Специализированные моторизованные части милиции СССР (СМЧМ) Часть 1

"...в деспотических государствах правительства создают две армии: одну для борьбы со своими врагами, а другую для того, чтобы держать в повиновении собственный народ". "...в демократическом государстве армия бесполезна, если народ сочувствует делу противника". Д.Фуллер. Английский военный историк. "Вторая мировая война".

Мало кто знает о такой силовой структуре, как Внутренние Войска, для чего они предназначены и чем занимаются.

В славные времена в бозе почившего СССР существовали Внутренние Войска (ВВ), которые никак не относились к органам внутренних дел, а существовали сами по себе. Хотя и подчинялись МВД, а не Министерству Обороны.

Задачи ВВ:

1. Охрана особо важных государственных объектов (атомные электростанции, оборонные заводы, стратегические мосты и туннели, крупные плотины и т.д.).
2. Охрана особо важных государственных грузов при их перевозках.
3. Охрана мест заключения.
4. Конвоирование подследственных, подсудимых, а также осужденных на пути следования в места лишения свободы.
5.Охрана общественного порядка в крупных городах (города с населением более 1 миллиона человек) а также в столицах союзных республик.

Прошу обратить внимание на последний пункт задач, возлагаемых на Внутренние Войска, ибо именно о тех, кто предназначался для решения этой задачи и пойдет речь ниже.

Сначала в общем.

Обычно о Внутренних Войсках МВД знают по многочисленным книгам, фильмам, песням и т.д., неимоверно расплодившихся в годы "перестройки", как о войсках, исключительно издевавшихся над "невинными зеками".

Чем же на самом деле были эти войска, знают немногие. На самом деле роль этих войск в советском государстве была довольно высокой, хотя и не особо почетной. Функции, выполнявшиеся ВВ, были жизненно необходимы государству.

Прочитав перечень задач ВВ, согласитесь, что в любом современном государстве эти функции кому-то необходимо выполнять. Ведь в штате, скажем, любого банка, кроме управляющего банком и офис-менеджеров, имеются и уборщица, и дворник, и сантехник, которые необходимы для нормального функционирования этого банка. Это реалии жизни.

Внутренние войска, хотя непосредственно входили в состав МВД СССР, но существовали обособленно. Так, например, части ВВ, дислоцирующиеся в какой-либо области, начальнику местного УВД (управления внутренних дел) не подчинялись.

Внутренние Войска, как и Советская Армия, комплектовались исключительно по призыву, командный состав готовился в военных училищах МВД по программе, приближенной к программе общевойсковых училищ (со своей спецификой, конечно), структура войск была армейского типа.
Вооружение - легкое стрелковое (до ручного гранатомёта).
Техника типа БТР имелась в единичных экземплярах, да и то - только по необходимости. Например, дислоцировавшийся в советские времена в Грозном оперативный полк ВВ (в/ч 3394) имел на вооружении БТРы старых образцов типа БТР-152, хотя даже через двадцать лет после окончания Великой Отечественной войны, в 1965-68 году, этому полку приходилось вылавливать вооружённые банды, скрывавшиеся в горах.

Что же такое "охрана общественного порядка" и что представляли из себя части ВВ, выполнявшие эту задачу?

В СССР не существовало ОМОНов, СОБРов, милицейских Спецназов и прочих подобных формирований.

Как то обходились без них - демократия была не развита. Хотя иногда массовые беспорядки и случались, но они едва ли представляли в целом угрозу для режима.

Но эти же самые задачи охраны общественного порядка и подавление массовых беспорядков (хотя и в меньших масштабах) выполняли СМЧМ (специализированные моторизованные части милиции).

История

Специализированные моторизованные части милиции (СМЧМ) были созданы в 1966 году.

Всего было сформировано 43 воинские части общей численностью 10 тыс. человек, в том числе три полка - в Москве, Ленинграде и Киеве, 40 отдельных батальонов в крупных административных и промышленных городах СССР.

Возникает резонный вопрос - почему почти полвека (примерно с 1924) советское государство обходилось без подобных вооружённых формирований, и почему они были созданы?

ВВ, хотя и существовали уже на заре советской власти, но до середины шестидесятых годов к подавлению массовых беспорядков не готовились и соответствующего оснащения (водометы, газовые баллончики, щиты, резиновые палки, наручники и т.п.) не имели. Не было необходимости.

По данным Википедии, статистика массовых беспорядков и восстаний в СССР показывает, что практически с 1924 по 1953 год никаких массовых беспорядков, а тем паче - восстаний в СССР не было.
Товарищ Сталин умел поддерживать порядок в стране. Всеми сегодня ругаемое НКВД держало руку на пульсе народных настроений и своевременно "без шума и пыли" устраняло потенциальных организаторов массовых беспорядков и мятежей, не позволяя доводить дело до массового кровопролития.

В этой обстановке особой нужды в специально предназначенных для подавления бунтов войсковых формированиях в общем-то и не было.

Но вот 5 марта 1953 года товарища Сталина не стало. После смерти вождя страна утратила твёрдое руководство. Наступил период междувластия - высшие руководители страны занялись "подковёрной борьбой", делёжкой власти в стране. Вожди жили своей жизнью, страна - своей.

Отсутствие перспективной внутренней политики и твердого руководства привело к снижению уровня правопорядка в стране. За 1953 год (начиная со дня смерти Сталина) в СССР произошло семь фактов массовых беспорядков.
Конечно, никакой политической окраски эти выступления не имели: в основном это были конфликты между военнослужащими и местным населением, а также бунты заключённых под антисталинскими лозунгами (надеялись после смерти Сталина выйти на свободу).

Начало процессу, который в конце концов приведет к массовым выступлениям и к необходимости создания предтечи ОМОНов и СОБРов - специализированных моторизованных частей милиции (СМЧМ), положил Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 "Об амнистии". По разным оценкам, по этому Указу из мест заключения было освобождено около 1,2 миллиона человек (примерно половина). В результате амнистии произошло резкое ухудшение криминогенной обстановки в стране. Вспомните прекрасный фильм "Холодное лето пятьдесят третьего".
А это в свою очередь повлекло за собой рост протестных настроений среди населения, недовольного близорукой политикой партийного и государственного руководства.

13 сентября 1953 года Первым секретарём ЦК КПСС стал Н.С.Хрущёв. Началась так называемая "хрущёвская оттепель" (неофициальное обозначение периода в истории СССР после смерти И. В. Сталина (середина 1950-х - начало 1960-х годов).

В этот период фактически легализовалась деятельность "диссидентов" различных мастей, которых в действительности не интересовало ни благо народа, ни развитие страны. Да и сейчас они действуют по принципу "А баба-яга против!". Эти люди всегда в оппозиции. В оппозиции к любому режиму. Даже и к сегодняшнему. Они в лучшем случае просто забавляются разжиганием беспорядков, недовольства. Чаще, это способ добиться известности, славы и денег. В худшем случае это пятая колонна врагов страны.

Этот период они называют называют оттепелью не потому, что появилась некоторая свобода слова, несколько демократизирована политическая и общественная жизнь, а потому, что была ослаблена государственная власть.

Конечно, гражданские свободы это хорошо и правильно, но лишь в том случае, если правительство уверенно ведет страну к процветанию. А вот как раз обеспечить это Хрущев и его ЦК оказались не в состоянии.

Кроме того, было значительно смягчено сталинское уголовное законодательство: 25 декабря 1958 года были приняты новые Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Так, например, было введено освобождение от уголовной ответственности с передачей виновного на поруки трудовому коллективу.

Смягчение уголовного законодательства частью населения было воспринято как вседозволенность и безнаказанность. Увеличилось количество преступлений, особенно возросла уличная преступность. Вдобавок была ослаблена милиция: 13 января 1960 г. Совет Министров СССР упраздняет единое Министерство внутренних дел СССР, передав его функции министерствам внутренних дел союзных республик. Единый силовой кулак (НКВД, МВД) был раздроблен. Его история прервалась на шесть с половиной лет.

Все это в конечном счете привело к тому, что массовые беспорядки в стране, возбуждаемые и организуемые по большей части "диссидентами", которые грамотно использовали промахи и явные глупости властей под руководством Хрущева, начали учащаться.

С 1954 по 1964 год произошло 30 случаев массовых беспорядков, причем 13 из них были в той или иной мере вызваны неверными действиями (или бездействием) власти. К началу 1960-х годов в СССР сложилась тяжёлая экономическая ситуация, вызванная неграмотными политическими и экономическими решениями тогдашнего советского руководства. Отказавшись от жестких сталинских методов управления, Хрущев не нашел взамен рычагов управления страной других, соответствующих требованиям времени.

Так, весной и в начале лета 1962-го недостаток хлеба стал настолько ощутим, что Хрущёв впервые решился на закупку зерна за границей. Его программа "освоения целинных и залежных земель", призванная накормить страну, к этому времени оказалась проваленной.
В результате этих и других стратегических недочётов правительства начались перебои со снабжением. В конце мая (30 или 31 числа) 1962 года было решено повысить розничные цены на мясо и мясные продукты в среднем на 30 % и на масло - на 25 %. Одновременно в явном или скрытом виде на предприятиях начались снижения зарплат (или повышение норм выработки).
В прессе эти меры преподнесли чуть ли не как "просьбу всех трудящихся", которые всё понимают и одобряют.

Однако, в действительности эти действия властей вызывали острое недовольство трудящихся. Например, в Новочеркасске Ростовской области на электровозостроительном заводе дирекция почти на треть увеличила норму выработки для рабочих, в результате чего заработная плата снизилась. Результатом стало то, что 1-3 июля 1962 года в городе 4 тысячи рабочих этого завода, недовольные действиями и объяснениями властей относительно причин повышения розничных цен на мясо и масло при одновременном снижении зарплаты, вышли на манифестацию протеста. Протестующих рабочих разгоняли с помощью частей Министерства обороны.

Поскольку армия не была и не могла быть обучена действиям по подавлению массовых беспорядков, военные действовали, как в бою. В результате было убито 23 человека, ранено 70. К уголовной ответственности привлечены 132 участника беспорядков, из которых семеро позднее расстреляны.

16-18 июня 1963 года, город Кривой Рог Днепропетровской области. В выступлении участвовали около 600 человек. Причина - оказание сопротивления сотрудникам милиции при задержании находившегося в нетрезвом состоянии военнослужащего, и действия группы людей. Четверо убитых, 15 раненых, 41 отдан под суд.

Для разгона несанкционированных демонстраций и митингов, подавления беспорядков армия по своей подготовке и оснащению была непригодна, а милиция того времени оказалась малочисленной, слабо оснащенной, к действиям по подавлению массовых беспорядков не обученной, и тоже не справлялась с новыми задачами.

Обстановка в стране начинает накаляться, милиция уже не может контролировать ситуацию. Пришедший к власти Л.И.Брежнев понимает, что нужно что-то делать.
23 июля 1966 года было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 571 "О мерах по усилению борьбы с преступностью".
26 июля 1966 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР "О создании Союзно-республиканского министерства охраны общественного порядка СССР" было восстановлено централизованное управление органами милиции в масштабе страны (МООП СССР).

30 сентября 1966 г. был издан приказ МООП СССР № 03 "О формировании специальных моторизированных частей милиции МООП СССР", первой и главной задачей которых должна была стать "Охрана общественного порядка в крупных городах (города с населением более 1 миллиона человек), а также в столицах союзных республик". В том числе - и подавление массовых беспорядков, хотя об этом прямо не говорилось.

На снимке слева: Начало семидесятых годов. Обучение солдат СМЧМ действиям во время массовых беспорядков. В качестве "толпы" выступают эти же самые солдаты. Такой метод позволял солдатам понять психологию толпы и "тактику действий" участников массовых беспорядков.

Заметим, что наиболее проблемной службой в милиции всегда являлась патрульно-постовая служба в силу своей специфичности: работа постоянно на улице в любых погодных условиях, в основном вечером и ночью. Поэтому текучесть кадров именно в патрульно-постовой службе (ППС) всегда была очень высокой - часть сотрудников переходила на другие должности (более спокойные), часть - увольнялась по различным причинам. Если учесть практически постоянный некомплект - картина получалась нерадостная.
Вместе с тем именно патрульно-постовая служба является самой востребованной и самой мобильной службой милиции, поскольку постоянно контролирует определённую территорию, и первыми на место происшествия всегда прибывают именно сотрудники ППС. Естественно, на месте происшествия они выполняют только первичные действия, в том числе - при возможности задерживают преступника.

Как раз для несения такой службы и были созданы СМЧМ - Специализированные моторизованные части милиции Внутренних Войск, основными задачами которых были охрана общественного порядка в крупных населённых пунктах и борьба с уличной преступностью.
Причем именно по причине невозможности полностью укомплектовать патрульно-постовую службу милиции лицами, поступающими служить добровольно, части СМЧМ с самого начала стали комплектоваться рядовым и сержантским составом по призыву. Т.е. как и в Советскую Армию. Служба в этих частях приравнивалась к службе в Советской Армии.

В то же время военнослужащие срочной службы, проходящие службу в СМЧМ носили форму сотрудников милиции, пользовались правами и обязанностями сотрудника милиции.

Такой вот гибрид обычного солдата и сотрудника милиции.

Задачи СМЧМ

Основными задачами СМЧМ были оказание помощи территориальным отделам внутренних дел (ОВД) в борьбе с уличной преступностью, охрана общественного порядка при проведении культурно-массовых, спортивно-массовых мероприятий.
Военнослужащие СМЧМ использовались местными ОВД как силовая поддержка в мероприятиях по поиску скрывшихся из под стражи арестованных и осуждённых, а также задержанию или ликвидации вооружённых и особо опасных преступников.
Кроме исполнения своих непосредственных обязанностей, военнослужащие СМЧМ в обязательном порядке привлекались к ликвидации последствий техногенных катастроф и стихийных бедствий, оказанию помощи потерпевшим, эвакуации населения в безопасные места. Т.е. часть функций тогда не существовавшего МЧС.

Дата добавления: 2015-10-24