Государственный и муниципальный долг (гл. 14 БК РФ)

Государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием;

Внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

Внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).

Государственный и муниципальный долг делится на текущий (срок погашения которого наступил) и капитальный (все долговые обязательства).

Долговые обязательства РФ и субъектов РФ могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет), и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно) (ст. 98-99).

Долговые обязательства муниципального образования - краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет), и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно) (ст. 100).

Долговые обязательства РФ, субъекта РФ, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются находящимися в собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет соответствующего бюджета (ст. 102).

Управление гос. долгом РФ осуществляется Правительством РФ либо уполномоченным им Министерством финансов РФ.

Управление гос. долгом субъекта РФ осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ либо финансовым органом субъекта РФ в соответствии с законом субъекта РФ.

Управление муниципальным долгом осуществляется исполнительно-распорядительным органам муниципального образования (местной администрацией) в соответствии с уставом муниципального образования.

Под обслуживанием государственного (муниципального) долга понимаются операции по выплате доходов по государственным и муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета (ст. 119).

Обслуживание государственного внутреннего долга РФ производится Банком России и его учреждениями. Обслуживание государственного внутреннего долга субъекта РФ, муниципального долга производится в соответствии с федеральным законодательством, законами субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления.

Учет и регистрация государственных долговых обязательств Российской Федерации осуществляются в государственных долговых книгах внутреннего и внешнего долга Российской Федерации (Государственная долговая книга Российской Федерации). Осуществляет Минфин РФ.

Учет и регистрация государственных долговых обязательств субъекта Российской Федерации осуществляются в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации.

Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования (ст. 120).

Способы управления гос. (мун.) долгом:

Ø реструктуризация долга – основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств (ст. 105);

Ø рефинансирование – погашение старой задолженности путем выпуска новых займов;

Ø конверсия – изменение доходности займов;

Ø консолидация – увеличение срока действия уже выпущенных займов;

Ø унификация – объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа;

Ø аннулирование долга – когда государство полностью отказывается от обязательств по выпущенным займам. Аннулирование может проводиться по 2-м причинам: в случае финансовой несостоятельности государства и при смене политической власти.

Дата добавления: 2015-08-27