Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Система бюджетного регулирования в Российской Федерации: вертикальная и горизонтальная сбалансированность бюджетной системы.

Суверенные фонды государства: понятие, назначение, источники, направления использования, роль в управлении государственным долгом. | Состав. | Значение в экономике. | Классификация и виды. | Система финансовой поддержки субъектов Федерации из федерального бюджета | Понятие | Дефицит регионального бюджета и источники его финансирования. Бюджетное регулирование региональных займов. | Понятие | Функции | Местные бюджеты состоят из доходной и расходной части. |


Читайте также:
  1. I. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  2. II. МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
  4. IV. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. IV. Участники и система проведения
  6. VII.7. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ
  7. VIII. Мочеполовая система

Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Его состав­ной частью является бюджетное регулирование, т.е. частичное пере­распределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Основой бюджетного регулирования является закрепление источников доходов за бюджетами разного уровня. Процесс бюджетного регулирования начинается с того, что все виды государственных расходов распределяются по различным звеньям и уровням бюджетной системы. Одновременно все виды бюджетных доходов также распределяются по различным звеньям бюджетной системы.

Различают понятия вертикального и горизонтального выравнивания (вертикальной и горизонтальной сбалансированности. Т.е. механизм распределения средств между бюджетами разных уровней, с одной стороны, должен быть настроен на корректирование вертикальных диспропорций, т.е. устранение несоответствий между расходными функциями региональных бюджетов и теми поступлениями, которые закреплены за данным бюджетным уровнем, а с другой горизонтальных диспропорций - на выравнивание уровня потребления государственных услуг в различных регионах.

Вертикальная сбалансированность бюджетной системы:

Вертикальное выравнивание трактуется как процесс достижения сбалансированности между объемом обязательств каждого уровня власти по расходам с потенциалом его доходных источников, среди которых акцент делается на налоговые поступления. Принцип вертикальной сбалансированности представляет требование как к вышестоящему уровню власти, так и к региональным и местным властям. В случае, если потенциальные возможности по обеспечению доходной части на нижестоящем уровне недостаточны для финансирования выполняемых функций, то вышестоящий уровень власти обязан предоставить нижестоящему уровню власти недостающиебюджетные ресурсы. К инструментам вертикального выравнивания, относятся закрепление налогов за определенным уровнем бюджетной системы; распределение регулирующих доходов по уровням бюджетной системы по единым нормативам; субвенции из вышестоящего бюджета на исполнение отдельных расходных обязательств; взаимные расчеты, применяющиеся в ходе исполнения бюджетов в случае возникновения незапланированных вопросов межбюджетных отношений.

Горизонтальная сбалансированность бюджетной системы. Горизонтальная несбалансированность бюджетной системы обусловлена различным положением территориальных единиц государства, вследствие историч., геогр., экономич., прир. и д.р особенностей.

Горизонтальное выравнивание означает пропорциональное распределение налогов между субъектами Федерации по определенной формуле для устранения или снижения неравенства в налоговых потенциалах территорий субъектов Федерации и муниципалитетов. Целью горизонтального бюджетного выравнивания является обеспечение единого стандартного уровня потребления государственных услуг жителями различных регионов страны. Механизм горизонтального выравнивания ориентирован на решение двуединой задачи. С одной стороны, это выравнивание уровня потребления государственных услуг населением, проживающим в разных административно-территориальных образованиях страны, а, с другой, – выравнивание стоимости государственных услуг в пределах уровня власти с учетом индекса бюджетных расходов. Горизонтальное выравнивание имеет общеэкономический эффект, так как предотвращает экономические потери, связанные с миграцией населения и капитала.
49. Межбюджетные трансферты: понятие, классификации, функции и особенности применения.
Понятие:
Межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ. Классификация: можно выделить три вида межбюджетных трансфертов: 1. целевой трансферт бюджету-получателю на исполнение собственных расходных полномочий (решение собственных вопросов). Например: субсидии из федерального бюджета регионам и субсидии, выделяемые из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам, а также иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетами муниципальных районов бюджетам поселений на условиях софинансирования 2. нецелевой трансферты бюджету-получателю на исполнение собственных расходных полномочий (решение собственных вопросов) Например: дотации (на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, на сбалансированность и т.д.) 3. целевой трансферт на исполнение делегированных бюджету-получателю полномочий (вопросов) бюджетом иного уровня бюджетной системы. Например: субвенции из фед. бюджета и бюджетов субъектов РФ на финансовое обеспечение делегированных гос. полномочий и субсидии, перечисляемые муниципальными образованиями в бюджет субъекта РФ в связи с превышением установленного размера уровня бюджетной обеспеченности

Формы: Межбюджетные трансферты в РФ в на­стоящее время предоставляются в форме:

Ø дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъек­тов РФ;

Ø субсидий бюджетам субъектов РФ;

Ø субвенций бюджетам субъектов РФ;

Ø межбюджетных трансфертов бюджетам государственных вне­бюджетных фондов.

Ø иных безвозмездных и безвозвратных перечислений (финансовая помощь);

Ø бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ.

Дотации — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах на покрытие расчетных минимально необходимых текущих расходов без определения конкретных направлений расходов по их видам.

Субсидии бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субвенции — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах с указанием конкретной цели и на определенный срок.

Бюджетный кредит это сумма денежных средств, выделяемых бюджету другого уровня на возвратной и возмездной основах (на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, на срок до шести месяцев на возмездных и безвозмездных условиях) Используется значительно реже, чем другие формы.

Функции: трансферты призваны выполнять следующие функции:

Ø возмещать бюджетам нижних уровней расходы на услуги общенационального назначения, если эти расходы превышают другие поступления в эти бюджеты;

Ø способствовать устранению проблем, возникающих в связи с горизонтальными диспропорциями, в том числе решению социальных проблем, связанных с региональными экономическими спадами;

Ø служить для местных властей стимулом по активизации их деятельности в наращивании налогового потенциала.

Особенности применения: Трансферты распределяются на основе сопоставления бюджет­ной обеспеченности субъектов РФ, измерен­ной величиной приведенных к сопоставимым условиям удельных (в расчете на душу населения) валовых налоговых ресурсов.

В международной практике к бюджетным трансфертам обра­щаются:

1) в случае, если бюджетная система не сбалансирована по вер­тикали, т.е. если расходы децентрализованы более сильно, чем до­ходы (налоговые трансферты);

2) для выравнивания возможностей регионов в предоставлении жителям стандартного набора бюджетных услуг (выравнивающие трансферты);

3) для выравнивания обеспеченности жителей разных регионов услугами, для финансирования федеральных мандатов (целевые, в том числе постатейные, трансферты, субвенции);

4) для создания у регионов (муниципальных образований) мате­риальной заинтересованности в проведении политики, отвечающей общегосударственным интересам («зеркальные» трансферты);

5) для компенсации нижестоящим бюджетам возросших расхо­дов или потери доходов в тех случаях, когда причиной таких потерь послужило решение вышестоящего органа власти (компенсации), а также в других случаях.


Дата добавления: 2015-10-02; просмотров: 506 | Нарушение авторских прав


<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Межбюджетные отношения в Российской Федерации: понятие, принципы реализации, направления реформирования| Фонды финансовой помощи на федеральном и региональном уровне и их функциональное назначение.

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.008 сек.)