Преобразование форм собственности

Негосударственный сектор, в первую очередь частный капитал, становится ненужным в условиях осуществления стратегии преимущественного развития тяжелой промышленности. Поэтому совершенно очевидно, что для получения права распределения прибыли и распоряжения накоплениями в определенных правительством целях, необходимо было преобразовать частные предприятия в государственные. Именно на основе государственной собственности в промышленности могла функционировать система директивного планирования производства и централизованного распределения финансовых, материальных и трудовых ресурсов.

Преобразования в системе собственности в период первой пятилетки начались с реформирования организации сельскохозяйственного производства, которое являлось важным источником ресурсов для проведения индустриализации.

Мелкое натуральное крестьянское хозяйство было не способно в короткие сроки значительно увеличить объем производства. Изъятие прибавочного продукта из сельского хозяйства путем налогообложения было затруднено в условиях существования огромного количества мелких крестьянских хозяйств. Их численность к началу всеобщего кооперирования достигла 120 млн., и они могли в лучшем случае обеспечить свое собственное существование. Чтобы поставить их под контроль и распоряжаться произведенной сельскохозяйственной продукцией, государство приступило к кооперированию крестьян в масштабах всей страны.

После завершения аграрной реформы в 1952 г. в стране насчитывалось примерно 40% крестьянских дворов в бригадах взаимопомощи, то есть, традиционных для китайского сельского хозяйства временных объединений при проведении посевных работ и уборки урожая. Несмотря на то, что государство всячески поощряло создание производственных кооперативов низшего типа, которые объединяли крестьянский труд и состояли из 20-30 дворов, вплоть до 1955 г. в кооперативах низшего типа было объединено немногим более 14% крестьянских дворов. Причина заключалась в том, что крестьяне не были заинтересованы в создании таких кооперативов. Поэтому государство от естественного эволюционного течения этого процесса перешло ко всеобщему кооперированию в масштабах всей страны. Насильственное объединение крестьян в производственные кооперативы было осуществлено в течение одного года и к концу 1956 г. процесс кооперирования был завершен – более 96% крестьянских дворов были объединены в 740 тыс. кооперативов. При этом, если на начальном этапе кооперирования создавались производственные кооперативы низшего типа, которые объединяли труд, но земля и другие средства производства оставались в частной собственности крестьян, то на этапе массового кооперирования создавались производственные кооперативы высшего типа, в которых земля, ирригационные сооружения, скот и сельскохозяйственный инвентарь передавались в собственность кооператива без какой-либо компенсации крестьянам. Таким образом, земля, как главное средство производства, перешла из частной в коллективную форму собственности.

Для обеспечения процесса сельскохозяйственного производства государство создало в сельской местности кредитные и снабженческо-сбытовые кооперативы, которые должны были предоставлять финансирование, а также осуществлять закупки и сбыт сельскохозяйственной продукции. Однако создание этих кооперативов противоречило политике максимального изъятия государством сельскохозяйственной продукции, поэтому за короткий период существования до начала массовой коммунизации китайской деревни они не сыграли какой-либо значимой роли.

Кооперативы, как форма организации труда и производства в сельском хозяйстве, не были добровольным объединением, они консервировали отсталый уровень сельскохозяйственного производства. Кооперативы стали каналом, через который государство могло увеличивать изъятие ресурсов из сельского хозяйства. Производство зерновых в 1957 г. сократилось, темпы роста в растениеводстве выросли всего на 1,57%, показав самый низкий уровень за 50-е гг.

Одновременно с вытеснением частной собственности в сельском хозяйстве в городской экономике происходили аналогичные процессы. Если в восстановительный период частное предпринимательство развивалось достаточно свободно, более того, государство поощряло частные инвестиции в промышленное производство, то в первой пятилетке положение частного сектора изменилось. Монополизировав оптовую торговлю, а также поставив под контроль большую часть розничной торговли, государство отрезало частное предпринимательство от рынка капитала. Закрытие частных банков, кредитных и страховых институтов, фондовой биржи фактически означало ликвидацию рынка капитала. Государство вмешивалось в деятельность частных предприятий, поставив под контроль такие вопросы, как наем, увольнение и заработная плата рабочих, ценообразование, сбыт произведенной продукции. По мере роста государственного вмешательства частные предприятия теряли свою самостоятельность и начинали зависеть от государства в своей деятельности.

В 1954 г. государство приступило к превращению в массовых масштабах наиболее крупных частных предприятий промышленности в совместные государственно-частные, вкладывая в них в качестве государственного пая средства для расширения производства и реконструкции. В 1955 г. государству уже принадлежало 40% активов частных предприятий. В 1956 г. одновременно с всеобщим кооперированием в деревне было объявлено об окончательной ликвидации частного предпринимательства в стране. Этот процесс получил название поотраслевого преобразования. При поотраслевом преобразовании частных предприятий государство, не вкладывая капитал в качестве пая, объявляло предприятия совместными и вводило государственное управление. Через год все совместные предприятия были переведены в общенародную собственность. Однако в отличие от советского варианта экспроприации частной собственности, бывшие владельцы частных предприятий получили возможность занимать руководящие должности, а также право получать ежегодно 5 процентов от стоимости основных фондов предприятия (по оценке на момент перехода частного предприятия в государственную собственность). Право на получение фиксированных 5 процентов сохранялось за бывшими владельцами до культурной революции.

В результате 88 тыс. частных предприятий в промышленности прошли преобразования, из них 64 тыс. были превращены в предприятия государственной, а остальные – в предприятия коллективной собственности. Параллельно проходил процесс кооперирования кустарной промышленности, торговли и транспорта, предприятия, образованные в ходе объединения кустарей, превратились в коллективную собственность.

В ходе этих преобразований государство взяло под контроль сельскохозяйственное производство и вытеснило частный сектор из городской экономики. В системе собственности была создана так называемая «одноцветная» экономика, основу которой составили государственная (общенародная) и коллективная формы собственности.

Итоги выполнения плана

В 1957 г. первая пятилетка была завершена. Благодаря очень крупным инвестициям государства в промышленность в период пятилетки было развернуто строительство более 10 тыс. предприятий. Примерно половина объектов, сооружаемых с помощью Советского Союза, была введена в эксплуатацию. Показатели среднегодовых темпов экономического роста по сравнению с восстановительным периодом понизились, но оставались по-прежнему высокими. Среднегодовые темпы роста национального дохода составили 9,1%, промышленный рост – 18%, рост сельскохозяйственного производства – только 3,5%. Политика приоритетного развития тяжелой промышленности привела к серьезным структурным изменениям за счет роста удельного веса промышленности и уменьшения удельного веса сельского хозяйства. Отраслевая структура экономики в 1957 г. выглядела следующим образом: сельское хозяйство – 40,3%, промышленность – 25,4%, сектор услуг – 30,1%. При этом в структуре промышленности значительно сократилась доля легкой промышленности (текстильной и пищевой) и возросла доля отраслей тяжелой промышленности.

3. Экономика в годы «большого скачка» (1958-1962)

Дата добавления: 2015-09-05