Лекция 3.

Содержание и принципы финансового планирования

Финансовое планирование представляет собой научный процесс обоснования на определенный период движения финансовых ресурсов и соответствующих финансовых отношений.

Объектом финансового планирования является финансовая деятельность государства или хозяйствующего субъекта, иногда отдельные финансовые операции.

Таким образом, финансовое планирование отражает целенаправленную деятельность государства, отдельных субъектов хозяйствования по обоснованию эффективности принимаемых экономических и социальных решений с учетом их обеспеченности источниками финансирования, оптимизации намечаемых затрат и конечных результатов.

Финансовое планирование базируется на познании объективных закономерностей развития общества при использовании прогрессивных методов планирования, оценки решений, многовариантности расчетов на основе компьютерных технологий.

Назначение внутрифирменного финансового планирования в определении потребности в денежных средствах, объема и структуры затрат, расчете эффективности хозяйственных и финансовых операций и анализе итогов работы субъекта хозяйствования.

Особенности финансового планирования заключаются в том, что объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования на любом уровне управления. Сфера действий финансового планирования – перераспределительные процессы, осуществляемые посредством финансов при образовании, распределении и использовании фондов денежных средств.

Финансовые показатели, задания и планы рассматриваются в стоимостной форме и отражают эффективность намечаемых затрат, выбор рациональных форм мобилизации доходов, их распределение исходя из конечных результатов.

В основе методологии финансового планирования лежат следующие принципы:

Ø объективная необходимость использования финансового планирования как первоначальной стадии управления финансами на всех уровнях хозяйствования;

Ø принцип эффективности, отражающий качественную сторону данного процесса и ориентирующий его на получение положительных финансовых результатов;

Ø принцип комплексности и единства цели, предполагающий согласование производственных и финансовых заданий, движения материальных и финансовых ресурсов, планов на разных уровнях управления;

Ø принцип научности, обеспечивающий реальность и эффективность намечаемых целей.

Основными методами финансового планирования являются:

· финансовые расчеты исходя из достижений прошлых лет предполагают, что на основе использования данных прошлых лет, уточнения выполнения заданий отчетного года определяются доходы, расходы, прибыль и другие показатели нового периода (однако метод не учитывает изменения, происходящие в процессе производства, и не стимулирует использование внутренних резервов);

· нормативный метод повышает реальность финансовых расчетов, но требует многочисленных научно обоснованных норм и нормативов;

· метод экспертных оценок, программно-целевой метод, экономико-математические модели движения финансовых ресурсов;

· балансовый метод используется для согласования разделов финансовых планов, увязки расходов с источниками их покрытия, согласования стоимостных и натуральных пропорций и показателей.

Финансовые планы

В экономической литературе выделяют две группы финансовых планов:

1. Централизованные финансовые планы, объектом которых являются общегосударственные ресурсы, формируемые и распределяемые на макроуровне. Такие планы охватывают сферу финансовой деятельности государства, и их цель заключается в обосновании финансовой политики государства на конкретный период, базирующейся на определении его финансовых возможностей удовлетворения общегосударственных потребностей.

Важнейшим централизованным финансовым планом является государственный бюджет, разработка которого вызвана потребностью определения источников и объема денежных ресурсов государства и их рационального распределения для удовлетворения общегосударственных потребностей. Бюджет разрабатывается в форме баланса, в котором планируются все доходы и расходы на прогнозируемый период в соответствии с программой экономического и социального развития страны и регионов.

2. Децентрализованные финансовые планы, целью которых является обоснование индивидуального кругооборота денежных средств конкретного субъекта хозяйствования, т.е. определение доходов и расходов данного объекта, финансовых результатов деятельности и соответствующих финансовых отношений, опосредующих движение финансовых ресурсов.

Финансовые планы классифицируются:

по формам собственности – финансовые планы государственных, арендных, кооперативных предприятий, акционерных обществ, совместных и иностранных предприятий, частных фирм, общественных организаций;

по отраслевому признаку;

по ведомственному признаку;

по форме управления;

по видам предприятий (крупные, средние и малые).

Содержание и необходимость финансового контроля

Финансовый контроль отражает целенаправленную деятельность уполномоченных органов по обеспечению выполнения субъектами хозяйствования установленных форм и методов реализации финансовых отношений, анализу их эффективности и разработке предложений по их совершенствованию.

Целью финансового контроля является содействие формированию научно обоснованной финансовой политики, эффективного финансового механизма. Являясь одним из функциональных элементов управления финансами, он связан с другими элементами управления финансами, с одной стороны, через финансовый контроль проверяется выполнение финансовых планов, а с другой стороны, результаты финансового контроля используются в оперативном управлении финансами.

Результатами финансового контроля могут быть различные факты экономической жизни (ликвидация предприятий, выявление неэффективных форм и методов реализации финансовых отношений), а также количественные показатели деятельности субъектов хозяйствования.

Финансовый контроль на макроуровне проявляется через контроль за организацией и функционированием финансов в масштабах всего государства. Его задачами являются:

· обеспечение процесса формирования и эффективного использования централизованных фондов денежных средств,

· контроль за соответствием действующих форм и методов реализации финансовых отношений объективно необходимым,

· выявление и установление диспропорций в распределении финансовых ресурсов по отраслям и территориям для их эффективного использования, оптимального и дифференцированного по степени значимости удовлетворения потребностей в финансовых ресурсах отраслей и регионов, максимального удовлетворения потребностей граждан в услугах социально-культурной сферы.

Объект контроля являются государственные финансы. В качестве предмета контроля выступают сводные финансовые планы, отчеты об их исполнении в территориальном и отраслевом разрезе. Субъект контроля – законодательные органы власти и государственные органы управления.

Контроль в сфере государственных финансов представлен в виде:

1. налогового контроля, который призван обеспечить полное и своевременное поступление платежей в бюджет, во внебюджетные фонды, соблюдение субъектами хозяйствования действующего налогового законодательства;

2. бюджетного контроля, который предполагает:

· контроль за выполнение основного финансового плана страны - государственного бюджета по доходам и расходам;

· сбор, накопление финансовой информации, в том числе результатов налогового контроля, анализ этой информации и разработка предложений по дополнительному привлечению финансовых ресурсов в бюджет;

· обеспечение эффективного, рационального расходования средств государственного бюджета путем совершенствования нормирования расходов, контроля за выполнением установленных норм и нормативов расходов;

· ликвидация и профилактика непроизводительных, нецелевых расходов, бесхозяйственности, растрат и хищений;

3. банковского надзора, который проводится в ходе формирования и движения кредитных ресурсов, в процессе капитального строительства, при проверке соблюдения предприятиями кассовой дисциплины, при безналичных расчетах и в других случаях;

4. государственного страхового надзора, который осуществляется за своевременным, полным формированием, целевым расходованием средств страховых фондов, за правильным проведением страховых операций, за выполнением всеми участниками страховых отношений требований законодательства о страховании.

Финансовый контроль на микроуровне проявляется в виде контроля на уровне отдельных предприятий всех форм собственности. Задачами финансового контроля являются:

· обеспечение соблюдения предприятиями действующего законодательства в области финансов,

· обеспечение своевременности и полноты выполнения предприятиями обязательств перед бюджетом,

· выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов,

· содействие рациональному расходованию всех видов ресурсов, правильному ведению бухгалтерского учета, составлению отчетности.

Объектом контроля является финансово-хозяйственная деятельность предприятий. В качестве предмета контроля выступает финансовая отчетность и финансовые показатели. Финансовый контроль осуществляют экономические службы предприятий и аудиторские организации.

Дата добавления: 2015-09-01