Теоретический материал (основы). Различные экономические школы по-разному видят сущность и определяют собственность.

Различные экономические школы по-разному видят сущность и определяют собственность.

Согласно марксизму собственность как экономическая категория выражает отношения между людьми по поводу присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ. Как экономическая категория собственность выражает отношения присвоения и отчуждения между людьми. Как юридическая категория собственность - толкование объективно сложившихся отношений присвоения и общественной потребности закрепить то, что уже есть на практике. Западные концепции видят в собственности отношение человека к вещи и акцентируют внимание на юридической стороне собственности, где право собственности сводится, к трем правомочиям. Это право владения - предоставляемая законом возможность фактического обладания вещью и удержания ее в своем владении. Право пользования - основанная на законе возможность использования имущества и получение от него доходов. Право распоряжения имуществом - предоставленная собственнику возможность по своему усмотрению и в своих интересах совершать действия, определяющие юридическую судьбу имущества.

Во второй половине XX в. новыми экономическими школами, а именно занявшим доминирующее положение неоинституционализмом, была предложена экономическая теория прав собственности. У ее истоков стояли два известных американских экономиста Р. Коуз и А. Алчиан, в дальнейшем в разработках участвовали Д. Норт, А. Оноре и др. Они применили термин «право собственности», и определили, что пучок или доля прав по использованию ресурса – вот что составляет собственность. Полный «пучок прав» состоит из 11 элементов (классификация А. Оноре): 1 – право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами; 2 – право использования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя; 3 – право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ; 4 – право на доход, т.е. обладание результатами от использования благ; …; 11 – право на остаточный характер, т.е. обязательность возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока.

Итак, права собственности - это отношения между людьми по поводу редких благ и их использования, санкционированные и закреплённые обществом, традициями, законом. Поэтому права собственности рассматривают как определённые «правила игры».

В отношениях собственности всегда присутствуют две стороны: субъект и объект собственности.

Субъект собственности, или собственник, - это лица, обладающие объектами собственности, владеющие, распоряжающиеся и пользующиеся ими. Виды субъектов собственности: человек как личность, семья, социальная группа, трудовой коллектив и др.

Объект собственности - все то, чем обладает собственник. Виды объектов собственности: земля, здания и сооружения, духовно-интеллектуальные, информационные ресурсы и продукты и др.

Существуют разные классификации форм (видов) собственности. В Российской Федерации (ст. 212 ГК РФ) признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Частная собственность включает собственность самих граждан (физических лиц) и собственность созданных ими предприятий, обществ, учреждений (юридических лиц). Государственная собственность, при которой управление и распоряжение объектами собственности осуществляют представители государственной власти, включает федеральную собственность - РФ и муниципальную - собственность городских, сельских и иных муниципальных образований.

Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Это современная общемировая тенденция. Разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Таким образом, разгосударствление направлено на преодоление монополизма, развитие конкуренции и предпринимательства.

Приватизация - одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Различие между разгосударствлением и приватизацией сводится к тому, что разгосударствление охватывает весь комплекс преобразований хозяйственной системы, направленных на преодоление государственного диктата и создание условий для функционирования, более независимой от государства, экономики. Приватизация отражает только процесс коренной трансформации отношений собственности, целью которого является установление института собственности и формирование класса собственников.

Национализация - это обобществление (огосударствление) собственности, передача её от частников государству. Может быть возмездной – с полной или частичной компенсацией и безвозмездной – без компенсации.

Приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам.

Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» был принят 3 июля 1991 г. Он послужил основой для разработки и реализации практических программ приватизации. Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» стал основой для интенсификации процесса приватизации. Широкомасштабная приватизация с предписанием количественных планов по отраслям и регионам, развернулась на основе первой программы приватизации, принятой в июне 1992 г. Указ президента РФ от 1 июля 1992 г. № 721 и утверждённый пакет положений к нему запустил процесс приватизации.

В РФ Программа приватизации предусматривала ваучерную, денежную и «малую» приватизацию. Согласно законодательно принятой программе малые предприятия должны были распродаваться на торгах или могли быть напрямую проданы частным лицам, работающим на этих предприятиях. Крупные же предприятия должны были быть обязательно акционированы до приватизации. Корпоратизация (акционирование) средних предприятий до их разгосударствления оставалась на усмотрении самих предприятий.

Выделяют этап предварительной или спонтанной приватизации, осуществлявшийся, в основном, в форме выкупа арендованного имущества и охватывал сферу социальной инфраструктуры: торговля, бытовое обслуживание, общественное питание и т.д.

С 1992 г. до середины 1994 г. - первый этап приватизации, называемой ваучерной. Чтобы организовать массовую приватизацию за 22 месяца, каждому гражданину страны был предоставлен приватизационный чек – ваучер, с помощью которого происходила бесплатная передача гражданам предприятий, их подразделений, имущества, акций в акционерных обществах и долей в товариществах. Имущество предприятий страны было оценено в 1400 миллиардов рублей и летом 1992 г. на эту сумму были изданы ваучеры, номинальной стоимостью 10 тысяч рублей, которые бесплатно раздавались населению.

Реальная рыночная стоимость пакета акций, который можно было получить в обмен на один ваучер, колебалась в широких пределах в зависимости от компании, чьи акции приобретались в обмен на ваучер, а также от региона, где это происходило. Например, в Нижегородской области один ваучер можно было обменять в 1994 г. на 2000 акций РАО «Газпром» (их рыночная стоимость в 2008 г. составила порядка 700 тыс. рублей), в Московской области — на 700 акций Газпрома (в 2008 г. — порядка 245 тыс. рублей), а в г. Москве — на 50 акций Газпрома (17 тыс. руб. в 2008 г.).

Основная масса населения не знала, что делать с ваучерами, поэтому их стали продавать скупщикам. Цена ваучеров стремительно падала, упав до 3—4 тысяч рублей к маю 1993 года. С целью помочь реализации ваучеров создавались чековые инвестиционные фонды, обменивавшие ваучеры на акции разнообразных компаний.

На данном этапе осуществлялась и продажа малых предприятий на аукционе, по конкурсу.

С 1 июля 1994 г. по 1997 г. – второй этап приватизации, в течение которого имущество государственных и муниципальных предприятий продавалось за деньги: продажа по конкурсу и с аукциона, продажа акций акционированных в порядке приватизации предприятий.

Конкурс по приватизации предприятий - способ продажи предприятий в частную собственность физическим и юридическим лицам, когда от покупателей требуется выполнение некоторых условий по отношению к объекту приватизации: - сохранение профиля или назначения; - сохранение числа рабочих мест или финансирования объектов социальной сферы; - необходимые размеры инвестиций и др. Начальная цена является обязательным условием конкурса, выигрывает тот, кто предложит наибольшую цену и обеспечит выполнение определённых, отмеченных выше условий. Приватизация через аукцион - приобретение у государства и местных органов власти физическими и юридическими лицами в частную собственность объекта приватизации в случаях, когда от покупателей не требуется выполнения каких-либо условий. При этом право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.

На этом этапе фактически решалась задача формального закрепления результатов предшествующего спонтанного раздела госсобственности и создания нового класса частных собственников, заинтересованных развивать производство и вкладывать в него средства, повышающие эффективность хозяйственной деятельности.

На этом этапе в 1995 г. были предприняты залоговые аукционы с целью пополнения государственной казны. Правительство планировало получить деньги, приватизировав часть государственных предприятий. На продажу был выставлен ряд крупнейших компаний. Аукционы назывались залоговыми, так как, в отличие от обычных аукционов, компании не продавались, а отдавались в залог. Но, выкуплены обратно они не были. По мнению большинства экспертов, были выставлены чрезвычайно заниженные цены. Конкурс на аукционах был очень низкий. Во многих случаях в конкурсе участвовало несколько фирм, принадлежавших одному и тому же человеку или группе лиц. Более того, госпредприятия зачастую покупались не за собственные деньги, а за деньги, взятые в кредит у государства. В результате залоговых аукционов появились олигархи-миллиардеры (Березовский, Ходорковский, Абрамович и др.).

«Точечная» приватизация с конца 1997 г. осуществляется в режиме приватизации отдельных предприятий с акцентом на прозрачность и конкурентность. Процесс приватизации в России продолжается.

Главной экономической задачей приватизации было повышение эффективности экономики за счет создания института частной собственности на средства производства.

Тест

1. Экономические отношения собственности характеризуются…

а) использованием правовых норм

б) отношениями людей к вещам и благам

в) взаимосвязями между средствами и предметами труда

г) отношениями между людьми по поводу вещей и благ

Дата добавления: 2015-10-02