Концепции перехода к рыночной экономике

ТРАНСФОРМАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА

Отличительной чертой макроэкономических процессов в Бе­ларуси и других странах СНГ является то, что они протекают в условиях перехода от плановой экономики к рыночной. Отдель­ные характеристики этих процессов были рассмотрены выше. В данной главе излагаются причины, общие условия и законо­мерности трансформации командной социалистической эконо­мики в рыночную, сущность и основные черты национальной трансформационной экономики, существующие концепции и основные направления перехо­да к рынку, роль государ­ства в данных процессах и особенности белорусской модели экономики.

Трансформационная экономика: основные черты и особенности.

Концепции перехода к рыночной экономике

В настоящее время экономика Республики Беларусь, так же как и ряда других бывших социалистических стран восточной и Центральной Европы, приобретает рыночные черты. Необхо­димость перехода к рыночной системе хозяйствования обуслов­лена коренными недостатками так называемой социалистиче­ской экономики, получившей в экономической литературе название «командно-административная система» (КАС):

1. Всеобщее огосударствление экономической жизни общества и, прежде всего, основы экономической системы — собственности. Государственная собственность в СССР составляла более 90 %.

2. Деформация всех отношений общественного воспроизводства: производства, рас­пределения, обмена и потребления.

3. Централизованное директивное планирование, лежащее в основе управления производственным процессом. Центр определял основные экономические показатели: цены, нормы оплаты труда и прибыли предприятия. Однако в обычных условиях функционирования народного хозяйства сложность и многообразие экономических процессов не вмещаются в рамки централизованного планирования. Поэтому оно постепенно превратилось в тормоз экономического развития.

4. Господство предприятий-монополистов. Все потребители жестко прикреплены планом к «своему» поставщику, у них нет возможности выбора товаров, цен и услуг, поэтому отсутствует конкуренция.

5. Господство отношений патернализма: государство как собственник брало на себя ответственность за экономическое положение отраслей, регионов, предприятий, отдельных трудящихся. Экономическое положение предприятия не связано с его рентабельностью, поскольку государство безвозмездно компенсирует предприятию его потери и избавляет от необходимости бороться за выживание.

6. Скрытая безработица, т.е. завышенные штаты работников практически на всех предприятиях и, как следствие, низкая повсеместная производительность труда.

7. Государственный монополизм в распределении основных ресурсов: материальных, финансовых, природных, трудовых. Распределение осуществляется не в соответствии со сложившимися спросом и предложением ресурсов, а по усмотрению государственных органов управления.

8. Административный рынок с условными товарно-денежными отношениями. Для него были характерны централизованное ценообразование, отсутствие многообразия форм собственности, суженный характер обмена (по причине отсутствия рынков ценных бумаг, капитала, земли, труда).

9. Всеобщий дефицит.

10. Низкая эффек­тивность общественного производства. Советская экономи­ка, достигнув высоких темпов роста в 1950-х гг. (в среднем 10 % в год), в дальнейшем стала проявлять признаки спада: в 1960-х гг. этот показатель составил 7 %; в 1970-х — 5 %; в 1980-х — около 2 %, а в начале 1990-х гг. рост фактически прекратился.

Следует отметить, что руководство СССР видело данные не­достатки и неоднократно предпринимало попытки по совер­шенствованию сложившейся экономической системы. Однако все предпринятые попытки не дали желаемого результата, так как не была преобразована основа экономичес­кого строя — отношения собственности, не были сформированы рынки с определенной структурой и инфраструктурой, оста­валась чрезвычайно высокой ресурсоёмкость производства, т.е. отсутствовали реальные стимулы к развитию производства и росту производительности труда.

Мировой опыт показывает, что самой эффективной систе­мой на сегодняшний день является рыночная экономика. По­этому наша страна, как и подавляющее большинство бывших социалистических государств, взяла курс на переход к рыноч­ной экономике.

Экономика Беларуси, других стран СНГ в настоящее время представляет собой специфическую систему, функционирую­щую в период перехода общества от одной сложившейся исто­рической формации к другой: от централизованно регулируе­мой плановой экономической системы к рыночной экономике. В западной экономической теории такие переходные процессы в экономике получили название постсоциалистической или посткоммунистической трансформации. Кроме того, в отечес­твенной литературе применяются термины «переходная эконо­мика», «переходный период».

Однако правомерность применения термина «переходный» подчас вызывает возражения. «Переходность» предполагает знание не только начального этапа, но и конечного результата. Вместе с тем достоверно определить сроки окончания предстоя­щего процесса, учитывая его длительность и сложность, не пред­ставляется возможным. Поэтому, как отмечают многие иссле­дователи, данный процесс логично назвать «трансформация» — определение, означающее глубокие изменения без указания на конечный результат[1].

Трансформационная (переходная) экономика — экономи­ка стран, переходящих от централизованно управляемой систе­мы хозяйствования к системе, основанной на рыночных прин­ципах.

Трансформационный (переходный) период — время, в те­чение которого общество осуществляет коренные экономичес­кие, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы.

Для белорусской экономики переходный период — это отре­зок времени, в течение которого осуществляется демонтаж КАС и формируются основы рыночной системы. Приоритетным на­правлением этого перехода в постсоциалистических странах является социально ориентированная рыночная экономика.

Социальная ориентация рыночной экономики — процесс повышения социальной эффективности экономики, усиления ее социальной составляющей, проявляющийся в том, что все большая часть ресурсов общества, мобилизуемых государст­вом, направляется им на социальные цели, а производство под­чиняется потребителю.

Трансформационная экономика характеризуется следую­щими основными чертами, отличающими ее от других устояв­шихся экономических систем.

Во-первых, трансформационная экономика представляет со­бой межсистемное образование. Поэтому для нее характерно со­четание КАС и современной рыночной экономики с их зачас­тую противоречиво функционирующими элементами.

Во-вторых, особым исходным состоянием, предшествую­щим переходному процессу, является плановая экономика.

В-третьих, в отличие от командной и рыночной экономик, которым свойственна определенная целостность и устойчи­вость развития, трансформационная экономика характеризует­ся неустойчивостью состояния, нарушением целостности. Та­кое положение, кризисное для устоявшейся экономической системы, можно рассматривать как нормальное для трансфор­мирующейся. Сохранение и воспроизводство в течение относи­тельно длительного периода неустойчивости и неравновесия имеют свою причину — изменение цели функционирования системы. Если в обычной экономической системе такой целью является ее самосохранение и развитие, то в переходной эко­номике — трансформация в другую систему.

В-четвертых, переходные процессы не проявляются путем простого нарастания прогрессивных тенденций; они неизбежно связаны с глубокими качественными преобразованиями эконо­мики, сломом прежних отношений.

В-пятых, трансформационной экономике присущ альтерна­тивный характер развития. Безусловно, альтернативность име­ет определенные границы, но все же предполагает несколько итоговых вариантов развития. Данный факт вытекает из при­роды переходной экономики, в которой смешаны элементы ста­рого и нового состояний, а также из многообразия политичес­ких, социальных, национальных и других факторов, воздей­ствующих на процесс развития в указанный период.

В-шестых, трансформационная экономика отличается от КАС количественными и качественными изменениями струк­туры. К ней «по наследству» перешли основные элементы пред­ыдущей системы: государственные предприятия, колхозы, про­изводственные кооперативы, домашние хозяйства и государ­ство. Однако они функционируют в качественно иных, преобра­зованных экономических реалиях и поэтому изменяют как свое содержание, так и свои функции, связанные с зарождением ры­ночной экономики. Одновременно в переходной экономике по­являются новые, не свойственные старой системе элементы: предпринимательские структуры различных форм собствен­ности, негосударственные предприятия, биржи, коммерческие банки, негосударственные пенсионные, страховые и другие фонды, фермерские хозяйства.

В-седьмых, коренное изменение отношений собственности, существующей структуры производства и форм хозяйствова­ния сопровождается на начальном этапе социально-экономи­ческими издержками: спадом производства, инфляционными процессами, падением уровня жизни населения и др.

В-восьмых, в трансформационной экономике наблюдается качественное изменение системных отношений. Распадаются и исчезают старые планово-директивные связи между экономи­ческими субъектами, расчищая пространство для формирова­ния новых рыночных отношений. Однако последние еще носят «переходный», неустойчивый характер и на начальном этапе зачастую проявляются в такой деформированной форме, как «бартерные» расчеты между предприятиями, взаимные непла­тежи. В экономике наблюдаются частые сбои и кризисные явления.

В-девятых, в трансформационной экономике существует особый характер противоречий, т.к. это противоречия не функционирования, а развития, т.е. нового и старого, различных, стоящих за теми и другими субъектами отношений, слоев общества. Поэтому важ­нейшее противоречие переходного периода — расхождение старой централизованно управляемой экономической системы и новой формирующейся рыночной экономики. Изменения, на которые направлена переходная трансформация, в экономиче­ском аспекте всегда носят революционный характер: речь идет о смене экономических систем. Но и в социально-политическом плане переходные эпохи часто сопровождаются столь резким обострением противоречий, что иногда могут привести к соци­ально-политическим потрясениям.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о сущности и содержании трансформационной экономики.

Сущность трансформационной (переходной) экономики заключается в том, что она представляет собой сочетание ко­мандно-административной и современной рыночной систем.

Содержанием трансформационной (переходной) экономики постсоциалистических стран является создание рыночных отно­шений, реформирование экономической политики и методов хо­зяйствования, преобразование социально-экономических отно­шений в направлении демократизации и либерализации.

В Беларуси экономическим преобразованиям предшествова­ли политические предпосылки: курс на перестройку и глас­ность, распад СССР и объявление республики независимым су­веренным государством. Официально установление нового по­литического строя в нашей стране было закреплено в Конститу­ции 1994 г.

Начало переходного периода в Беларуси характеризовалось влиянием следующих факторов:

• глубокий экономический кризис, возникший в результате краха командно-административной системы;

• распад СССР и превращение бывших республик в самосто­ятельные государства, практически прервавшие хозяйствен­ные связи друг с другом;

• характерная для данного этапа экономическая, политиче­ская и социальная неустойчивость;

• отсутствие в связи с экономическим кризисом необходи­мого для выработки долгосрочной стратегии и ее должной реа­лизации времени (решения часто приходится принимать и кор­ректировать «на ходу»).

Отличительной чертой переходной экономики являются масштабность и глубина происходящих преобразований. Почти 30 странам с населением более 300 млн человек предстоит ре­шить задачу, не имеющую аналогов в мировой истории: перей­ти от огосударствленной экономики к экономике, базирующей­ся на рыночных принципах. Преобразования охватывают ос­новы существующего строя: отношения собственности, поли­тическую и правовую системы общества, общественное созна­ние. Успех в решении данной задачи в определяющей степени зависит от избранной концепции перехода к рыночной экономике.

К настоящему времени сложилось несколько концепций трансформации командной экономики. Они отличаются в основном сроками проведения реформ, масштабом преобразований и интенсивностью стабилизационных мер.

Первая, получившая название «шоковая терапия», предполагает радикальные сис­темные преобразования экономики и общества, основными на­правлениями которых являются либерализация цен, переход на свободное рыночное ценообразование, жесткое регулирова­ние денежной массы, государственных кредитов и субсидий. Другие меры включают переход к конвертируемости отечест­венной валюты, приватизацию государственных и создание условий для появления новых негосударственных предприятий, демонополизацию промышленности, проведение реформы сис­темы налогообложения, финансового сектора и государствен­ной службы. При таком варианте трансформации государство прямо не вмешивается в хозяйственную деятельность экономи­ческих субъектов, а лишь создает условия для эффективного функционирования рыночной экономики.

Шоковая терапия применяется для того, чтобы достичь кри­тической массы быстрых реформ и, закрепив их результаты, сделать процесс рыночной трансформации необратимым. Этот вариант особенно эффективен, когда стране необходимо в ко­роткие сроки преодолеть тяжелое финансовое положение и ост­рый товарный дефицит. Шоковая терапия предусматривает ли­берализацию цен, ведущую к инфляционному взрыву, что на начальных этапах обычно вызывает резкое ухудшение уровня жизни населения и поэтому требует национального согласия, доверия к правительству и курсу проводимых им реформ. Клас­сический пример в этом случае — Польша, в разной степени — страны Восточной Европы, Россия. Стержнем экономической политики при шоковой терапии является борьба с инфляцией путем проведения жесткой денежно-кредитной политики.

Сущность второго направления — постепенное создание рыночных отношений. Данная концепция предусматривает длительное, эволюционное формирование рыночной экономи­ки с сохранением многих старых структур- Авторов подобного варианта часто называют «градуалистами» (от англ- gradual — постепенный). По их мнению, быстрый переход от командной экономики к рыночной просто невозможен, поскольку необхо­димо смягчить негативные последствия рыночных реформ, из­бежать массовой безработицы и резкого падения жизненного уровня населения. Главная роль в рыночных преобразованиях, согласно этой концепции, отводится государству.

Основные различия между данными вариантами заключа­ются, во-первых, в сроках проведения основных преобразова­ний в экономике, во-вторых, в степени охвата рыночными отно­шениями народного хозяйства.

Опыт Польши, России и других стран, применявших шоко­вую терапию, показал, что некоторые изменения можно осуще­ствить действительно быстро. К ним относятся либерализация рынка, отмена валютного контроля, создание условий для раз­вития предпринимательства, стабилизация экономики. Вместе с тем большинство других реформ благодаря своей природе про­водятся медленнее. Так, программу приватизации можно за­вершить за один-два года, но становление новых негосудар­ственных предприятий и системы управления ими неизбежно занимает больше времени. Формирование финансовой системы рыночного типа и правовых институтов требует десятилетий, поскольку необходимы коренные изменения в макроэкономи­ческой структуре, подготовке профессиональных кадров и пси­хологии людей.

Наиболее ярким примером проведения поэтапного преобра­зования экономики является Китай, успешно реализующий экономические реформы и одновременно поддерживающий вы­сокие темпы экономического роста. Китай в отличие от других стран с переходной экономикой избежал трансформационного спада. КНР быстро превращается в ведущую индустриальную страну с относительно низкими темпами инфляции. Сегодня доля Китая в валовом мировом продукте составляет 10 %, против 20 % США и 2% России. К наиболее значительным результатам ки­тайской реформы относятся сохраняющаяся политическая и экономическая стабильность, существенный рост жизненного уровня населения, решение продовольственной проблемы.

Дата добавления: 2015-08-27