Занятие 17.

Тема: Административное пресечение

Контрольные вопросы:

1. Сущность и цели административного пресечения

2. Особенности мер пресечения

3. Соотношение административного и уголовно-процессуального пресечения

4. Классификация мер административного пресечения

5. Превентивный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: понятие, сущность, последствия нарушения установленных правил

6. Принудительное лечение лиц, страдающих заразными инфекционными заболеваниями

7. Принудительное освидетельствование и лечение психически больных

8. Принудительные меры медицинского характера, применяемые в отношении хронических алкоголиков и наркоманов

9. Меры пресечения специального назначения

Нормативные акты и специальная литература:

Об органах внутренних дел: Закон Респ. Беларусь, 17 июля 2007 г., № 263-З: в ред. от 16.07.2008;

О мерах принудительного воздействия в отношении хронических алкоголиков и наркоманов, систематически нарушающих общественный порядок или права других лиц: Закон Респ. Беларусь, 21 июня 1991 г. № 885-XII: в ред. от 21.07.2008;

О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон Респ. Беларусь, 1 июля 1999 г., № 274-З: в ред. от 21.07.2008;

Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Закон Респ. Беларусь, 31 мая 2003 г. № 200-З: в ред. от 21.07.2008;

Об основах деятельности по профилактике правонарушений: Закон Респ. Беларусь, 10 ноября 2008 г., № 453-З

О практике рассмотрения судами дел о принудительной госпитализации и лечении граждан: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, 30 июня 2005 г. № 7;

О некоторых вопросах признания лица больным хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, порядке и условиях оказания медицинской помощи пациентам, страдающим хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией: Постановление Министерства Здравоохранения Респ. Беларусь, 10 июля 2002 г. № 53: в ред. от 18.12.2008;

О порядке оказания психиатрической помощи в Республике Беларусь: Приказ Министерства Здравоохранения Респ. Беларусь, 5 ноября 1999 г. № 337: в ред. от 20.11.2007;

Положение о лечебно-трудовых профилакториях для хронических алкоголиков и наркоманов, систематически нарушающих общественный порядок или права других лиц: утверждено Постановлением Верховного Совета Респ. Беларусь от 21 июня 1991 г.;

Об утверждении инструкции о порядке установления и осуществления превентивного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Постановление Министерства внутренних дел Респ. Беларусь 20 ноября 2000 г. № 201: в ред. от 23.11.2007;

Агеенкова Г.Т. Меры административного пресечения: Автореф дисс... канд. юрид. наук / ВЮЗИ. - М., 1982. – 23 с.

Агеенкова Г.Т. Проблемы совершенствования законодательства о мерах административного пресечения // Актуальные проблемы советского административного и финансового права: Сб. науч. тр. - М., 1984. – С.32-44.

Боровиков В.Б., Попов Л.Л. Условия правомерности применения оружия работниками милиции при задержании преступников: Учеб. пособие. - М., 1985. – 39 с.

Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией. М., 1987.

Клюшниченко А.П. Меры административного принуждения, применяемые милицией. Киев, 1979.

Тюрин В.А.Применение мер пресечения в административном праве России: Монография. - М: Изд-во «Щит-М», 2002. - С. 328.

Задания:

1. Назовите меры административного пресечения, которые могут применяться к юридическим лицам.

2. На перекрестке Раковского шоссе и Минской кольцевой дороги работником милиции была остановлена машина «Жигули», движущаяся в г. Минск. Работник милиции потребовал от водителя отвезти его в г. Дзержинск в силу острой служебной необходимости, сущность которой – не объяснил. Водитель с негодованием подчинился указаниям работника милиции, а после возвращения написал жалобу в ГУВД с требованием разъяснить, правомерно ли применена к нему мера принуждения.

3. Соотнесите следующие понятия: "принуждение по административному праву" - "административное принуждение"; "применение огнестрельного оружия" - "использование огнестрельного оружия". Приведите практические примеры по вышеуказанным понятиям.

4. Перечислите, какие меры принуждения и на основании каких нормативных правовых актов могут применять сотрудники:

- налоговых инспекций;

- лесного хозяйства;

- санитарно-эпидемиологической службы;

- милиции.

5. В ходе практического занятия студенту Малинину был задан вопрос: "Какие меры административного пресечения вы знаете?"

Ответ был следующим:

- изъятие огнестрельного оружия;

- изъятие вещей и документов;

- наложение штрафа;

- проверка документов;

- обыск;

- санитарный осмотр грузов;

- запрещение движения на участке улицы;

- доставление;

- введение карантина;

- составление протокола;

- замечание.

Были ли допущены ошибки при ответе?

6. Гражданка Радунова в течение нескольких месяцев обращалась с жалобами по месту работы, в милицию, а также писала в местную газету о том, что работающий вместе с ней гражданин Землян якобы пытается ее изнасиловать, посылая ей телепатические взгляды, когда они находятся вдвоем в служебном помещении. Кроме того, гражданин Землян якобы уже дважды проникал через стену в ее квартиру ночью.

Землян обратился к участковому инспектору Русову, который, всесторонне изучив сложившуюся ситуацию, принял решение о принудительном лечении Радуновой в психиатрической больнице и организовал ее доставление туда. Дочь Радуновой через 2 недели после того, как узнала о случившемся, подала жалобу на незаконные действия Русова и главного врача психбольницы.

Дайте юридический анализ правомерности действий всех участников сложившейся ситуации. Как законодательство трактует принудительное лечение психически больных?

7. В г. Слуцке и районе в целях обнаружения и задержания двух опасных преступников работниками милиции с помощью общественности была осуществлена, начиная с 24 часов, проверка соблюдения правил паспортной системы. При проверке выявлено 108 граждан без прописки. В 4 часа 38 минут в одной из деревень Слуцкого района разыскиваемые преступники были задержаны. Некоторые граждане, считая, что работники милиции не вправе входить в жилые помещения в ночное время, написали жалобу прокурору. Каков должен быть его ответ?

8. Капитан милиции Зубко, проходя вечером через парк Челюскинцев, увидел троих мужчин, распивавший спиртные напитки на скамейке. Зубко сделал им замечание. В ответ один из них, гражданин Петренко, нецензурно выругался в адрес Зубко и бросил в него пустой бутылкой. Зубко подошел к компании и, ударив Петренко, принял меры к его задержанию, остальные убежали. В ОВД выяснилось, что гражданин Петренко – военнослужащий, офицер. Начальник ОВД задержал Петренко на 24 часа и подверг штрафу.

Каков характер мер, принятых Зубко и начальником ОВД? Составьте логически правильную и юридически обоснованную оценку действий по разрешению данной ситуации.

9.На основании ходатайства профсоюзного комитета и директора опытного хозяйства о направлении на принудительное лечение супругов Д., исполком сельского Совета решил: «В связи с тем, что супруги Д. систематически пьянствуют, почти не участвуют в общественном труде, не занимаются воспитанием своих детей, потеряли возможность изменить свой образ жизни и, учитывая, что в этом, главным образом, виновна жена, направить ее на принудительное лечение от алкоголизма в психоневрологическую больницу «Новинки» сроком на 6 месяцев, а после ее возвращения решить вопрос о направлении на лечение мужа. Д., не согласившись с таким решением, написали жалобу в суд. Как должно быть решено это дело?

10. Какие из перечисленных мер правового принуждения, по Вашему мнению, следует отнести к мерам административного принуждения:

· Взыскание по решению суда суммы причиненного ущерба с одного лица в пользу другого;

· Увольнение за появление на работе в нетрезвом состоянии;

· Конфискация имущества у лица, осужденного по приговору суда к лишению свободы;

· Задержание работниками милиции лица, подозреваемого в совершении преступления;

· Досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских судов;

· Конфискация предметов контрабанды таможенными органами.

11. Составьте схему – «Виды и меры административного принуждения, применяемые милицией». Для составления схемы пользуйтесь Законом Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. «Об органах внутренних дел».

12. Дайте определение мер административного предупреждения и пресечения. Приведите не менее 10 примеров данных мер и определите, что может служить основанием их применения.

13. В ходе написания курсовой работы студент Баранов обратился за консультацией к своему руководителю по следующим вопросам:

- как можно по цели и способу воздействия классифицировать меры административного пресечения;

- какие меры административного принуждения могут применяться к лицам, злоупотребляющим спиртными напитками?

Вы - в роли руководителя, дайте консультацию студенту Баранову.

14. Отвечая на практическом занятии, студент Кравцов отнес к мерам административного пресечения следующие действия:

- изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом нарушения;

- конфискацию предмета, явившегося орудием или непосредственным объектом нарушения;

- применение физической силы;

- применение специальных средств и огнестрельного оружия;

- административное выдворение за пределы Республики Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства;

- личный досмотр;

- принудительное лечение;

- превентивный надзор за лицами, освободившимися из мест лишения свободы;

- отчисление из учебного заведения;

- запрещение движения на участке улицы в связи с угрозой безопасности;

- административное задержание;

- административный арест.

Какие ошибки допущены в ответе? Проклассифицируйте вышеперечисленные меры по всем возможным признакам.

15. Гражданка Лебедева 26 июня вернулась из мест лишения свободы. 28 июня Лебедева и её знакомый были задержаны в парке сотрудниками милиции в нетрезвом состоянии. Сотрудниками милиции был составлен протокол об административном нарушении по ч.1 ст. 17.3 КоАП. 1 июля Лебедева была ознакомлена с постановлением об установлении превентивного надзора, по которому к ней были применены следующие ограничения: запрет на выход из дома с 20.00 до 9.00; запрет на посещение общественных мест (рынок, парки, магазины); ограничение неприкосновенности жилища.

Дать юридическую оценку постановления об установлении превентивного надзора за Лебедевой. Какие процессуальные нормы были нарушены?

16. Пенсионерка Трошкина, проживающая в коммунальной квартире, длительное время терроризировала соседей. Она неоднократно направляла в различные инстанции (включая Конституционный суд) письма о том, что существует угроза ее здоровью со стороны жильцов, что один сосед постоянно точит ножи, а другой изготовил отраву, которую пытался подсыпать в ее в кастрюлю с супом, одна из соседок постоянно посылает Трошкиной телепатические сигналы, чтобы та повесилась. Накануне праздника Победы Трошкина пыталась броситься под машину, как она объяснила «от того, что устала жить». Стало очевидно, что Трошкина страдает психическим расстройством. На просьбу соседей и участкового врача пройти психиатрическое освидетельствование Трошкина ответила отказом. Соседи совместно с участковым врачом направили мотивированное письменное заявление в психиатрическую больницу с просьбой освидетельствовать Трошкину. На основании этого заявления врач-психиатр Климин принял решение о принудительном освидетельствовании Трошкиной в психиатрическом стационаре, куда она была доставлена сотрудниками милиции. По результатам освидетельствования Трошкина была помещена на принудительное лечение сроком на 3 месяца. Сын Трошкиной, проживающий в другом городе, узнав через месяц об этом факте, подал жалобу главному врачу психиатрического стационара, где работал и врач Климин, о неправомерности действий в отношении его матери.

Проанализируйте ситуацию, дайте юридическую квалификацию действий всех участников данных правоотношений. Как юридически грамотно необходимо поступать в подобных случаях?

17. Гражданин, назвавшийся Курочкиным, возле магазина "Спорттовары" продавал с рук вязаные спортивные шапки. На требования работника милиции предъявить паспорт для составления протокола о правонарушении Курочкин заявил, что паспорта при себе не имеет и попытался скрыться с места нарушения. Но работником милиции был доставлен в отделение милиции, где содержался до установления личности и составления протокола о правонарушении.

Какие меры административного принуждения, согласно существующей классификации, применены к Курочкину?

Правомерны ли действия работника милиции?

Дата добавления: 2015-09-02