Продолжение таблицы 1.4.

L
M
N
Р
O
Q
R
S
T
U
H
V

1.2.6. Сертификация автотранспортных средств в системе международных перевозок. Главной целью создания и функционирования системы сертификации на автомобильном транспорте при международных перевозках является содействие развитию экономики страны и повышению эффективности работы автомобильного транспорта с учетом требований безопасности его функционирования для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан. Эта цель должна быть достигнута путем получения объективной и достоверной оценки соответствия объектов сертификации нормативным документам в сфере транспорта и выдаче на этой основе сертификатов соответствия.

Автомобильные транспортные средства вовлекаемые в международные перевозки грузов и пассажиров должны соответствовать требованиям, которые предъявляются к их конструкции, эксплуатационным свойствам и оборудованию. Эти требования предусмотрены международными соглашениями и директивами, принятыми государствами в рамках Европейского Союза (ЕС) и выдвигаются со стороны государств, по территории которых осуществляются перевозки.

По этой причине, процессу организации международных перевозок должна предшествовать работа по аттестации и сертификации транспортных средств, а также должны быть выяснены вопросы, касающиеся соблюдения специфических требований, которые могут возникнуть на маршруте следования.

Процедура аттестации и сертификации транспортных средств предусмотрена соглашением ЕЭК ООН, принятым в 1958 году. В практике организации международных перевозок оно известно как «Женевское соглашение». Этим документом приняты единообразные условия официального утверждения и взаимного признания предметов оборудования и частей механических транспортных средств. Разработана процедура аттестации автотранспортных средств, которая является средством контроля деталей и систем новых автомобилей, пред первой их регистрацией.

Известные сегодня «Правила ЕЭК ООН» являются дополнениями к «Соглашению 1958 года», постоянно пересматриваются и дополняются в соответствии с новыми требованиями, но применяются европейскими странами добровольно.

Другими документами, регулирующими порядок аттестации автотранспортных средств являются Директивы Европейского союза (ЕС). В отличие от «Правил ЕЭК ООН», которые относятся к системам и оборудованию автомобилей, директивами, принятыми в Брюсселе предусматриваются требования, относящиеся к собранной конструкции автотранспортных средств. Они обязывают, чтобы автотранспортные средства были оснащены вполне определенными - аттестованными системами, которые включены в технические условия на

конструкцию и эксплуатацию и, следовательно, в соответствующие национальные стандарты.

Директивы ЕС также постоянно рассматриваются и дополняются в соответствии с изменением требований, постепенно вводятся новые технические условия на конструкцию и правила эксплуатации, основанные на Директивах ЕС. Содержание этих технических нормативов, как правило, соответствует аналогичным требованиям, установленным в технических нормах «Правил ЕЭК ООН». Директивы ЕС, опубликованные в официальном бюллетене ЕС, обязательны для включения в национальное законодательство стран-членов ЕС в течение 18 месяцев с даты публикации.

В настоящее время в области автомобилестроения действует более 100 Правил ЕЭК ООН, около 90 Директив ЕС, регламентирующих требования к техническому состоянию по условиям безопасности движения, содержанию вредных веществ в отработавших газах автомобилей, уровню допустимого шума автотранспортных средств, обзорности, защите водителя, требования по установке защитных устройств на различные типы автомобилей и автопоездов, требования к освещению.

Законодательные документы ЕС включают в себя:

1. Правила ЕЭК. Правила обязательны к выполнению во всех странах - членах ЕС и исключают вмешательство со стороны национальных парламентов.

Правила по транспортным вопросам могут распространяться на автотранспортные средства, участвующие как в международных перевозках, так и в перевозках внутри страны.

Женевским соглашением определен порядок присвоения специального знака «Е» - официального утверждения транспортного средства, отвечающего требованиям соответствующего Правила.

Международный знак официального утверждения представляет собой круг, в который вписывается буква «Е» и цифра, обозначающая страну, где АТС или его определенные части проходили сертификацию. Около круга проставляется номер официального учреждения и различные символы, обозначения которых предписываются соответствующими Правилами ЕЭК ООН, см. рис. 1.5.

Рис.1.5. Символы и обозначения, размещаемые на автоподвижном составе допущенного к эксплуатации в системе международных перевозок

Приведенная на рисунке маркировка указывает на соответствие оптического элемента - фары с галогенной лампой (НСR.) и цельностеклянной лампы - фары (НSR) требованиям Правил ЕЭК ООН, что подтверждается знаком «Е». Этот знак присвоен страной, имеющей индекс «4», присвоенный Нидерландам. Под знаком «Е» проставлен порядковый номер официального учреждения (2439, 2480). Оптический элемент НСК предназначен для использования как при левостороннем, так и при правостороннем движении, стрелка имеет два острия, направленные вправо и влево.

Номер знака «Е» присваивается каждой стране по мере ее присоединения к соглашению 1958г. и готовности к проведению испытаний: ФРГ -1, Франция - 2, Италия - 3, Нидерланды - 4, Швеция - 5,Бельгия - 6, Венгрия - 7, Чехия - 8, Испания - 9, Югославия - 10,Англия - 11, Австрия - 12, Люксембург - 13, Швейцария - 14, Норвегия - 16, Финляндия - 17, Дания - 18, Румыния - 19, Польша - 20,Португалия -21, Россия - 22, Греция - 23, Словакия - 26.

С целью улучшения организации международных перевозок грузов, в рамках ЕЭК ООН с 1959 года действует «Таможенная конвенция по международным перевозкам грузов с применением книжки МДП».

Для европейских стран, присоединившихся к этой Конвенции, в том числе стран СНГ, перевозка грузов автотранспортом в международном сообщении разрешается, как правило, без таможенного досмотра опломбированных кузовов на границах. При этом кузова АТС должны соответствовать определенным техническим требованиям ТIР - требования к автомобильному подвижному составу, предназначенному для международных перевозок грузов под таможенной пломбой), содержащимся в этой Конвенции.

Требования ТIР распространяются на кузова-фургоны, в том числе изотермические и рефрижераторные, на бортовые кузова, оборудованные дугами и тентом, цистерны, большегрузные контейнеры и содержат требования к конструкции стенок и пола кузова, дверей, крыши, к материалу и цвету тента и его креплению. Основным требованием ТIР к конструкции кузова является обеспечение невозможности доступа к грузу без повреждения пломб. Спереди и сзади автомобилей и автопоездов, предназначенных для международных перевозок грузов должны быть прикреплены таблички размером 250х240 мм с латинскими буквами "ТIР" белого цвета на синем фоне.

В соответствии с "Конвенцией о дорожном движении" (Вена 1971г.) на каждом автомобиле, прицепе и полуприцепе, находящемся в международном движении, должен помечаться сзади, помимо регистрационного номера, отличительный знак государства, в котором они зарегистрированы. Знак имеет овальную форму с латинскими буквами черного цвета на белом фоне.

2. Директивы ЕС. Директивы обязательны только по отношению к достигнутому результату. Каждой стране предоставляется возможность выбора таких средств для достижения результата, которые в наибольшей степени соответствуют конкретным обстоятельствам. Поэтому страна - член ЕС должна выступать с законодательной инициативой и принимать необходимые законы.

3. Определение ЕС. Определения обычно вносят по конкретным проблемам, масштаб которых уступает масштабу проблем ЕС в целом. Определения обязательны для всех стран - членов ЕС, которым они адресованы.

4. Рекомендации и мнения ЕС. Разрабатываются Советом или Комиссией и не имеют обязательной силы. Сертификация автотранспорта осуществляется на основании отмеченного выше соглашения и директив, а также Венской конвенции 1968 года «О дорожном движении».

Функции сертификации в каждой из стран делегируются соответствующим государственным организациям, например, Госстандарту, которым разрабатывается соответствующее положение о сертификации и осуществляется надзор за соблюдением обязательных требований, предусмотренными законодательными и нормативными документами (законами, стандартами и т.п.).

В практике эксплуатации автомобильного транспорта рассматривается обязательная и добровольная сертификация. Обязательно производится в случаях, специально оговоренных в законодательных актах государств. Добровольно осуществляется по инициативе юридических и физических лиц на условиях договора, заключенного между заявителем и органом сертификации, который определяет правила проведения работ и порядок её оплаты. В случае сертификации автотранспортных средств иностранного производства инициатором сертификации выступает либо фирма - изготовитель, либо её официальный дилер, предоставляющий для сертификации все необходимые документы и образцы автотранспортной техники для проведения дополнительных испытаний.

В общем случае процедура сертификации начинается с подачи заявки в орган по сертификации с указанием нормативных сертификационных документов, по которым должна проводиться сертификация, сроков представления образцов для проведения испытаний, сроков контрольных проверок производственных условий. В случае положительного результата испытаний орган по сертификации выдает заявителю «Сертификат соответствия». Для получения сертификата «Одобрение типа транспортного средства», заявитель представляет сертификаты соответствия, согласно требованиям национальных стандартов и правил ЕЭК ООН по перечню технических свойств, соответствующих типам автотранспортных средств.

В случае внесения каких-либо изменений в конструкцию автотранспортного средства следует сообщить о них сертификационному органу и при необходимости представлять измененные образцы продукции. Если изменение конструкции автотранспортного средства не имеет отрицательного воздействия на технико-эксплуатационные свойства и отдельные технические параметры конструкции автотранспортного средства, сертификационный орган разрешает внесение изменений либо требует проведения испытаний и заключения специалистов о возможности сохранения за образцами соответствующих сертификационных документов.

Итак, сертификат «Одобрение типа транспортного средства» выдается только в случаях наличия «Сертификата соответствия» по основным технико-эксплуатационным свойствам автотранспортных средств. Затем, согласно существующей международной практике осуществляется учет в органах ГАИ, разрешается ввоз автотранспортного средства и т. п. Если же сертификаты на отдельные технико-эксплуатационные свойства отсутствуют, предусматривается процедура оформления сертификата «Одобрение типа транспортного средства с ограниченным сроком действия».

Сертификаты других систем сертификации, например, системы европейской аттестации, могут быть признаны агентством по сертификации, как правило, после проведения некоторых дополнительных испытаний, так как условия эксплуатации автотранспортных средств в Украине значительно отличаются от европейских условий эксплуатации.

При ввозе автотранспортных средств в Украину не требуется получение сертификатов для подержанных автомобилей, автомобилей некоммерческого назначения, автомобилей, не предназначенных для перепродажи.

Органы по сертификации обеспечивают также надзор за качеством серийной продукции и соответствие ее сертифицированным образцам изделий. Если продукция или изделие не соответствует образцам, представленным для сертификации, изготовитель предупреждается в письменной форме о данном несоответствии и возможной отмене ранее полученного сертификата. В качестве оснований для подобных действий служат полученные данные о недостатках продукции или изделий, причем источники подобной информации могут быть самые разные, - печать, заключение любых государственных и общественных организаций, жалобы и т. п.

Изготовитель в течение 10 дней обязан представить информацию о принятых мерах в органы по сертификации и в случае, если они не будут признаны, сертификаты считаются недействительными, информация об этом представляется в соответствующие организации по сертификации стран, присоединившихся к Женевскому соглашению1958г.

Дата добавления: 2015-08-26