Проблема социальной реабилитации бывших осужденных

Большинство криминологов, рассматривая структуру преступности или комментируя частные криминологические теории, обязательно выделяют в качестве одного из видов преступности преступность рецидивную. И это неслучайно. Удельный вес зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в общей массе преступлений составляет более 25%[61]. Причем значительная часть рецидивистов (в криминологическом смысле) - люди, ранее отбывшие уголовное наказание. По официальной статистике, в первый год после отбытия наказания в 25% случаев совершается новое преступление. По некоторым исследованиям, этот уровень поднимается до 60%[62]. Таким образом, мы вновь сталкиваемся с проблемой достижения и достижимости целей применения уголовного наказания.

Ст. 58 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными говорит о том, что «целью и оправданием приговора к тюремному заключению или вообще к лишению свободы является в конечном расчете защита общества и предотвращение угрожающих обществу преступлений. Этой цели можно добиться только в том случае, если по отбытии срока заключения правонарушитель оказывается не только готовым, но и способным подчиниться законодательству и обеспечить свое существование».

Следуя этой формулировке, можно говорить не только о достижении цели исправления, но и об успешности включения бывшего осужденного в общественную жизнь, о восстановлении утраченных или ослабленных социальных связей. В данном случае непринципиально, идет ли речь о так называемом юридическом исправлении или об исправлении моральном[63]. Любые, даже самые положительные установки человека окажутся бесполезными, если он не сможет реализоваться в жизни после отбытия наказания.

При этом необходимо иметь в виду, что такое наказание, как лишение свободы при его исполнении, наряду с восстановлением социальной справедливости, с оказанием целенаправленного воспитательного воздействия, имеет и ряд негативных последствий. Во-первых, разрываются многие социально полезные связи - с семьей, родственниками, знакомыми, трудовым коллективом и т.д. Во-вторых, осужденный принудительно помещается в среду преступников, которая неизбежно оказывает на него отрицательное воздействие. В-третьих, в течение ряда лет человек отучается принимать самостоятельные решения весь порядок жизни определяет администрация места лишения свободы, осужденные не планируют свой бюджет, не имеют наличных денег, не пользуются городским транспортом, не обеспечивают себя жильем, одеждой, продуктами питания и т.д. В результате происходит существенная дезадаптация человека к условиям нормальной жизни в обществе. По данным Г.Ф. Хохрякова, 35% освободившихся из мест лишения свободы нуждаются в специальном психологическом или психиатрическом воздействии для того, чтобы приспособиться к жизни на свободе[64].

Наиболее острыми вопросами в процессе ресоциализации бывших осужденных являются вопросы их бытового и трудового устройства.

Ранее действовавшее жилищное законодательство предусматривало утрату гражданином права на жилое помещение в случае его осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев (ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР). Постановлением Конституционного суда РФ от 23 июня 1995 года данная норма была признана неконституционной[65]. Однако на сегодняшний день в местах лишения свободы содержится значительное число лиц, осужденных к длительным срокам лишения свободы, в отношении которых это требование Закона было реализовано. Кроме них среди отбывающих наказание есть немало людей, не имевших до осуждения постоянного места жительства.

Ничуть не проще обстоят дела с трудоустройством бывших осужденных. Ранее существовала, пусть формально, нормативная база обязательного трудоустройства данного контингента. Ст. 104 ИТК РСФСР предписывала исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов обеспечивать этих людей работой не позднее 15-дневного срока с момента обращения за содействием. И что важно - предписания исполкомов о трудоустройстве лиц, освобожденных от отбывания наказания, являлись обязательными для руководителей предприятий, учреждений и организаций. Другой вопрос, как требования этой нормы реализовывались на практике, для нас сейчас важнее другое - в настоящий момент юридические основания для направления на работу бывших осужденных отсутствуют.

Дата добавления: 2015-08-27