учреждениям.

Анализ работы Комитета за 2012 год позволяет сделать следующие выводы:

- план проведения проверок за 2012 год выполнен, соблюдены установленные сроки проведения проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования;

- обеспечено принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим организациям и органам управления и составления административных протоколов в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечен контроль за исполнением предписаний и устранением нарушений по результатам проверок;

- обеспечено проведение мониторинга результатов контрольно-надзорной деятельности и правоприменительной практики;

- осуществлены мероприятия по независимой оценке качества образования в рамках региональной системы оценки качества образования;

- проведена сертификация системы управления качеством предоставляемых Комитетом государственных услуг;

- осуществлено информационно-методическое сопровождение государственных услуг и функций;

- обеспечено информирование общественности о результатах контрольно-надзорной деятельности;

- обеспечено просвещение руководителей и специалистов органов управления образованием, руководителей и педагогических работников образовательных организаций в области образовательного права;

- обеспечено своевременное и полное рассмотрение обращений физических и юридических лиц, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- обеспечено повышение профессиональной компетентности специалистов Комитета;

- обеспечено просвещение руководителей и специалистов органов управления образованием, руководителей и педагогических работников образовательных организаций в области предоставления государственных услуг.

Вместе с тем, сохраняются проблемы, требующие решения в дальнейшей деятельности Комитета:

- совершенствование механизма межведомственного взаимодействия ИОГВ в электронном виде при предоставлении государственных услуг;

- необходимость профессиональной эксплуатации системы Типовых решений, обеспечивающих автоматизацию лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений (ТРЛА) на уровне Ульяновской области с целью реализации Стандартов предоставления государственных услуг по лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений.

На 2013 год планами работы Комитета определены следующие задачи:

1. Активизация участия в формировании и ведении федеральной государственной информационной системы учёта результатов государственного контроля в сфере образования.

2. Обеспечение предоставления государственных услуг по лицензированию образовательной деятельности, государственной аккредитации и подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях в электронном виде.

3. Полномасштабная реализация системы межведомственного электронного взаимодействия при реализации Комитетом переданных полномочий.

---

Дата добавления: 2015-10-24