Исламская Республика Иран

В соответствии с Конституцией, принятой в 1979 г., Иран является исламской республикой. На сегодняшний день Иран одна из немногих реальных теократий (политическая система, при которой религиозные деятели имеют решающее влияние на политику государства) в мире.

Главой государства является Высший руководитель (рахбар или, по-другому, факих), который определяет общую политику страны. Рахбар также является верховным главнокомандующим вооружёнными силами Ирана, руководителем военной разведки. Высший руководитель назначает людей на ключевые посты в государстве: председателей судов, руководителя полиции и командующих всеми родами войск, а также шестерых из двенадцати членов Совета стражей конституции. Высший руководитель избирается Советом экспертов и подотчётен ему.

Вторым по значимости должностным лицом в Иране является Президент. Президент является гарантом конституции и главой исполнительной власти. Решения по ключевым вопросам принимаются только после одобрения Высшего руководителя. Президент назначает членов Совета министров и координирует работу Правительства. Президент также назначает министров обороны и разведки, но кандидатуры должны быть заранее одобрены Высшим руководителем. Президент избирается прямым всенародным голосованием на четырёхлетний срок. Кандидаты в президенты должны быть предварительно одобрены Советом стражей.

Законодательная власть представлена однопалатным Парламентом – Меджлисом (перс. - Исламский консультативный совет). Меджлис состоит из 290 членов, избираемых всенародным голосованием на четырёхлетний срок. В обязанности парламента входит разработка законопроектов, ратификация международных договоров и составление бюджета. Все кандидаты в депутаты Меджлиса также утверждаются Советом стражей. Также парламент утверждает на посты десять вице-президентов и 21 министра правительства.

Совет стражей конституции состоит из 12 членов, 6 из которых назначает Высший руководитель. Остальные 6 членов назначаются парламентом по представлению председателя Верховного суда. Совет стражей утверждает кандидатов на ключевые посты, в том числе кандидатов в президенты, члены правительства и парламента. Основная обязанность Совета — проверка законопроектов на соответствие исламскому праву. В случае если имеются разногласия с шариатом, законопроект отправляется на доработку. Кроме того, Совет имеет право наложить вето на любое решение Меджлиса.

Совет целесообразности разрешает спорные вопросы, возникающие между Меджлисом и Советом стражей. Совет целесообразности является также совещательным органом при Высшем руководителе.

Совет экспертов состоит из 86 представителей исламского духовенства и собирается на неделю каждый год. Совет экспертов избирает Высшего руководителя и имеет право сместить его с должности в любое время. Заседания Совета носят закрытый характер. Члены Совета избираются всенародным голосованием на восьмилетний срок.

Органы местного самоуправления присутствуют во всех городах и деревнях Ирана и избираются всенародным голосованием на четырёхлетний срок. Городские (сельские) советы выбирают мэра, следят за работой чиновничьего аппарата, отвечают за развитие образования, медицины, жилищно-коммунального хозяйства и прочие бытовые вопросы. Впервые выборы в местные советы прошли в 1999 г.

По сути, система государственной власти в Иране состоит из двух структур – теократической, свойственной только ИРИ, и общепринятой республиканской, несущей в то же время отпечаток исламских принципов. Как в любой республиканской государственной системе, Конституцией ИРИ провозглашается разделение законодательной (парламент), исполнительной (правительство) и судебной ветвей власти. Однако над этой системой стоит выбранный узким кругом исламских экспертов из среды высшего шиитского духовенства Верховный руководитель страны. Ему принадлежит вся полнота власти в Иране – духовной, государственной, политической и военной[33].

Более того, все существующие в стране исламские органы в той или иной степени контролируют и направляют работу республиканских институтов на основе соответствия их деятельности шиитским законам и нормам.

Конституция – основной закон Ирана законодательно закрепляет: абсолютная власть над миром принадлежит Богу (Аллаху), все стороны жизни подчиняются религиозным нормам. То есть для современного Ирана ислам в его шиитской форме шире и глубже, чем идеология, – это образ жизни.

Внутриполитическая обстановка такова, что для проведения интенсивной и действенной идеологической и морально-психологической подготовки населения в Иране создана и достаточно эффективно функционирует разветвленная система воздействия и манипулирования общественным мнением, контроля за идеологически неблагонадежными членами общества, а также за военнослужащими[34]. Идеологическая работа является в Иране одной из главных функциональных задач государства.

Очень высокую степень давления испытывает Иран на международной арене, где с завидным постоянством подвергается критике за не соответствие идеалам либеральной демократии и правам человека[35]. Международная общественность во главе с США причисляет Иран к числу неблагонадёжных государств мира с тоталитарным режимом[36].

Канада

Канада — государство, входящее в Британское Содружество, и формально главой государства является британская королева. Официальным представителем королевы в Канаде является генерал-губернатор, назначаемый королевой по совету премьер-министра.

По типу политического устройства Канада — это парламентарная федеративная система с демократической традицией, восходящей к английской демократии. Законодательная власть представлена Парламентом, включающим королеву (в её отсутствие – Генерал-губернатора Канады), Сенат и Палату общин. Сенаторы не избираются, а назначаются Генерал-губернатором. Но при этом полномочия Сената весьма ограничены. Верховным носителем исполнительной власти является королева.

Как правило, на должность премьер-министра — главы Кабинета — назначается лидер партии, получившей на всеобщих выборах большинство мест в нижней палате Парламента – Палате общин. Количество членов обеих палат непостоянное, оно пересматривается после каждой переписи населения. Членов верхней палаты (Сената) назначает королева (генерал-губернатор), всегда согласно совету премьер-министра.

Также как и в Великобритании, в Канаде не существует единого документа, действующего в качестве конституции страны. Под Конституцией Канады понимают серию объединённых Конституционных актов Канады, а также иных документов, представленных письменными текстами и устными традициями и соглашениями. Последним крупным Конституционным Актом Канады является Конституционный Акт 1982 г. (Акт о Канаде), который часто для простоты называют Конституцией Канады. Конституция включает также Канадскую хартию прав и свобод, гарантирующую канадцам права и свободы, которые в ней указаны и не могут быть нарушены ни на каком уровне Правительства Канады. «Эти права и свободы могут ограничиваться только нормами права в пределах, считаемых разумными, и оправданность которых может быть объяснена в свободном и демократическом обществе» (I статья Хартии). Кроме того, «специальная статья» предоставляет федеральному парламенту и провинциальным законодательным собраниям возможность устанавливать законы в любое время и в той мере, которая подходит законодателям, преступая на время некоторые положения Хартии (в фундаментальных свободах, юридических гарантиях, в праве на равенство — раз в пять лет).

В Канаде давно ведутся острые дискуссии о целесообразности сохранения «монархических» атрибутов и символов государственного устройства, доставшихся стране от колониальных времен. Все эти пережитки прошлого ущемляют национальное достоинство канадцев, снижают их чувство независимости[37]. Существует Республиканская партия Канады, требующая преобразования Канады в полноценную республику с собственным главой государства — президентом[38].

Дата добавления: 2015-09-02