Взаимодействие с государственными органами

Проблема взаимодействия с государственными органами возникает по двум основным причинам: первая заключается в несовершенстве разработанных нормативных документов, вторая причина кроется в искусственно создаваемых чиновниками административных барьерах, что по сути является следствием первой причины.

Предприниматели, в своей практике, в процессе взаимодействия с государственными органами сталкиваются со следующими проблемами:

v вымогательство (37%);

v некомпетентность госслужащих (32%);

v превышение полномочий (16%);

v трудности оспорить действия госслужащих (15%).

Продолжают иметь место коррупционные проявления. В 2013 году предприниматели в рамках своей деятельности решали свои проблемы с государственными органами с помощью неформальных методов воздействия (взятки, оказание услуг и т.п.) при:

· сдаче налоговой отчетности;

· прохождении таможенных процедур;

· прохождении постов транспортного или экологического контроля;

· получении государственного заказа и/или оплату за его исполнение;

· получении нужного решения суда;

· получении льготных кредитов.

Более того, по оценкам предпринимателей, наиболее часто и необоснованно вмешиваются в их деятельность различные органы государственного управления и местной власти:

v противопожарная служба (21,9%);

v налоговый комитет (18,2%);

v УГАСКиЛ г.Алматы (15,3%);

v финансовая полиция (11,7%);

v УЗО (10,2%);

v санэпиднадзор (9,5%);

v районный акимат (5,8%);

v миграционная служба (4,4%);

v Департамент по ЧС г.Алматы (2,2%);

v МВД (0,7%).

В ходе исследования предпринимателями были обозначены проблемы при обращении в органы Санэпиднадзора, Ветнадзора, противопожарной службы. Ранги, указанных проблем для предпринимателей следующие:

Проблемы	Санэпиднадзор	Ветнадзор	Противопожарная служба
Бюрократические проволочки
Неясность и непрозрачность процедур оформления документов
Длительный период времени, необходимый для получения документа
Некомпетентность сотрудников госорганов
Завышена кратность проведения проверок		-
Просьбы о неформальном вознаграждении за помощь в решении вопроса		-

Актуальны сегодня и проблемы проводимых государственных закупок, когда зачастую через квалификационные требования отдельными государственными органами или чиновниками лоббируются интересы конкретных фирм.

Необходимо изменение госзакупа - смещение уклона выбора поставщика на основе цены в сторону качества.

Распространенность административных барьеров на пути развития МСБ в Алматы является, к сожалению, уже привычной картиной. В большинстве своем предприниматели сталкиваются с административными барьерами при:

v получении лицензии (разрешения) на определенные виды деятельности (36,8%);

v получении заключения о пожарной безопасности (28,2%);

v получении сертификатов (23,1%);

v получении сан-эпидемиологического заключения (6,8%);

v оформлении вывода из жилого фонда (5,1%).

Проблемы при получении сертификатов, деклараций о соответствии, лицензий:

v высокая стоимость (38,3%);

v неясность и непрозрачность процедур оформления документов (25,8%);

v длительный период времени, необходимый для получения документа (21,9%);

v отсутствие информации по проводимым процедурам (8,6%);

v низкая квалификация персонала (3,9%);

v вымогательство (взятки) за помощь в решении вопроса (1,6%).

На текущий момент принято достаточное количество нормативно-правовых актов по оптимизации всех процедурных шагов для развития предпринимательства. Вместе с тем наблюдается одновременный рост новых на основе решений государственных органов. Необходимы меры к недопущению принятия новых.

Бизнесу г.Алматы также мешают развиваться сложные взаимоотношения с предприятиями-монополистами, чьи тарифы ежегодно неоправданно растут в разы, что существенно влияет на экономику предприятий.

В качестве административных барьеров были выявлены сложные и длительные процедуры получения разрешений на подключение к услугам естественных монополистов в г.Алматы.

Как одна из ключевых проблем, создающая реальные барьеры развитию предпринимательской активности, респондентами отмечено, несовершенство законодательства (61%), которые проявляются в наличии противоречий, расплывчатости формулировок отдельных положений, дублировании одних законодательных документов другими, отсутствием четко регламентируемых законодательных норм, регулирующих производственную деятельность.

Дата добавления: 2015-10-24