Проведение swot-анализа создания агломерации

Одна из базовых задач развития агломерации «Томск – Северск – Томский район» – придание легитимности существующим на территории процессам. Общая конкурентоспособность на рынке инвестиций и человеческого капитала может быть только укреплена формированием концепции сбалансированного развития агломерации. При этом могут быть выделены следующие сильные и слабые стороны, возможности и угрозы:

Сильные стороны агломерации:

§ Растущая численность населения агломерации;

§ Активный центр агломерации с сформированной современной городской средой;

§ Существующая позиция центра инноваций и образования;

§ Активное научно-образовательное сообщество, сформированные активные городские сообщества, высокий уровень развития человеческого капитала;

§ Наличие на территории высокотехнологичных промышленных кластеров.

Слабые стороны агломерации:

§ Раздробленные стейкхолдеры агломерирования;

§ Отсутствие действенного межмуниципального взаимодействия;

§ Разрастающаяся территория агломерации, которая требует значительных расходов на содержание, в частности, на транспортную, социальную, инженерную инфраструктуры);

§ Наличие на территории агломерации зоны с особыми административными регламентами (ЗАТО Северск).

Возможности развития агломерации:

§ Формирование нормативно-правовой рамки существования агломерации на территории страны, первый опыт;

§ Капитализация существующего актива «Томск – инновационный центр»;

§ Возможность сбалансированного развития агломерации на базе комплексного взаимодействия в принятии решений;

§ Формирование общего «запроса на инвесторов»;

§ Реализация на территории крупных инфраструктурных проектов;

§ Формирование на территории части агломерации (ЗАТО Северск) территории опережающего социально-экономического развития.

Угрозы (риски) развития агломерации:

§ Отсутствие диверсификации экономики части территорий агломерации ввиду общего снижения инвестиционной активности (особенно высокие риски для ЗАТО Северск и Томского района);

§ Зависимость направлений и размера инвестиционного потока от решений вышестоящих уровней власти;

§ Формирование на границе ядра агломерации периферийной зоны, риск геттоизации окраин;

§ Повышение значения роли агломераций-конкурентов (например, Новосибирской агломерации);

§ Снижение качественного миграционного притока в агломерацию.

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ АГЛОМЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГРАНИЦ АГЛОМЕРАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ ОПИСАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ВАРИАНТОВ ГРАНИЦ АГЛОМЕРАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ВОЗМОЖНОГО РАСШИРЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ АГЛОМЕРАЦИИ ПО ЭТАПАМ РАЗВИТИЯ

В соответствии с современными научными представлениями, имеются различные критерии выделения границ агломерации, к которым можно отнести:

§ Транспортная доступность территории;

§ Высокая интенсивность маятниковой миграции;

§ Единый рынок труда;

§ Единый рынок недвижимости;

§ Общие объекты обслуживания;

§ Тесные экономические связи.

В зависимости от интенсивности проявления указанных факторов, как правило, выделяются:

§ Внешний контур агломерации, который приблизительно соответствует предельной зоне экономического влияния агломерационных факторов;

§ Внутренний контур агломерации, в границах которого агломерационные процессы межмуниципального взаимодействия выражены наиболее активно.

Внешний контур агломерации объективно отображен в составе схемы территориального планирования Томской области. Помимо города Томска, ЗАТО Северск и Томского муниципального района, в состав внешнего контура включены следующие территории:

§ Часть территории Асиновского района, в т.ч. город Асино. В контексте стратегического развития Томской агломерации данная территория значима как важнейший центр развития лесопромышленного комплекса, учтенный в программе ИНО-Томск;

§ Часть территории Шегарского района, в т.ч. село Мельниково. В контексте стратегического развития Томской агломерации данная территория значима как привлекательная зона рекреации и дачного расселения вдоль побережья Оби;

§ Часть территории Юргинского района Кемеровской области, в т.ч. город Юрга. В контексте стратегического развития Томской агломерации данная территория значима как выход к Транссибирской железнодорожной магистрали, а также как привлекательная зона рекреации и дачного расселения вдоль побережья Томи;

§ Часть территории Тайгинского района Кемеровской области, в т.ч. город Тайга. В контексте стратегического развития Томской агломерации данная территория значима как кратчайший по расстоянию выход к Транссибирской железнодорожной магистрали.

§ Часть территории Кривошеинского района, в т.ч. изолированно расположенное село Красный Яр, тяготеющее к транспортной системе Томского района.

В контексте перспективного развития инвестиционных проектов, предусмотренных концепцией «ИНО Томск» и рядом других инициатив, внешний контур агломерации может быть дополнительно расширен:

§ в направлении территории Шегарского и Парабельского районов Томской области в контексте реализации инвестиционных проектов в нефтегазовом комплексе;

§ в направлении территории Асиновского района Томской области в контексте реализации инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе;

§ в направлении территории Бакчарского района Томской области в контексте реализации планов по освоению крупнейшего Бакчарского железорудного месторождения.

Внутренний контур агломерации определен на основании параметра средневзвешенной транспортной доступности. В составе внутреннего контура агломерации выделяются:

§ Ядро агломерации (территория в пределах 30-минутной средневзвешенной транспортной доступности) – территория города Томска (за исключением левобережной части и поселка Апрель), часть территории ЗАТО Северск (город Северск), а также Зональненское сельское поселение Томского района.

§ Ближний контур агломерации (территория в пределах 45-минутной средневзвешенной транспортной доступности) – часть территории города Томска (левобережная часть и поселок Апрель), часть территории Томского района (Заречное, Зоркальцевское, Мирненское, Корниловское, Воронинское сельские поселения).

§ Дальний контур агломерации (территория в пределах 60-минутной средневзвешенной транспортной доступности) – часть территории Томского района (Калтайское, Богашёвское, Спасское, Копыловское, Наумовское сельские поселения).

§ Территория вне зоны активного агломерационного влияния (территория за пределами 60-минутной средневзвешенной транспортной доступности) – часть территории ЗАТО Северск (поселок Самусь), часть территории Томского района (Моряковское, Рыбаловское, Межениновское, Турунтаевское, Октябрьское, Итатское, Малиновское, Новорождественское сельские поселения).

Расположение территорий в структуре агломерации – один из ключевых факторов, влияющих на интенсивность агломерационных процессов.

Дата добавления: 2015-10-24