Понятие уголовно-исполнительного правоотношения. Объект правоотношения. Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений, и их отличие от участников правоотношений.

Правоотношениями в целом называются урегулированные нормами права общественные отношения, связи и поведение физических и юридических лиц, в которые эти лица вступают как носители субъективных прав (правомочий) и юридических обязанностей.

Уголовно-исполнительные правоотношения – это предусмотренные и урегулированные нормами уголовно-исполнительного права отношения, возникающие между исправительными учреждениями и иными органами государства, исполняющими наказания, и осужденными, отбывающими наказание, возникающие при возможном наличии других участников в процессе и по поводу исполнения (отбывания) наказания.

Характеристика правоотношений дается по основным их элементам, составным структурным частям: объекту, субъектам, содержанию и основаниям их возникновения, изменения и прекращения.

Объект правоотношения – это то, по поводу чего и для чего возникают правоотношения. При этом уголовно-исполнительные правоотношения бывают двух видов: общие и конкретизированные. В первом случае уголовно-исполнительные правоотношения общего характера возникают по поводу реального исполнения (организации отбывания) уголовного наказания по обвинительному приговору суда. В этом же случае объектом общих уголовно-правовых отношений является процесс исправительно-воспитательного воздействия на осужденных. Эти два процесса (исполнения наказания и исправительно-воспитательное воздействие) перекрещиваются, идут рядом, дополняя друг друга. Характер взаимоотношений, объем их влияния на сам процесс, конечно, могут быть разными, в зависимости от вида наказания и необходимого исправительно-воспитательного воздействия. Более тесно связаны, кучно переплетаясь оба эти объекта идут рядом при исполнении наказаний, связанных с лишением свободы.

Характер явлений, выступающих в виде объектов правоотношений, весьма разнообразен. Ими могут быть и определенные блага и интересы. В качестве объектов уголовно-исполнительных правоотношений выступают различные элементы, стороны порядка и условий исполнения (отбывания) наказания. В качестве объектов конкретных правоотношений могут выступать отдельные блага, например, свидания осужденных к лишению свободы с родственниками, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости по установленным нормам и т.д.

Многообразные проявления отношений имеют конкретизированные уголовно-исполнительные правоотношения по поводу реализации конкретных прав, обязанностей и ответственности субъектов. По большинству юридических фактов возникает необходимость обозначить контуры конкретизированных правоотношений. Например, многие нормы о льготных преимуществах, об устройстве на работу или учебу, по поводу разрешения конфликтных ситуаций субъекта соприкасаются или сталкиваются. Пример: осужденному разрешено из исправительного учреждения осуществлять связь с внешним миром, со своими членами семьи, получать корреспонденцию, посылку, передачу либо иметь встречу с работником прокуратуры, юрисконсультантом. Во всех подобных случаях возникают конкретизированные правоотношения для решения насущных нужд субъекта.

Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений, постоянно взаимодействующие между собой, подразделяются на две группы основные группы и одну дополнительную:

1) лица, осужденные и отбывающие наказание либо условно осужденные, условно-досрочно освобожденные и лица, которым наказание заменено более мягким. Осужденный, отбывающий наказание или находящийся под контролем, обязан отбыть наказание и нести другие связанные с этим обязанности. С другой стороны, он имеет немало прав, льгот и преимуществ, которыми может пользоваться при достижении положительных результатов и проявлении доброго желания;

2) юридические лица, органы, учреждения, службы и отдельные должностные лица, на долю которых выпадает осуществление функций по исполнению наказания (например, обеспечение режима отбывания наказания) либо по осуществлению исправительно-воспитательного воздействия на осужденных. Исполнитель наказания (орган, учреждение, служба, должностное лицо) имеет право руководить поведением осужденного, направлять его в нужное русло, одновременно добросовестно выполняя возложенные на него обязанности, умело используя свои полномочия и права. При принятии решения в отношении осужденных особенно важно заботиться о гарантиях их прав и интересов, проявлять объективность в оценках, суждениях и выводах о них, т.к. они одновременно являются объектом воспитательного воздействия.

Например, согласно ст. 16 УИК РФ, приговоры судов к лишению свободы, исправительным работам, аресту и другим наказаниям исполняются на территории Российской Федерации исправительными учреждениями и органами МЮ Российской Федерации.

3) службы, осуществляющие социальную защиту осужденных и освобожденных.

Но в уголовно-исполнительных правоотношениях немало субъектов, которые эпизодически втягиваются в них и выполняют определенные обязанности и права, способствуя исполнению наказания, помимо осуществления основных функций своей деятельности. К этой категории субъектов относятся следующие:

1) органы и учреждения, специально не предназначенные для осуществления уголовно-исполнительных функций, будучи предназначены для другого рода деятельности, но одновременно выполняющие определенную работу в этом направлении (местные органы милиции, органы специальной защиты и устройства освобожденных, органы прокуратуры, осуществляющие надзорные функции над исполнением наказания, органы юстиции по отдельным вопросам)

2) предпринимательские, коммерческие организации, использующие труд осужденных, командование воинских подразделений при обеспечении отдельных наказаний осужденным военнослужащим.

3) субъектами уголовно-исполнительных правоотношений эпизодического характера могут быть простые граждане, на основе норм УИП поддерживающие связи со своими осужденными родственниками (свидания, передачи и посылки, корреспонденция), которые отвечают требованиям режима отбывания наказания.

Увеличение субъектов уголовно-исполнительных отношений обуславливается еще одним важным обстоятельством, предусмотренным УИК, - это расширение круга лиц, которые могут контролировать деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, судебных органов, ведомственных структур, прокурорского надзора общественных объединений (ст. 19-23 УИК). Расширен круг лиц, которые могут беспрепятственно (без специального разрешения) посещать учреждения и органы, исполняющие наказание (ст. 24 УИК).

Субъектом уголовно-исполнительного права следует считать и потерпевшего от преступления, которому до или в ходе отбывания наказания осужденный обязан возместить причиненный ущерб, материальный, физический и моральный, если это определено судебным решением.

Субъект – потерпевший от наказания вправе в пределах положенного требовать возмещения причиненного ему ущерба как от осужденного, так и от органа, исполняющего наказание.

От субъектов следует отличать участников правоотношений. Понятие участника правоотношений уже, чем понятие субъекта права, выступающего в качестве субъекта правоотношения. Участник правоотношения совершает определенные юридические значимые поступки, являющиеся необходимым условием реализации субъектом правоотношения его прав и обязанностей. Наличие участников правоотношения характерно для уголовно-исполнительных и процессуальных правоотношений. Например, в ст. 26 УИК РФ предусмотрен краткосрочный выезд за пределы мест лишения свободы. В этом случае начальник учреждения выносит заключение, которое в обязательном порядке согласуется с прокурором. В данном правоотношении субъектами являются администрация исправительного учреждения и осужденный. В то же время участником правоотношения является прокурор, согласие которого служит необходимым условием возникновения правоотношения.

Меньшим объемом прав и обязанностей наделены:

· общественные объединения (ст.23 УИК),

· попечительский совет (ст. 142 УИК),

· отдельные граждане,

· священнослужители,

· родственники осужденных, посещающие исправительные учреждения,

· лица, работающие на предприятиях совместно с осужденными.

Содержание уголовно-исполнительных правоотношений. Основания возникновения изменения, прекращения уголовно-исполнительных правоотношений Система уголовно-исполнительных правоотношений.

Содержание уголовно-исполнительных правоотношений образуют фактическое поведение субъектов и совокупность их прав и обязанностей. Права и обязанности принадлежат обоим субъектам. Однако если один субъект имеет какую-то обязанность, то другой субъект имеет встречное обязательное право. Право и соответствующая ему обязанность (или обязанность и соответствующее ему право) связывают субъектов правоотношений. Характер и объем принадлежащих субъектам уголовно-исполнительных правоотношений прав и обязанностей зависят от вида исполняемого наказания и раскрываются в процессе отбывания (наказания) наказания и осуществления мер исправительного воздействия.

Основанием возникновения изменения, прекращения уголовно-исполнительных правоотношений являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт амнистии. Эти правоотношения возникают по поводу исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового характера. В структуре этих правоотношений основное внимание уделяется реализации порядка и условий исполнения и отбывания наказаний и применению основных средств исправления осужденных. Это наиболее объемная и важная часть уголовно-исполнительных правоотношений, так как здесь, прежде всего, реализуются карательные и принудительные элементы наказания, и определяется порядок обращения с осужденными.

Для возникновения правоотношений только наличия норм права недостаточно, нужен “толчок”, чтобы они возникли, в качестве которого выступают юридические факты.

Юридическими фактами, обусловливающими возникновение уголовно-исполнительных правоотношений, являются действия. Возникновение уголовно-исполнительных правоотношений обычно происходит с обращением вступившего в силу приговора к исполнению с официальным распоряжением суда (в ряде случаев этот срок определен законом) и продолжаются они вплоть до отбытия осужденным наказания. Данное положение вытекает из ст. 7 УИК, согласно которой основанием отбывания уголовного наказания является только приговор суда, вступивший в законную силу.

В обычном порядке начало уголовно-исполнительных правоотношений связано с распоряжения суда об обращении вступившего в силу приговора к исполнению. В этих распоряжениях иногда предусматриваются промежуточные сроки к началу исполнения, что связано с организационно-технологическими моментами - фиксируется срок, когда из сферы уголовного процесса, уголовно-процессуальных отношений осужденный попадает в сферу уголовно-исполнительных правоотношений, регулирующихся нормами уголовно-исполнительного права. Юридическими фактами, обусловливающими возникновение конкретных уголовно-исполнительных правоотношений, бывают отдельные действия: предоставление свиданий, наложение дисциплинарного взыскания и др.

У находящегося в сфере уголовно-исполнительных правоотношений осужденного могут меняться содержание и другие компоненты этих отношений. Варианты: существенные изменения содержания этих отношений в сторону улучшения или ухудшения, когда решением суда за хорошее либо плохое поведение осужденным меняют режим отбывания наказания переводом из одного учреждения в другое; решением администрации учреждения меняются условия содержания осужденного в лучшую или худшую сторону, в зависимости от его поведения. Определенное значение здесь имеют и разовые дисциплинарные меры (поощрение, взыскание, перевод в помещение камерного типа, предоставление улучшенных условий содержания и др.)

Оснований для прекращения уголовно-исполнительных правоотношений тоже немало. Само понятие прекращение этих отношений для осужденного означает, что он выходит за пределы действия норм уголовно-исполнительного права путем отбытия одноразового наказания, прохождения срока продолжительного наказания актами амнистии или помилованием; прекращением уголовного дела в виду отсутствия события либо состава преступления (в таких случаях наступает процесс реабилитации незаконно осужденного и восстановление его во всех потерянных правах и преимуществах). В случаях же условно-досрочного освобождения либо замены наказания более мягким уголовно-правовые отношения не прекращаются, меняется лишь их характер, содержание. То же самое относится к случаям, когда происходит отсрочка исполнения наказания беременной женщине либо женщине, имеющей при себе малолетнего ребенка (до 8 лет). Прекращение уголовно-исполнительных правоотношений наступает при освобождении по болезни либо из-за смерти осужденного.

Не все отношения, возникающие по поводу исполнения наказания, являются уголовно-исполнительными правоотношениями и даже правоотношениями вообще. Так, фактические отношения между осужденными и самодеятельными организациями осужденных в исправительных учреждениях не являются правовыми, когда решению последних не придается юридическая сила правовым актом соответствующего должностного лица. Отношения, которые возникают между осужденными, администрацией исправительных учреждений и наблюдательными комиссиями, носят сложный правовой характер. Если они возникают по поводу изменения условий содержания осужденных, то они, как правило, носят процессуальный уголовно-исполнительный характер. Наблюдательная же комиссия, непосредственно вступающая в отношения с администрацией исправительного учреждения, выступает в качестве субъекта административно-правовых отношений.

Отношения, которые возникают между осужденными, администрацией исправительного учреждения, наблюдательной комиссией, прокурором и судом по поводу досрочного освобождения, также носят сложный характер. В них можно выделить отношения между осужденными и администрацией по поводу представления к досрочному освобождению – уголовно-исполнительные отношения. Отношения между иными субъектами регулируются нормами уголовно-процессуального права и являются уголовно-процессуальными отношениями.

Система уголовно-исполнительных правоотношений. Нормы уголовно-исполнительного права по своему содержанию бывают материальными и процессуальными. Следовательно, регулируемые ими общественные отношения становятся соответственно уголовно-исполнительными, материальными и процессуальными отношениями. Материально-правовые, уголовно-исполнительные правоотношения в свою очередь по способу организации правом общественных отношений подразделяются на регулятивные и охранительные правоотношения. Причем при более углубленном подходе к проблеме можно различать общерегулятивные и конкретные регулятивные, общеохранительные и конкретные охранительные уголовно-исполнительные правоотношения.

Дата добавления: 2015-08-27