|
Читайте также: |
Получил широкое распространение не только в России, но и во многих странах.
ГЧП представляет собой институционально-организационное объединение интересов государства и предпринимат. структур в целях реализации экономических и социально значимых проектов и программ.
Причины:
1. Нехватка бюджетных средств на развитие ряда социально значимых сфер экономики.
2. Невозможность повышения налогов для выполнения бюджетов.
3. Ограничение для использования государственных заимствований в целях увеличения доходов бюджета.
4. Недовольство населения качеством предоставления государственных услуг.
ГЧП – особое, но полноценная замена приватизационных программ.
Она позволяет реализовать потенциал частной предпринимательской инициативы, с одной стороны, с другой, сохранить контрольные функции государства в социально значимых сферах экономики.
В рамках государственной собственности происходит институциональное преобразование, позволяющее расширить участие частного бизнеса в выполнении экономических, управленческих функций.
При этом государство несет ответственность перед обществом за бесперебойное обеспечение общественными благами с другой стороны (этим объясняется сохранение государственной собственности).
С другой стороны частное предпринимательство по сравнению с государственным отличает мобильность, высокая эффективность использования ресурсов, склонность к инновациям.
Т.е. ГЧП позволяет использовать преимущество обеих форм собственности (гос. и част.) без серьезных социальных перемен и потрясений.
ГЧП – это не просто сложение ресурсов при объединении усилий государства и бизнеса каждая из сторон реализует свои интересы, имеет собственные цели, решает свои конкретные задачи.
Какие задачи решает государство?
Для государства очень важно привлечение частных инвестиций для сокращения нагрузки на бюджет.
При этом освобождаются средства, которые могут направить на другие социальные цели (например, образование, медицина).
Для частного бизнеса участие в ГЧП позволяет повысить стоимость бизнеса за счет роста его объема, а также развитие новых рынков и это дает возможность обеспечить повышение эффективности.
В рамках ГЧП бизнес получает возможность стабильного увеличения прибыли.
Проекты ГЧП облегчает выход на мировые рынки капитала, активизируют привлечение иностранных инвестиций в реальный сектор экономики.
Потребители имеют выгоды в ГЧП: экономия на масштабы производства, на повышение качества и разнообразие Т и У, обеспечение бесперебойности поставки.
Каждая из сторон вносит свой вклад в общий проект.
Со стороны бизнеса таким вкладом является финансовые ресурсы, профессиональный опыт, эффективное управление и использование ресурсов, гибкость и оперативность принятия решений, склонность к инновациям, развитие новых форм организации производства, создание новых предприятий, в том числе с участием иностранного капитала, налаживания эффективных связей.
На стороне государства в проектах ГЧП – это правомочие собственника, возможность налоговых и иных льгот, гарантий и получение некоторых финансовых ресурсов.
В рамках ГЧП происходит перераспределение задач между его участниками.
Государство контролирует соблюдение условий договора, например, через выделение активами, через контроль и тарифное регулирование, через субсидирование.
Кроме того, государство может использовать бюджетные средства для реализации социально необходимых, но экономически неэффективных проектов, для сдерживания роста тарифов.
Часто партнер берет на себя оперативную деятельность на разных стадиях проекта: разработка, финансирование, строительство и эксплуатация, управление и реализация услуг потребления.
Важна необходимость соблюдения следующего условия: решение конкретной задачи, возглавляет на того партнера, который может это сделать с наибольшей эффективностью.
В рамках ГЧП происходит и распределение рисков: государство передает партнеру риски, связанные с планированием, строительством, финансированием и управлением.
Частные инвесторы берут на себя риски общественного сектора, при этом государство страхует частников.
Недостатки:
1) нечестное намерение частного партнера, когда нет уверенности, что партнер будет действовать в соответствии с условиями договора.
2) опасность передачи рисков государственному сектору.
3) существует чрезмерное финансирование время на граждан, могут быть ситуации, когда партнерство было создано не ради производства благ, а ради приватизации выгодной общественной задачи.
4) существует риск олигополизации в поставляющие отрасли, особенно если речь идет об отраслях коммунального хозяйства, а это может привести к повышению общего уровня цен.
5) существуют политические и юридические риски для частных компаний. Они связаны с возможными изменениями правительственной политики (изменениями в налоговом законодательстве).
6) к недостаткам относятся технические риски, они касаются строительства и использование инфраструктуры.
7) экономические и финансовые риски, связанные с информацией и с изменением курса обмена валют.
Сущность ГЧП.
Остаются монопольными (структуры), защищаются машинами гос насилия конкуренции и потерь клиентов.
Дата добавления: 2015-09-05; просмотров: 356 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Масштабы, формы организации общ.сектора. Тенденции его развития. | | | Организационно-правовые формы государственного предприятия. |