Глава 1. Политика в области ИС

1.1. Защита прав ИС в рамках «экономики знаний»

Область интеллектуальной собственности является общностью интересов различных социальных групп, каждый из которых не может быть полностью реализован, не вступив в противоречие с похожими интересами другой социальной группы. Вырабатывая политику в области интеллектуальной собственности, государство, судя по принятым решениям, ориентируется на «государственные интересы». К сожалению, что именно подразумевается под этим термином, в данном случае не определено и представляется как нечто глобальное. Надо полагать, что в этом таится серьезная системная ошибка. «Государственные интересы» не могут быть определены как нечто самостоятельное, так как здесь в основе лежат интересы социальных субъектов. В виде последних выделяются интересы отдельных организаций и авторов, деятельность которых связана с осуществлением деятельности в области интеллектуальной собственности, а также интересы всего российского общества в целом. Оценивая интересы социальных субъектов относительно данной области, стоит обратить внимание на то, что Всемирная декларация по интеллектуальной собственности на первое место поставила интересы отдельного человека. Пункт 2 Декларации гласит, что термин «права интеллектуальной собственности» означает, по факту, права человека, закрепленные в статье 27 Всеобщей декларации прав человека, одобренной ООН в 1948 году. Следуя общим нормам и принципам международного права, Конституция Российской Федерации в статье №44 относит к числу прав граждан право на свободу во всех сферах творческой деятельности. Это значит, что государство обязуется обеспечить своим гражданам юридическую защиту этих прав и свобод. Значит ли это, что в вопросах интеллектуальной собственности на первое место ставятся интересы отдельного человека? Скорее всего, да, и с этим утверждением согласно большинство из тех, кто тесно связан со сферой интеллектуальной деятельности. Рассмотрим известное соглашение ТРИПС, где в преамбуле к самому соглашению сделан акцент на том, что «права интеллектуальной собственности являются правами частных лиц». Однако в этом утверждении есть и обратная сторона: речь идет не только о праве автора на результат его интеллектуальной деятельности, но и о праве других людей, заключающегося в «свободе искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ». Такая же постановка вопроса присутствует и в Доктрине развития российской науки, где в роли одного из принципов государственной научной политики определена «защита прав интеллектуальной собственности исследователей, организаций и государства». В таком случае мы имеем дело с интересами отдельных граждан, интересами правообладателей, а также интересами государства как субъекта гражданских правоотношений, которые в этой ситуации должны рассматриваться как интересы общества в целом.

В то же время, говоря о «защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения», следует распространить содержание данного понятия на интересы всех социальных субъектов. Такая постановка вопроса позволит обеспечить их сбалансированность в рамках государственной политики защиты прав интеллектуальной собственности. Рассматривая социальный аспект правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности, нельзя обойти вниманием вопрос оценки интеллектуального труда, который непосредственно связан с защитой интересов различных социальных групп в области интеллектуальной собственности. К сожалению, интеллектуальный труд в России ценится сегодня чрезвычайно низко. Данные по использованию интеллектуального ресурса в современной России в целом неудовлетворительны. И все же, эта проблема не столько экономического характера, сколько социального. Высоко ценить результаты интеллектуального труда должны, в первую очередь, те, кто их создает - ценить и уметь самостоятельно защищать свои интересы в отношении прав ИС. К сожалению, использовать юридические процедуры по защите своих прав интеллектуальной собственности сегодня умеют и желают немногие. Юридические процедуры заменяются открытыми обращениями к власти, заказными статьями в прессе.

В рамках указанной «экономики знаний» защита прав ИС является одним из важнейших факторов роста. В экономическом плане политика государства по использованию, распоряжению и защите прав интеллектуальной собственности, определяется двумя факторами. Во-первых, необходимостью внедрения новых знаний в российскую экономику, т.е. инновационная составляющая политики государства и, во-вторых, возможностью получения дополнительных доходов в бюджет от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности, т.е. фискальная составляющая политики государства. Целью инновационной политики является обеспечение устойчивого развития экономики государства за счет эффективного использования интеллектуального потенциала. В настоящее время инновационная политика государства строится вокруг создания национальной инновационной системы. Цель создания этой системы – формирование благоприятных правовых, организационных и экономических условий для освоения в производстве новейших научно-технологических и технических достижений. В инновационном процессе отражаются экономические отношения между создателями нового, собственниками ресурсов, потребителями новшеств по поводу их использования, изготовления и обеспечения ресурсами.
При рассмотрении экономического аспекта проблемы ИС в рамках инновационной деятельности, следует исходить из ориентации на коммерчески эффективный результат. Поэтому, выстраивая государственную политику использования и распоряжения правами государства на результаты интеллектуальной деятельности, в ее основу должно быть положено достижение реальных экономических результатов. Это может быть внедрение новых технологий, создание новейших технических образцов, а также непосредственные поступления финансовых средств в государственный бюджет. Государство обязано использовать рычаги экономической политики для эффективного использования результатов интеллектуальной деятельности. В связи с этим возникает вопрос, способно ли государство эффективно распорядиться теми интеллектуальными ресурсами, права на которые оно имеет? По мнению многих экономистов, основное внимание государства на нынешнем этапе развития должно быть сосредоточено на стимулировании инновационной деятельности. Здесь особо выделяются меры по государственному стимулированию создания, защиты и использования результатов научно-технической деятельности, меры по нормативно-правовому обеспечению вовлечения в хозяйственный оборот результатов научной и научно-технической деятельности, меры по регулированию порядка учета, амортизации, инвентаризации и налогообложения объектов интеллектуальной собственности, а также по регламентации проведения стоимостной оценки интеллектуальной собственности.

Среди мер по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности, проведенных в рамках инновационной политики, как наиболее важные можно выделить следующие: инвентаризация, каталогизация и создание единой системы учета результатов исследований и научных разработок; формирование способов защиты ИС в сфере инноваций и введения ее в хозяйственный оборот; совершенствование деятельности, формирование рынка ИС. Фискальная составляющая государственной политики не противоречит общемировой практике использования государством прав ИС, которая заключается в том, чтобы распространение результатов интеллектуальной деятельности происходило на договорных условиях за разумное вознаграждение. Фискальная политика государства в области интеллектуальной собственности основана на создании механизма перераспределения средств, получаемых от распоряжения принадлежащими России правами на результаты интеллектуальной деятельности. Цель ее – обеспечить финансирование приоритетных направлений научных исследований на основе решений федерального правительства. В современной ситуации у частных лиц нет серьезных экономических стимулов для перераспределения финансовых средств в интересах развития науки. Эту функцию должно было взять на себя государство, что и нашло отражение в Правилах зачисления в доход федерального бюджета и использования средств, полученных от реализации договоров, заключаемых при вовлечении в экономический и гражданско-правовой оборот результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, а также в проекте порядка подготовки предложений о выделении дополнительных средств на финансирование перспективных научных разработок.

Дата добавления: 2015-10-02