Читайте также:
|
В послевоенное время в связи с возрастанием автомобильного движения в европейских странах надо было как можно быстрее создать систему, которая могла бы обеспечить две основных цели:
- защита интересов пострадавшего в результате дорожно-транспортного события в случае причинения ему убытка (вреда) иностранным гражданином;
- защита собственника транспортного средства во время путешествия по территории Европы от необходимости выполнения дополнительных требований по автострахованию, которые предполагаются национальными законами об обязательном страховании гражданской ответственности автовладельцев.
Тщательно рассматривая этот вопрос, созданный в 1946 году подкомитет по автотранспорту Комитета по транспорту Европейской экономической комиссии ООН в Женеве представил свои предложения в Рекомендации №5 от 25.01.49 г., которая и устанавливала систему "Зеленая карта", что со временем было закреплено в Резолюции ООН №43 от 05.06.52 г. (вступила в силу 01.01.53 г.). Многочисленные вопросы, которые оставались неурегулированными в этой Рекомендации, нашли свое отражение в так называемом Лондонском соглашении - типичном двустороннем соглашении, которое было принято в 1949 году на встрече представителей страховых компаний заинтересованных стран в Лондоне. Тогда же там был основан Совет Бюро - орган управления новой системы.
Таким образом, непосредственной основой действия системы "Зеленая карточка" стал не многосторонний договор, а ряд двусторонних соглашений, заключенных на основе Лондонского образцового соглашения, между организациями - членами системы. Одним из принципов системы "Зеленая карта" является требование о том, что в каждом государстве, которое желает вступить в систему "Зеленая карта", создается Национальное бюро, членами которого становятся все страховщики, которые занимаются обязательным страхованием гражданской ответственности собственников автотранспортных средств.
Кроме этого, соответственно Европейской конвенции "О наказании за дорожно-транспортные преступления" (ETS N 52, Страсбург, 30 ноября 1964 года), предусмотрено, что органы государственной власти страны пребывания гражданина имеют право вести судебное преследование по доверенности государства по факту ДТП (совершения преступления), совершенного таким гражданином на территории этого государства. При этом следует заметить, что к дорожно-транспортным преступлениям, соответственно этой Конвенции, относится управление транспортным средством без наличия страхового полиса ответственности перед третьими лицами от убытков, вследствие использования такого транспортного средства.
В систему "Зеленая карта" в 1953 году вошли 10 стран - членов ЕС (Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, ФРГ, Франция).
Таким образом, "Зеленая карта" - это полис страхования ответственности владельцев транспортных средств, которые выезжают за границу. В большинстве стран Европы принято обязательное страхование ответственности владельцев транспортных средств, поэтому лицо, которое въезжает на автомобиле на территорию каждой такой страны, обязана иметь полис страхования ответственности. Система "Зеленая карта" является международным договором, созданным сообществом страховщиков, которые осуществляют обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Одновременно название "Зеленая карта" присвоено страховому удостоверению, которое подтверждает, что его владелец является владельцем транспортного средства, гражданская ответственность которого застрахована. Если вы собираетесь выехать на автомобиле за границу, желательно, а во многих случаях обязательно, получить "Зеленую карту". Этот документ дает гарантию того, что страховое покрытие согласно полису страхования гражданской ответственности за вред, причиненный третьим лицам, отвечает минимальным требованиям страны, в которую вы попадаете. Страны-участники Договора о Зеленой карте взяли на себя обязательства признать на территории каждой из стран страховые полисы (Зеленые карты) о страховании гражданской ответственности. В каждой стране - участницы системы "Зеленая карта" страховыми организациями создается Национальные бюро, которые выполняют две основные функции: выпускают удостоверения "Зеленая карта" для выдачи их страхователям (Бюро по возмещению убытков), а также регулируют претензии, которые возникают в стране и подают иски иностранным гражданам, виновным в причинении вреда (убытка) при использовании ими автотранспортных средств (Бюро по урегулированию претензий). Удостоверение "Зеленая карта" является эквивалентом страхового полиса.
Целью создания системы было упрощение международного движения автотранспортных средств путем обеспечения страхования рисков ответственности перед третьими лицами в связи с использованием таких транспортных средств, соответственно требованиям страны посещения.
Система обеспечивает гарантирование компенсации потерпевшим лицам в случае дорожно-транспортных происшествий, соответственно национальному законодательству страны посещения поможет владельцам транспортных средств снять с себя ответственность за материальный вред, который может быть нанесен имуществу, здоровью и жизни пострадавших лиц на территории стран-членов системы «Зеленая карта» рис.3.1.
По Закону страхуется ответственность владельца транспортного средства (ТС):
§ за вред, причиненный жизни и здоровью физических лиц,
· за вред, причиненный имуществу физических и юридических лиц.
Основной задачей этой системы является создание эффективной защиты пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях с участием автовладельцев - нерезидентов страны, в которой случилось такое происшествие. Такая система должна прежде всего ввести механизм гарантированных выплат компенсаций пострадавшим по вине автовладельцев других стран. Это обеспечивалось выполнением определенных условий странами-членами системы «Зеленая карта».
Во-первых, в таких странах должно осуществляться обязательное страхование гражданской ответственности собственников транспортных средств.
Во-вторых, в каждой стране должна быть единая организация, которая осуществляет урегулирование убытков, причиненных автовладельцами этой страны на территории других государств, а также единая организация, которая урегулирует убытки автовладельцев - нерезидентов на территории своего пребывания.
В-третьих, государство – член системы «Зеленая карта», не должно осуществлять препятствий при трансфере свободно конвертируемой валюты, которая направляется на страховые выплаты.
Убытки в странах – членах системы «Зеленая карта» урегулируются, как правило, через уполномоченную национальную организацию (Моторное страховое бюро),
Рис.2.1. Схема территории действия системы «Зеленая карта»
которое переадресовывает материальные претензии, выдвинутые к автовладельцу - резиденту другой страны, на соответствующее моторное страховое бюро этой страны. В этом случае первое моторное страховое бюро рассматривается как бюро – регулировщик убытков, а второе — как бюро-плательщик.
Взаимоотношения между моторными страховыми бюро стран – членов системы «Зеленая карта» регулируется двусторонними соглашениями, которые укладываются по унифицированной форме.
Итак, если автовладелец является резидентом страны – члена системы «Зеленая карта», он беспрепятственно может проезжать территориями всех стран – членов этой системы без обязательного страхования на условиях страны, которые посещаются.
Функционирование этой международной системы привело к эффективности, прежде всего как механизма защиты потерпевших от транспортных средств, которые задействованы в международных организациях.
В случае создания ДТП резидентом одной страны на территории другой страны претензии пострадавших урегулируют через Национальное моторное страховое бюро. Функционирование этой международной системы доказало ее эффективность, прежде всего, как механизма защиты пострадавших от транспортных средств, которые задействованные в международных соединениях.
Убытки пострадавшим компенсируются страховой компанией водителя, который совершил наезд, а урегулированием страховых случаев занимается Моторное Бюро страны, где вы находитесь.
Расходы на ремонт автомобиля и/или восстановление здоровья людей, которые пострадали, платятся в размерах, установленных законодательством государства, в котором состоялось ДТП.
2.3.1. Правила приобретения полиса «зелёная карта», его форма. При выезде за границу наличие «Зеленой карты» является обязательным требованием.
Стоимость полиса рассчитывается согласно тарифным сеткам, которые утверждены Моторного (транспортного) страхового бюро Украины (МТСБУ).
Стоимость полиса «Зеленая карта» зависит от:
§ страны посещения,
§ типа транспортного средства,
§ срока страхования.
Форма сертификата и полиса, страховые тарифы утверждены Моторным Бюро Украины и являются едиными для всех отечественных страховых компаний.
Срок страхования избирается страхователем, и определен в пределах от 15 дней до 1 года.
Лимиты ответственности установлены соответственно законодательству страны, в которой произошло дорожно-транспортное происшествие.
Документы, необходимые для страхования:
§ удостоверение водителя,
§ свидетельство о регистрации транспортного средства.
Приобрести полис «Зеленая карта» можно в ближайшем представительстве «PZU Украина».
Согласно информации МТСБУ соответственно пункту 7 статьи 16 Закона Украины "О страховании" в случае выезда зарегистрированного в Украине автотранспортного средства на территорию другой страны - члена международной системы автострахования "Зеленая карта", собственник такого транспортного средства обязан заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности собственника (пользователя) транспортного средства перед третьими лицами, действие которого распространяется на эти страны, и получить от страхователя - полного члена Моторного (транспортного) страхового бюро страховой сертификат "Зеленая Карта" единого образца, который принятый во всех странах - членах этой международной системы страхования.
Соответственно Постановлению Кабинета Министров Украины с 06.07.1998 года №1024, осуществление контроля за наличием у собственника (пользователя) транспортного средства страхового сертификата "Зеленая Карта", в случае его выезда на территорию другой страны - члена международной системы автострахування "Зеленая Карта", положен на Государственную пограничную службу Украины.
Формы полиса и документа размещаемого на автоподвижном составе являются унифицированными (рис.2.2), состоит из комплектом бланков, который состоит из четырех листов размером 207х147 миллиметров, скрепленных клеем по верхнему обрезу. В комплект входят «Оригинал» и «Копия» карточки международного автомобильного страхования; «Оригинал» и «Копия» дополнительного договора – полису обязательного страхования.
2.3.2. Механизм определения подлинности полиса «зеленая карта»
Существует два вида махинаций с полисом “зеленая карта”.
Фальшивая “зеленая карта” — это попросту подделка, отпечатанный на цветном ксероксе бланк полиса, который “сплавляется” мошенниками доверчивым туристам. Даже если на этом полисе указано имя реально существующей страховой компании, она не будет выплачивать по нему страховое возмещение.
Фальсифицированная “зеленая карта” — это настоящий страховой полис, который преднамеренно неверно заполняется страховым агентом. Например, в оригинал полиса, который получает турист, вписывается один срок страхования (3 месяца), а в копии этого полиса, которые агент оставляет у себя, а потом передает в страховую компанию, вписывается
Рис.2.2. Формы бланков – страхования в системе
«Зеленая карта»
совсем другой срок (15 дней). В результате агент приносит в страховую компанию платеж за 15 дней, а разницу между платежом за 15 дней и платежом за три месяца кладет себе в карман. Если же с застрахованным туристом что-либо случается за границей в те два с половиной месяца, на которые он якобы застрахован, выясняется, что страховая компания ничего не может ему выплатить. Агент также может взять с вас деньги за страховку автомобиля и прицепа, а реально (путем подтасовки данных в полисах) застраховать только прицеп.
Признаки фальсифицированной “зеленой карты”
1. Срок действия “зеленой карты” и сумма страхового платежа, указанные на первой странице, не соответствуют срокам, указанным на остальных страницах. Эти данные должны быть одинаковы на всех четырех страницах полиса и на кассовом чеке. Поэтому нужно внимательно смотреть, как агент заполняет полис и сверять оригинал полиса, который выдается вам с его копиями, которые агент забирает себе.
2. В полисе есть явные исправления, зачеркивания и подчистки в тексте, заполняемом ручкой.
Признаки фальшивой “зеленой карты”:
1. Отсутствует цветная люминесценция (отсвечивание) номера при ультрафиолетовом излучении (номер подлинного страхового полиса должен отсвечивать голубым оттенком).
2. Отсутствует микротекст “МТСБУ” на линии, которая очерчивает 3-й и 4-й разделы полиса (на подлиннике буквы в надписи “МТСБУ” белого цвета на черном фоне).
3. Отсутствует антисканерная сетка в местах подписи туриста. В оригинальном полисе на месте подписи водителя должен просматриваться узор — “паркетная сеточка”.
4. На первой странице полиса название страховой компании указано на русском языке (должно быть на английском).
5. Часто фальшивые “зеленые карты” имеют шестизначные, а не семизначные номера.
Контрольные вопросы по разделу 2:
1. Основные этапы формирования МСАТ.
2. Провести перечень секций входящих в структуру МСАТ
3. Привести цели и задачи, определяющие направление деятельности МСАТ.
4. Раскрыть суть механизма конвенции регламентирующей деятельность всех субъектов в системе международных автоперевок.
5. Описать механизм соблюдения режима труда и отдыха экипажей в системе международных автоперевозок осуществляется.
6. Привести основные принципы системы страхования «Зеленая карта» в системе международных перевозок.
7. Привести основные позиции в правилах приобретения полиса «Зеленая карата».
8. Перечислить механизмы определения подлинности полиса «зеленая карта».
9. Привести основные признаки фальсифицированной “зеленой карты”.
РАЗДЕЛ3.
МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА ТРАНЗИТНЫХ АВТОПЕРЕВОЗОК «ТIR», ПУТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОСТИ
3.1. Исследование системы международных автоперевозок под знаком «ТIR».
TIR – Transport Internationaux Routiers, переводится с французского как международные дорожные перевозки на русском МДП. Сине-белая табличка TIR размером 400 х 250 мм, литеры TIR заглавными латинскими буквами должны быть высотой 200 мм и шириной линии не менее 20 мм. Литеры должны быть белого цвета на синем фоне (рис.3.1.) крепится спереди и сзади на автопоезда, которые перевозят груз, отвечающий требованиям Конвенции о международных перевозках.
 |
Рис.3.1. Схема таблички
Конвенция TIR была подписана в 1975 г., и к настоящему времени к ней присоединилось множество стран Европы и Азии. Водитель автопоезда, получив груз и сопроводительную книжку МДП (TIR карнет), с опломбированным кузовом может пересекать границы стран, подписавших конвенцию, без таможенного досмотра груза.
Начиная с 1953 г., когда была введена система TIR, всего выдано более 40 млн. TIR_карнетов, с помощью которых перевезено грузов на общую сумму более 2 триллионов долларов. TIR прогрессивный инструмент обеспечения свободной торговли. Однако во многих странах пока еще отсутствует интерес и политическая воля в сотрудничестве в рамках TIR системы (рис.3.2.). К сожалению, Украина, несмотря на то, что она один из крупнейших партнеров международных автоперевозчиков, по прежнему считается зоной риска.
Рис.3.2. Схематичное отображение географии применения системы «ТIR»
3.1.1. Назначение системы «ТIR», ее принципы.. Система транзита предназначаются для максимально возможного упрощения автоперевозки грузов под таможенными печатями и пломбами. В международном торговом обороте и обеспечения необходимой таможенной безопасности и гарантий государствам транзита. Необходимым условием успешного функционирования любой транзитной системы является простота ее использования как для всех участников международных транзитных перевозок, так и для сотрудников таможенных органов. Традиционно в ходе международной автомобильной перевозки таможенные органы государств транзита предъявляют к перевозимым грузам требования в соответствии с национальным законодательством. Эти требования могут отличаться друг от друга, однако зачастую предполагают досмотр грузов и транспортных средств при пересечении ими границы и обеспечение уплаты таможенных платежей (гарантия, залог, депозит и т.п.) для покрытия возможного бюджетного ущерба в случае нарушения правил перевозки транзитных грузов. Подобные меры, применяемые в каждом государстве транзита, ведут к значительным расходам перевозчиков, задержкам и простоям транспортных средств.
Система МДП была разработана с целью уменьшить трудности, с которыми сталкиваются перевозчики, и в то же время предоставить в распоряжение таможенных органов международную систему контроля, способную заменить традиционные национальные процедуры и защитить при этом каждое государство транзита от нелегального ввоза грузов.
Рассматриваемая система, несомненно, имеет преимущества для таможенных органов, поскольку она дает возможность сократить число требований, обычно предъявляемых национальным законодательством к перевозимым грузам. Вместе с этим она позволяет избежать необходимости проведения трудоемкого и дорогостоящего с точки зрения оборудования физического досмотра в государствах транзита и свести такой контроль к проверке печатей, пломб и внешнего состояния грузового отделения или контейнера. Кроме этого, отпадает необходимость в применении национальных гарантий и ведении особой национальной документации.
Следует отметить и то, что международные транзитные операции осуществляются по одному транзитному документу – книжке МДП, что значительно снижает риск представления таможенным органам недостоверной информации.
Преимущества для торговли и транспорта не менее очевидны. Грузы могут пересекать национальные границы с минимальным вмешательством со стороны таможенных органов. Уменьшая традиционные препятствия на пути движения грузов, система МДП способствует развитию международной торговли. Она позволяет значительно сократить транспортные расходы за счет сокращения задержек в пути. Кроме этого, доработанные положения Конвенции МДП, 1975 г. позволяют широко использовать для перевозок и контейнеры. Наконец, устраняя препятствия, связанные с таможенным контролем, она предоставляет экспортерам свободу в плане выбора вида транспорта, наиболее подходящего для удовлетворения их потребностей.
Чтобы обеспечить беспрепятственное перемещение грузов с минимальными задержками в пути и в то же время обеспечить максимальную безопасность с точки зрения таможенных органов государств транзита, режим МДП с 17 февраля 1999 г содержит пять основных элементов – пять столпов (принципов), на которых стоит вся система (рис.3.3.):
1. Грузы должны перевозиться в безопасных транспортных средствах или контейнерах;
2. Уплата таможенных пошлин и налогов, в отношении которых существует риск неуплаты, должна быть обеспечена международной гарантией;
3. Грузы должны сопровождаться признанными всеми государствами – участниками Конвенции документом, принятым к оформлению в государстве отправления и служащим в качестве контрольного документа в государствах отправления, транзита и назначения;
4. Меры таможенного контроля, принимаемые в государстве отправления, должны признаваться в государствах транзита и назначения;
5. Доступ к процедуре МДП для национальных объединений (разрешение на выдачу книжек МДП) и физических и юридических лиц (разрешение на использование книжек МДП) должен контролироваться уполномоченными национальными органами.
Рис.3.3. Принципы системы ТIR
Из них вытекают следующие обязательные требования:
а) грузы перевозятся в надежных транспортных средствах или контейнерах, которые полностью исключают возможность доступа к перевозимому грузу без видимого нарушения или повреждения таможенного обеспечения (пломб и печатей);
б) пошлины и сборы, в отношении которых существует риск неуплаты, должны обеспечиваться международной гарантией на весь период перевозки;
в) груз должен сопровождать международно признанный карнет TIR, выданный в стране отправления и действительный в качестве контрольного документа в странах отправления, транзита и назначения;
г) меры таможенного контроля, осуществляемые в стране отправления, должны признаваться странами транзита и назначения.
3.1.2. Функционирование системы «ТIR». Таможня отправления является, как правило таможней, где выполняются все необходимые таможенные формальности, связанные с вывозом грузов. Таможня отправления досматривает и оформляет грузы на основании сведений, заявленных перевозчиком в книжке МДП, накладывает таможенные пломбы на грузовое отделение и делает об этом пометку в книжке. После этого отделяется один отрывной лист (белый) и заполняется соответствующий корешок. Книжка МДП возвращается перевозчику, который начинает транспортную операцию. Пограничная таможня проверяет сохранность таможенных пломб, отделяет второй лист книжки МДП (зеленый) и заполняет соответствующий корешок. После этого грузы могут быть выпущены за границу, а оба заполненные корешка удостоверяют, что перевозка по территории государства отправления полностью завершена.
После окончания перевозки таможенные органы государства отправления проверяют правильность ее осуществления в соответствии со следующим порядком: пограничная таможня направляет свой отрывной лист книжки МДП (зеленый) в таможню отправления, которая сверяет его со своим отравным листом. Если они совпадают (т.е. пограничная таможня не обнаружила никаких нарушений), то операция МДП завершается для этого государства и книжка МДП считается оформленной без оговорок.
Если отрывной лист, направленный пограничной таможней, содержит информацию о каких-либо оговорках, или если он не получен таможней отправления, последняя делает запрос в национальное гарантийное объединение, информируя его, что книжка МДП оформлена с оговорками или не оформлена совсем. Если таможенные органы не получают удовлетворительного объяснения, то они, в соответствии с положениями Конвенции МДП и национальным законодательством, определяют сумму таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате. В этом случае, если не представляется возможным взыскать такие пошлины и налоги непосредственно с ответственного за нарушение лица, таможенные органы сообщают национальному гарантийному объединению о необходимости уплаты этой суммы. В каждом последующем государстве транзита происходит такая же процедура, как и в государстве отправления.
Таможня, через которую грузы ввозятся на территорию государства транзита, проверяют сохранность таможенных пломб и отделяет один отрывной лист. Подобным образом поступает таможня, через которую грузы вывозятся с территории государства транзита. Оба листа сверяются, и операция завершается или, если обнаружены какие-либо нарушения, применяется процедура, описанная выше. Таможня, через которую грузы ввозятся на территорию государства назначения, в том случае, если она является одновременно таможней назначения, отделяет оба отрывных листа и несет ответственность за помещение грузов под другой таможенный режим (помещает грузы на таможенный склад, выпускает в свободное обращение и т.п.). Если получатель грузов располагается внутри государства, таможня, через которую грузы ввозятся на территорию государства назначения, действуют по схеме, описанной выше, и таможней назначения становится внутренняя таможня.
Представленная выше схема нив коем случае не исключает права таможенных органов любого государства на досмотр грузов. Если таможенные органы имеют основания предполагать, что грузы перевозятся обманным образом, с использованием фальшивых печатей и пломб или подложных книжек МДП, они имеют полное право на досмотр грузов.
3.1.3. Международная система гарантий. Вторым элементом транзитной системы МДП является международная система гарантий. Эта система гарантирует уплату национальным гарантийным объединением всех таможенных пошлин и налогов, в отношении которых существует риск неуплаты самим перевозчиком.
Принцип действия международной системы гарантий чрезвычайно прост. Каждое гарантийное объединение, представляющее интересы транспортного сектора в государстве-участнике Конвенции МДП, 1975.г. и признанное таможенными органами этого государства, гарантирует уплату всех таможенных пошлин и налогов, которые могут подлежать уплате в случае обнаружения какого-либо нарушения операции МДП на территории такого государства. Таком образом, национальное объединение гарантирует уплату всех пошлин и налогов как национальными, так и иностранными перевозчиками, осуществляющими транспортные операции с применением книжек МДП, выданных им самим или подобным объединением другого государства.
Следовательно, каждое государство обеспечено гарантией при проведении на его территории транспортных операции МДП. Иначе говоря, всегда существует национальный партнер, к которому могут обращаться таможенные органы в случае обнаружения каких-либо нарушений. Таким образом, система МДП может быть представлена как цепь национальных транзитных перевозок, регулируемых, впрочем, скорее международными, чем национальными правилами, так как перевозка осуществляется под международную гарантию.
Все международные гарантийные объединения составляют своеобразную гарантийную цепочку, опоясывающую все государства – участники Конвенции МДП. Национальные гарантийные объединения образуют хорошо функционирующую систему гарантий, управление и финансирование которой осуществляется Международным союзом автомобильного транспорта (МСАТ) в Женеве (Швейцария) – неправительственной организацией, представляющей интересы автомобильных перевозчиков по всему миру.
В случае какого-либо нарушения таможенные органы, прежде чем обратиться к гарантийному объединению, должны по мере возможности потребовать уплаты у лица, несущего прямую ответственность за обнаруженное нарушение. Если возникнет необходимость в применении гарантии (например, вследствие неплатежеспособности лица, несущего прямую ответственность,, таможенные органы предъявляют иск гарантийному объединению государства, на территории которого произошло нарушение, с тем, чтобы урегулировать вопрос в рамках этого государства. Впоследствии национальное гарантийное объединение может через международную гарантийную цепь потребовать возмещения своих расходов.
Предел гарантии определяется для каждого государства в отдельности, однако рекомендовано ограничить максимальную сумму, которая может быть истребована от национального объединения, 50.000 долларов США на каждую книжку МДП (200.000 долларов США – для книжки МДП «Табачные изделия – Алкогольные напитки»).
3.1.4. Ответственность национальных гарантийных объединений. Каждая договаривающаяся сторона может разрешать объединениям выдавать книжки МДП непосредственно или через посредство объединений, являющихся их корреспондентами, и выступать гарантами при соблюдении минимальных условий и требований.
Это разрешение изымается, если минимальные условия и требования, содержащиеся в приложении, больше не соблюдаются.
Объединение может быть признано в данной стране только при условии, что предоставленная им гарантия покрывает также ответственность, принятую им на себя в этой стране в связи с операциями, производимыми с применением книжек МДП, выданных иностранными объединениями, входящими в международную организацию, в состав которой входит и данное объединение.
Таможенные органы страны могут признавать несколько объединений, причем каждое из них несет ответственность, связанную с оформлением книжек, выданных им самим или объединениями, корреспондентом которых оно является.
Объединение выдает книжки МДП только тем лицам, которым не было отказано в доступе к процедуре МДП компетентными органами Договаривающихся сторон, в которых данное лицо имеет постоянное местопребывание или учреждено.
Бланки книжек МДП, направляемые гарантийным объединениям иностранными гарантийными объединениями, являющимися их корреспондентами, или международными организациями, освобождаются от уплаты ввозных и вывозных пошлин и сборов и не подвергаются при ввозе и вывозе каким бы то ни было запрещениям или ограничениям.
Гарантийное объединение берет на себя обязательство уплачивать причитающиеся ввозные или вывозные пошлины и сборы, а также любые проценты за просрочку, которые могут причитаться в соответствии с таможенными законами и правилами страны, в которой обнаружено нарушение в связи с операцией МДП. Гарантийное объединение обязуется уплачивать упомянутые выше суммы в порядке солидарной ответственности с лицами, с которых причитаются эти суммы.
Гарантийное объединение несет ответственность не только за грузы, перечисленные в книжке МДП, но также за любые грузы, которые, не будучи перечисленными, в этой книжке, находятся в запломбированном контейнере. Объединение не несет ответственность ни за какие иные грузы.
3.2. Книжка МДП (CARNET TIR) – правовой механизм регулирования международных транзитных автоперевозок.
Для упрощения осуществления таможенных формальностей применяется книжка МДП, действующая на основании «Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП».
Для выполнения международной перевозки грузов с применением TIR необходимо заполнить бланки книжки, которая оформляется на каждую перевозку. Заполнение TIR является обязанностью перевозчика, который обычно для этого пользуется услугами грузоотправителя или фирмы-агента.
Каждая книжка МДП состоит из двух страниц: обложки, желтого отрывного листа и корешка, набора белых и зеленых отрывных листов и корешков (рис.3.4.), содержащих описание груза и таможенных наложений, и протокола о происшествии, который заполняется в случае повреждения в пути пломб или груза. Выпускаемые в настоящее время книжки МДП содержат 14 или 20 отрывных листов, в зависимости от количества стран, пересекаемых при перевозке. На каждую перевозку одним транспортным средством выдается одна книжка МДП, действительная до завершения перевозки при условии оформления ее таможней страны отправления в сроки, установленные гарантийным объединением. В процессе перевозки таможенные органы, как правило, контролируют только сохранность таможенных наложений и внешнее состояние транспортного средства, изымают отрывные листы книжки МДП и оформляют соответствующие корешки, которые остаются в книжке. Однако любой таможенный орган сохраняет за собой право проведения контроля перевозимых грузов.
 |
Рис. 3.4. Основные листы книжки МДП (Сarnet TIR)
Сначала заполняется обложка книжки (допускается заполнение шариковой ручкой), а после загрузки на основании международной накладной на пишущей машинке заполняется грузовой манифест книжки (отрывные листы) из расчета два листа (четный и нечетный) на каждую страну, включая страну отправления и страну назначения и все транзитные страны. Грузовой манифест составляется на языке страны отправления, но у водителя должен находиться полный перевод данных по грузу. Вес, объем и все размеры должны быть приведены в метрических единицах, а стоимость – в валюте страны отправления. Книжка МДП должна заполняться четко, с проставлением всех требуемых данных и с необходимым количеством отрывных листов.
На обложке книжки МДП должны быть указаны следующие реквизиты:
срок действия книжки;
наименование организации, выдавшей книжку;
реквизиты держателя книжки (наименование, адрес, страна);
подпись представителя организации, выдавшей книжку и печать;
подпись секретаря международной организации;
страна отправления;
страна назначения;
регистрационный номер дорожного транспортного средства;
свидетельство о допущении транспортного средства (номер и дата окончания действия);
опознавательный номер контейнера;
прочие замечания;
подпись держателя книжки.
Основные реквизиты обложки, касающиеся данных о книжке МДП и транспортных средствах указываются также в отрывных листах.
Грузовой манифест кроме этого содержит следующие реквизиты:
число и род грузовых мест или предметов, описание грузов;
вес брутто, кг;
свидетельство о принятии груза к таможенному оформлению;
число и идентификация наложенных пломб или опознавательных знаков и свидетельство о признании их неповрежденными;
подпись должностного лица таможни, штемпель таможни с датой;
подпись держателя TIR о подтверждении сведений, указанных в рубриках соответствующего отрывного листа и грузового манифеста.
Если для опознавания тяжеловесных или громоздких грузов необходимы упаковочные листы, фотографии, схемы и т.п., то все эти документы должны быть заверены таможенными органами и прикреплены к каждому листу обложки книжки. Кроме этого, на всех отрывных листках в рубрике "прилагаемые к манифесту документы" необходимо указать все необходимые сведения.
Если в пути таможенные пломбы и печати случайно повреждены, или груз погиб или поврежден перевозчику следует немедленно обратиться к ближайшим таможенным органам, которые составят протокол, приведенный в книжке МДП, который остается в книжке МДП до прибытия груза в таможню места назначения.
В протоколе, кроме основных рубрик, повторяющих сведения из грузового манифеста заполняются следующие данные:
состояние таможенных печатей и пломб (повреждены, не повреждены);
состояние грузовых отделений (повреждены, не повреждены);
состояние груза (видимой пропажи груза не установлено, грузы отсутствуют (О) или уничтожены (У);
дата, место и условия дорожно-транспортного происшествия;
меры, принятые для продолжения операции МДП (наложение новых печатей и пломб (число, описание), перегрузка грузов, прочие);
наименование органа, составившего протокол, место и дата составления, штемпель, подпись);
виза следующей таможни, через которую переведены грузы с применением книжки МДП).
Международные автомобильные перевозчики могут получить книжки МДП образца 1975 года в Секретариате АСМАП, которая в настоящее время является держателем книжки МДП и гарантом по ним. В настоящее время страны Балтии, Беларусь, Молдова получили право выдавать карнет TIR
Книжка МДП является документом строгой отчетности и должна быть возвращена в АСМАП. Возврату подлежат также все книжки, срок действия которых истек, книжки, у которых испорчены или использованы все отрывные талоны, и книжки, оформленные на автотранспортные средства, снятые с эксплуатации. Передача или перепродажа книжки МДП другому перевозчику запрещена и влечет за собой применение строгих санкций.
Дата добавления: 2015-08-26; просмотров: 188 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Правовой механизм контроля соблюдения режима труда и отдыха водителей при международных автоперевозках | | | Правила заполнения книжки МДП (CARNET TIR) |