Система доходов, принципы организации их источников и доходных бюджетов.

Ст.20

доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета; Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

С т зр бюджетной классификации доходы делятся на:

1. налоговые и неналоговые

2. безвозмездные поступления – ДС,поступающие из бюджетов др уровней, от госуд и негосуд орг-й,а также от возврата остатков субсидий и субвенций и прочих межбюдж трансфертов.

Бюджетные ассигнования – предельные суммы ДС, предназнач-х для финансировнания бюджетополучателей.

К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

Неналоговые доходы:

- доходы от внешнеэкономической деятельности;

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- платежи при пользовании природными ресурсами;

- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

- административные платежи и сборы;

- штрафы, санкции, возмещение ущерба;

- прочие неналоговые доходы;

Безвозмездные поступления:

- от нерезидентов;

- от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- от государственных (муниципальных) организаций;

- от негосударственных организаций;

- от наднациональных организаций;

- доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;

- возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;

- прочие безвозмездные поступления.

Дотации - бюджетные средства, выделяемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление целевых расходов. Субвенция выдается на определенный срок, в случае неизрасходования ее в установленный срок или расходования не по назначению, суммы субвенции подлежат возврату в бюджет, из которого она была получена.

Принципы организации их источников связаны с налогами. Налог – это обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физ.лиц. в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хоз ведения или оперативного управления, денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.

Принципы налогообложения А.Смита.:

1. Принцип справедливости – утверждает всеобщность обложения и равномерность распределения налогов соразмерно доходам

2. Принцип определенности требует, чтобы сумма способ и время платежа были точно заранее известны плательщику

3. Принцип удобности предполагает, что налог должен взиматься в такое время и таким способом, которые наиболее удобны для плательщика

4. Принцип экономии заключается в сокращении издержек взимания налогов и в рационализации системы налогообложения в целом

Доходные источники 2012 г ФБ – 11 779 млрд дефицит 2012 – 876 млрд, ифнл – 6%, ввп2012 – 58,683 трлн

2011 г – 8 617

Расходные источники 2012 – 12 656

2011 – 10 385

Расходы бюджета, содержание, назначение и методология их планирования

расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета; Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

По классификации расходов появились новые статьи.

Бюджетная классификацтя – группировка доходов, расходов и источников финансирования деф бюдж, использ-я для составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности.

Расходы бюджета в бюджетном кодексе классифицированы по след-им направлениям:

1. Общегосударственные расходы

-функционирование Президента Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования, законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований, Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;

-судебная система;

-обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;

-обеспечение проведения выборов и референдумов;

-международные отношения и международное сотрудничество;

-государственный материальный резерв;

-фундаментальные исследования;

-резервные фонды;

-прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;

2. Национальное оборона

-всрф

-модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований;

-ядерно-оружейный комплекс;

-реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;

-мобилизация подготовки экономики

-прикладные научные исследования в области национальной обороны;

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

-органы прокуратуры;

-органы внутренних дел;

-внутренние войска;

-органы юстиции;

-система исполнения наказаний;

-органы безопасности;

-органы пограничной службы;

-миграционная политика

-обеспечение пожарной безопасности

4. Национальная экономика

-общеэкономические вопросы;

-топливно-энергетический комплекс;

-исследование и использование космического пространства;

-воспроизводство минерально-сырьевой базы;

-сельское хозяйство и рыболовство;

-водное хозяйство;

-лесное хозяйство;

-транспорт;

-дорожное хозяйство (дорожные фонды);

5. ЖКХ

-жилищное хозяйство;

-коммунальное хозяйство;

-благоустройство;

-прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;

6. Охрана окружающей среды

-экологический контроль;

-сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;

-охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

-прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;

7. Расходы на образование

-дошкольное образование;

-общее образование;

-начальное профессиональное образование;

-среднее профессиональное образование;

-профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

-высшее и послевузовское профессиональное образование;

-молодежная политика и оздоровление детей

8. Культура и кинематография

9. Здравоохранение

-стационарная медицинская помощь;

-амбулаторная помощь;

-скорая медицинская помощь;

-санаторно-оздоровительная помощь;

Санитарноэпидемиологическое благополучие

10. Соц политика

-пенсионное обеспечение;

-социальное обслуживание населения;

-социальное обеспечение населения;

-охрана семьи и детства;

11. Физкультура и спорт

-физическая культура;

-массовый спорт;

-спорт высших достижений;

12. СМИ

-телевидение и радиовещание;

-периодическая печать и издательства;

13. Обслуживание гос-го и муниципального долга

-обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга;

-обслуживание государственного внешнего долга;

14. Межбюджетные трансферты

-дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

-иные дотации;

Закрытые статьи нац оборона и нац безопасность по ним, не публикуется инф-ия. Методология планирования расходов определена главным распределителем бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств - орган, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Кодексом;

Планирование бюджетных расходов осуществляется на этапе составления проекта бюджета органами исполнительной власти. Исходным пунктом бюджетного планирования является определение объема доходов, который поступит в бюджет в очередном году.

При планировании структуры бюджетных расходов на очередной год первым шагом является их распределение по статьям классификации.

Каждая статья классификации расходов должна иметь одного или нескольких исполнителей. Поэтому следующим этапом планирования расходов должно быть распределение ассигнований по прямым получателям бюджетных средств.

Составленный прогноз предельных объемов бюджетного финансирования направляется Министерством финансов главным распорядителям средств федерального бюджета. На этой основе каждый бюджетополучатель составляет бюджетную смету. Смета является финансовым планом бюджетного учреждения.

Сейчас Переход от сметной системы финансирования на позаказный способ. Он уже применяется в отд сферах при финансировании определенных федеральных программ, на конкурсной основе сравнивают кто лучше проведет заказ, тому и отдают бюджетные средства.

Система БОР – бюджетирование ориентированное на результат, в методике БОР есть методология что будут получать деньги те которые более эффективно их потратят, и будут рассчитаны определенные показатели, пока система находится в состоянии запуска.

В зависимости от экономического содержания расходы подразделяются на текущие и капитальные.

Текущие расходы - это часть расходов бюджетов, которая обеспечивает текущее функционирование

Капитальные расходы бюджетов - это часть расходов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность.

Дата добавления: 2015-09-02