I. Семейная политика (СмП)

Семейная политика может быть сформулирована как комплекс практических мер, предоставляющих семьям с детьми определенные социальные гарантии, цель которых – улучшить благосостояние и обеспечить функционирование семьи в интересах общества. СмП нацелена на смягчение экономических проблем семьи, направлена на более полное удовлетворение семейных нужд. СмП формируется как самостоятельное направление социальной политики и система целенаправленной деятельности, предусматривающая свою стратегию, программы, организацию, кадры, финансирование и другое обеспечение.

Необходимость СмП определяется теми неблагоприятными последствиями изменений структуры и функций семьи, которые произошли в ходе исторического развития, в том числе процессов индустриализации, урбанизации и которые в своей совокупности характеризуют кризис семьи как социального института. Поэтому стратегической целью СмП является укрепление семьи как социального института. Эта цель наиболее полно выражается в упрочении семейного образа жизни, требовании поддержки и поощрения со стороны общества и государства семей с несколькими детьми. Долгосрочные цели СмП должны быть ориентированы на обеспечение гарантированного выполнения семьей ее социальных функций по рождению, содержанию и социализации детей, подрастающих поколений. Укрепление семьи означает создание условий реализации потенциала отдельных семей при решении их конкретных жизненных проблем, с которыми каждая семьи встречается на протяжении своей жизни. Эта сторона СмП носит название социальной поддержки семей.

По своему содержанию СмП является комплексной и отражает отношения государства и семьи в основных сферах жизнедеятельности общества. В то же время она сосредоточена на специфических проблемах семьи, связанных с реализацией ее основных социальных функций – репродуктивной, экономической, жизнеохранительной, воспитательной и др. В связи с этим принципиальное значение имеет четкая дифференциация семейной и социальной политики на основе разделения общесоциальных и специфических проблем семьи.

Принципы СмП определяются историческими, этническими религиозными, культурными традициями, материальными возможностями общества, социально-демографической ситуацией. Основными являются принцип суверенитета семьи, недопустимости навязывания ей того или иного образа жизни. Семья несет ответственность за свою судьбу, благосостояние, содержание и воспитание детей, поддержку престарелых. Благополучие семьи должно быть результатом усилий ее членов, их труда.

Государство обеспечивает целенаправленный учет и реализацию институциональных прав и интересов семьи в различных областях общественной жизни, в деятельности органов власти, при планировании, разработке и реализации социально-экономических программ, прогнозировании развития страны. Реализация цели и принципов государственной семейной политики контролируется на основе проведения экспертизы принимаемых на различных уровнях власти решений с точки зрения их воздействия на жизнедеятельность семьи.

Государство взаимодействует с семьей на основе партнерских отношений, обеспечивает баланс прав и ответственности государственных институтов и семьи, создает необходимые условия для активизации социально-экономического потенциала семьи. Этому будет способствовать формирование и развитие общественного семейного движения, лоббирующего интересы института семьи.

Государство не ограничивает семейную политику социальной защитой семей, находящихся в особо сложных обстоятельствах. Она составляет лишь одну из функций семейной политики и выполняет вспомогательную роль. Должны быть обоснованы рациональные объемы социальной защиты и соответствующие адаптационные механизмы, исключающие патернализм. При этом особое значение придается социальному обслуживанию, правовой, психологической, информационной поддержке семей.

Важным условием эффективности семейной политики является дифференцированный подход, учитывающий особенности социально-экономического развития страны, исторического этапа трансформации института семьи, моделей и структуры семей, их доходов, потребностей и интересов. Задачи стабилизации и развития института семьи обусловливают необходимость системного подхода к анализу происходящих в нем процессов, выявлению характерных, устойчивых черт жизнедеятельности семьи, закономерностей ее развития, оценки наиболее болезненных процессов.

В Концепции социального развития Союзного государства до 2010 г.в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи определены следующие приоритеты:

- формирование единой системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;

- меры по повышению материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи, разрабатываемые на основе единых подходов и механизмов реализации;

- проведение согласованной политики по созданию социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;

- обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнению семейных обязанностей;

- повышение воспитательного потенциала семьи;

- выработка единых подходов к разработке и реализации стратегии развития доступных форм семейного обустройства детей-сирот, в том числе детей-инвалидов.

В целях обеспечения благоприятных условий для укрепления семьи необходимо дальнейшее развитие унифицированного законодательства, регламентирующего трудовые отношения, а также совершенствование системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышение размеров пособий и обеспечение их адресности. При этом размеры пособий, а также налоговые вычеты должны дифференцироваться с учетом материальных условий семьи и ее социального положения.

Поддержка молодых семей предполагает улучшение их жилищных условий в случае рождения ребенка, выделение безвозмездных субсидий и использование механизма льготного кредитования в зависимости от числа детей в семье.

Дата добавления: 2015-09-05