Читайте также:
|
|
Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, региональных бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Бюджеты, входящие в бюджетную систему РФ, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов РФ не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.
Бюджетное устройство - это организация и принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь между отдельными звеньями. Бюджетное устройство основано на экономических отношениях и юридических нормах, определяющих компетенцию центральных и местных органов власти по осуществлению бюджетного процесса, по взаимоотношениям между различными видами бюджетов и т.п.
Бюджетное устройство находится в непосредственной зависимости от государственного устройства (федеративное или унитарное государство). В унитарных государствах (Япония, Италия, Франция, Англия, Украина, Польша), как правило, имеются два уровня бюджетов: государственный и местные. В федеративных государствах (Россия, США, Германия, Канада и др.) - три звена: федеративный бюджет, бюджеты членов федерации (штатов, кантонов, республик) и местные бюджеты. Разнообразием отличается и система местных бюджетов, отвечающая административно-территориальному делению соответствующей страны. Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории.
Принципы построения бюджетной системы РФ:
1. Принцип единства(наличие единой денежной ситсемы, ед бюдж законодат-ва, ед правил ведения бухучета)
2. Принцип разграничения доходов и расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами разных уровней (то что доходы и расходы разделены по трем уровням бюджетной системы)
3. Принцип самостоятельности (означает что у бюджета есть самостоятельные органы управления, самостоятельный бюджетный процесс, и никто не имеет право вмешиваться в формирования доходов и расходов)
4. Принцип равенства бюджетных прав бюджетов субъектов РФ, и муниципальных образований (
5. Прицип полноты отражения доходов, расходов, и источника финансирования дефицита бюджета.
6. Принцип сбалансированности бюджета (наличие равенства доходной расходной части и при условии источников финансирования дефицита бюджета)
7. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (за наименьшие деньги должны получить максимальный результат)
8. Принцип общего совокупного покрытия расходов бюджета(расходы не связаны с конкр доходами и источн финансиров-я)
9. Принцип прозрачности или открытости (означает что любой желающий может ознакомиться с бюджетным процессом и бюджетными показателями в СМИ)
10. Принцип достоверности бюджета (использ-ся надежные прогнозные значения)
11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств(наличие конткретных бюджетополуч)
12. Принцип подведомственности расходов(наличие конктр глаынх распоярдителей бюдж средств)
13. Прицип единства кассы(ведение единого счета бюджета и проведение всех кассовых операций через этот счет)
Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации
Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.
Органы государственной власти (органы местного самоуправления) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица не предусмотренные законодательством Российской Федерации финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.
Принцип самостоятельности бюджетов
Означает право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно
- обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
- осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом;
- устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Кодексом.
Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов
означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.
Принцип сбалансированности бюджета
означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.
Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств
означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов
означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете
Принцип прозрачности (открытости)
означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении,
обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
Принцип достоверности бюджета
означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Принцип подведомственности расходов бюджетов
означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении
Принцип единства кассы
означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.
Функции бюджетной системы
1. экономическая (обеспечивает финансирование важнейших народнохозяйственных объектов субсидирование предприятий и производств, имеющих большое значение).
2. бюджетная система - важный инструмент межотраслевого и межтерриториального распределения ресурсов. (С помощью налогов и субсидий ограничиваются одни отрасли, а субсидируются другие и во многих странах мира бюджет – главный инструмент поддержки развития слабых районов);
3. социальная (государство обеспечивает бесплатное образование, лечение – частичное или полное финансирование из бюджета). Даже при сокращении расходов, бюджет – главный инструмент поддержки малоимущих граждан, через подоходный налог идет выравнивание населения.
4. политическая (финансирование армии, правоохранительных органов).
5. НТП (финансирование фундаментальных наук, государственных научно-технических проектов);
6. финансирование государственных органов власти.
Внебюджетные фонды, их экономическая сущность и содержание
Внебюджетные фонды – это фонды, выделенные за пределы бюджета, но включающиеся в систему бюджетных отношений.
Делятся на экономические и социальные. Особое внимание уделяется социальным внебюджетным фондам, их у нас три:
- ПФ
-ФОМС
-ФСС
Изменились источники формирования фондов – теперь это соц отчисления
Пенсионный фонд | ФФОМС | ФСС | Нало-говая нагруз- ка | |||
Для лиц 1966 года и старше | Для лиц 1967 года рождения и моложе | |||||
Страховая часть | Страховая часть | Накопительная часть | ||||
Общий режим | 5,1 | 2,9 | ||||
Плательщики, применяющие УСН | ||||||
Плательщики переведенные на ЕНВД | ||||||
Общий режим (свыше 512 тысяч рублей) | - | - | - | |||
Плательщики, применяющие УСН (свыше 512 тысяч рублей) | ||||||
Плательщики переведенные на ЕНВД (свыше 512 тысяч рублей) | ||||||
Организации, оказывающие инжиниринговые услуги | 5,1 | 2,9 | ||||
Организаций, осуществляющих деятельность в области СМИ (за искл. реклама и эротика) | 20,8 | 14,8 | 3,3 | 2,9 | ||
Начисления инвалидов и общественных организаций инвалидов | 2,3 | 1,9 | 20,2 | |||
Плательщики, применяющие ЕСХН | ||||||
Сельскохозяйственные товаропроизводители | ||||||
Организации, заключившие с органами управления ОЭЗ соглашения о ТВД или о туристско-рекреационной деятельности | ||||||
Хозяйственные общества, созданные после 13.08.09 г. бюджетными научными учреждениями в соответствии с 127-ФЗ | ||||||
Организации осуществляющие разработку и реализацию программ для ЭВМ, БД | ||||||
Плательщики, применяющие УСН с основным видом деятельности указанным в п. 8 ч.1 ст. 58 212-ФЗ | - | - | ||||
Аптечные организации и ИП-фармацевты, уплачивающие ЕНВД | ||||||
НКО, применяющие УСН, осуществляющие деятельность в области соц. обслуживания населения, научных разработок, здравоохранения, культуры и искусства; благотворительные организации на УСН | ||||||
Организации, получившие статус участника проекта «Сколково» | - | - | ||||
Оплата членам экипажей судов, от орг-ций зарегистрированных в Рос. международном реестре судов, за исполнение трудовых обязанностей члена экипажа судна | - | - | - | - | - | - |
Экономическая сущность выражается в функциях
Функции такие же как и у бюджета – создание, распределение и контроль
Дата добавления: 2015-09-02; просмотров: 68 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Экономическая сущность и функции бюджета | | | I. Пенсионный фонд РФ |