Читайте также:
|
|
Под контролем следует понимать систему наблюдения и проверки соответствия деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, требованиям УИЗ и иным нормативным правовым актам с целью выявления и устранения имеющихся нарушений и их предупреждения в будущем.
В зависимости от субъектов, его осуществляющих, различают международный, государственный и общественный контроль.
Международный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, предусмотрен международными пактами о правах человека.
Формами международного контроля выступают:
- периодические представления государством докладов о соблюдении прав человека, в том числе и в отношении осуждённых;
- сообщения иностранных государств о нарушениях гражданских и политических прав, применении пыток, других жестоких видов обращения и наказания;
- индивидуальные жалобы со стороны осуждённых.
Государственный контроль (ст. 19 УИК РФ) осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также органами государственной власти субъектов РФ за деятельностью расположенных на их территориях учреждений и органов, исполняющих наказания.
Федеральные органы государственной власти и субъектов РФ осуществляют в пределах своих конституционных полномочий контроль, прежде всего, при подготовке и принятии нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность учреждений УИС.
Формами государственного контроля являются:
1) ведомственный контроль (ст.21 УИК РФ) со стороны вышестоящих органов управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, и соответствующих должностных лиц. Целями ведомственного контроля являются: изучение реального положения дел в ИУ и в иных органах, исполняющих наказания; проверка соблюдения законности в их деятельности; уяснение эффективности и результативности работы с осужденными. Формы ведомственного контроля, в зависимости от целей и условий его проведения, могут быть самыми разнообразными. Основными из них являются:
- комплексные инспекторские проверки по всем направлениям деятельности;
- проверка деятельности отдельных служб, частей;
- проверка отдельных направлений работы;
-проверка фактов нарушения законности и отдельных недостатков по письмам, жалобам и заявлениям;
- проверка плановой и отчётной документации;
2) прокурорский надзор (ст.22 УИК РФ). В соответствии со ст.32 ФЗ «О прокуратуре РФ», а также приказом Генерального прокурора РФ от 26.02.1997 г. №8 в предмет надзора входят:
- проверка законности нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказания либо меры принудительного характера, назначаемые судом;
- соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключённых под стражу, осуждённых и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
- проверка законности исполнения наказания, не связанного с лишением свободы;
- проверка законности приказов, распоряжений и постановлений, издаваемых администрацией ИУ и СИЗО, а также органами управления УИС.
Общественный контроль (ст.23 УИК РФ) осуществляется в виде контроля со стороны:
- общественных объединений (например, деятельность попечительских советов и родительского комитета при воспитательных колониях (ст. 142 УИК));
- правозащитных организаций;
- средств массовой информации.
Впервые в УИК в качестве самостоятельной формы контроля закреплён судебный контроль за исполнением наказаний (ст.20). Он проявляется:
- во-первых, при рассмотрении дел по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых и административных правоотношений, а также дел особого производства (например, при разрешении иска лица, утратившего трудоспособность во время отбывания наказания; о возмещении ущерба, причинённого осуждённому по вине ИУ; о расторжении брака и т.д.);
- во-вторых, при исполнении наказаний без изоляции осуждённого от общества, в частности, замене одного вида наказания другим в случае злостного уклонения от его исполнения либо принудительное взыскание штрафа;
- в-третьих, суд контролирует решение вопросов, связанных с изменением вида исправительного учреждения;
- в-четвёртых, рассмотрение жалоб на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания;
- в-пятых, судебный контроль охватывает круг вопросов, связанных с освобождением от отбывания наказания. Это условно-досрочное освобождение, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, предоставление отсрочки и т.д.
Дата добавления: 2015-08-27; просмотров: 223 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Значение и функционирование учреждений и органов, составляющих уголовно-исполнительную систему Минюста РФ | | | Назначение, виды и задачи учреждений и органов государства, исполняющих наказание. |