Читайте также:
|
|
Проведение новой экономической политики, введение новых форм хозяйствования вызвали значительные изменения в положении профсоюзов.
В течение лета 1921 года был издан целый ряд декретов, которые стимулировали развитие промышленных кооперативов. Последние получили права юридических лиц, могли использовать наемный труд, не превышающий 20 % работающих на них людей, и не подлежали контролю со стороны Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции.
Следующим шагом было возвращение под частное управление и контроль тех промышленных предприятий, которые были ранее национализированы и отобраны у их владельцев. Резолюция, принятая партийной конференцией в мае 1921 года, признавала право «местных хозяйственных органов» сдавать в аренду находящиеся в их ведении предприятия. На основе этого решения 6 июля 1921 года Совнарком издал декрет, в котором устанавливал условия сдачи национализированных предприятий в аренду. Арендаторы, в соответствии с Гражданским и Уголовным кодексами, несли ответственность за исправность и содержание арендуемых предприятий, а также полностью отвечали за снабжение предприятий и работающих на них.
Перепись 1650 тыс. промышленных предприятий, проведенная в марте 1923 года, показала, что 88,5 % предприятий находятся в руках частных предпринимателей или арендуются. На долю государственных предприятий приходилось 8,5 %, а на кооперативные предприятия — 3 %. Однако 84,5 % рабочих были заняты на государственных предприятиях.
Все это ставило перед профсоюзами необходимость перестройки своей работы. 17 января 1922 года в газете «Правда» были опубликованы тезисы «О роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики», принятые Политбюро ЦК РКП(б). Тезисы обозначили новый курс профсоюзов в условиях нэпа. В документе указывалось, что в условиях, когда допускается развитие торговли и капитализма, а госпредприятия переходят на хозрасчет, неизбежно будет возникать противоречие между рабочими массами и администрациями предприятий. Учитывая неизбежность возникновения конфликтных ситуаций, тезисы называли главной задачей момента защиту профсоюзами классовых интересов пролетариата. Для этого аппарату профсоюзов предлагалось так перестроить свою работу, чтобы он имел возможность активно защищать своих членов перед лицом работодателей. За профсоюзами признавалось право на создание конфликтных комиссий, стачечных фондов, фондов взаимопомощи и т. п.
К началу 1920-х годов профсоюзное движение обладало разветвленной системой союзных и межсоюзных органов. В ВЦСПС входило 23 отраслевых профсоюза, объединявших в своих рядах 6,8 млн человек.
Для того чтобы отвечать потребностям времени, профсоюзам пришлось изменить свое организационное строение. В годы Гражданской войны вся работа профсоюзов концентрировалась вокруг межсоюзных объединений. Повсеместно существовали межсоюзные органы: губернские советы профсоюзов, бюро или уполномоченные ВЦСПС, уездные бюро и местечковые секретариаты.
Губернские советы профессиональных союзов и уездные бюро практически сконцентрировали в своих руках всю союзную работу. Производственные (отраслевые) объединения постоянно уменьшались в своем числе, переходя в подчинение межсоюзным объединениям. После IV съезда их число сократилось до 21.
В условиях нэпа руководство ВЦСПС расценивало усиление региональных межсоюзных органов как «вред профсоюзному движению».
ВЦСПС решительно выступил против усиления губпрофсоветов, не позволяя им закрывать местные отделения производственных союзов. С 1922 года начинается восстановление некоторых союзов, ранее поглощенных другими объединениями. Так, от союза работников просвещения отделился союз работников искусства, произошло разделение союзов водников и железнодорожников. Началось восстановление губотделов и уездных отделений производственных профсоюзов, в то время как аппарат межсоюзных объединений начал сокращаться.
Окончательно идею «единого союза» отверг V съезд профсоюзов, который проходил 17-22 сентября 1922 года.
В резолюции по организационному вопросу, принятой съездом, отмечалось, что строение профсоюзов должно соответствовать задаче защиты профсоюзами прав и интересов рабочего класса. В соответствии с разнообразием форм организации отраслей народного хозяйства (трестирование, централизованное управление, несовпадение районов действия и т. п.) съезд признал необходимым перенести центр тяжести работы на производственные союзы. Такое решение должно было способствовать защите интересов трудящихся через коллективные договоры и тарифные соглашения в различных отраслях.
Съезд принял решение о введении добровольного членства в профсоюзах. По мнению делегатов съезда, индивидуальное членство являлось «лучшей формой связи рядового работника со своим союзом». В резолюции подчеркивалось, что одновременно с введением индивидуального профсоюзного членства «следует усилить агитационную работу среди отсталых слоев пролетариата».
Одновременно с введением индивидуального членства в профсоюзах в практике организационной работы вводилось секционное строительство, что позволяло вовлекать в профсоюзы представителей тех отраслей производства, которые являлись обособленными от основного производства.
Новая экономическая политика неизбежно вела к сокращению государственного бюджета, а следовательно, и к сокращению финансирования профсоюзов. Перед профсоюзами встал вопрос о самофинансировании своей деятельности. В течение 1921-1923 годов завершился переход союзов на существование целиком за счет членских взносов.
Проведенные организационные изменения в профсоюзах способствовали росту и укреплению профессионального движения. Быстрые темпы возрождения промышленности, увеличение количества рабочих, занятых в промышленности и других отраслях народного хозяйства, обеспечили рост численности профсоюзов. К весне 1926 года в профсоюзах состояло 8 млн 768 тыс. человек. Профсоюзы объединяли 89,8 % всех рабочих и служащих страны.
Наиболее крупными профсоюзами являлись союзы металлистов, горнорабочих и текстильщиков.
Рост численности профсоюзов сопровождался расширением сети профсоюзных организаций, увеличением профсоюзного актива. Во многом этому способствовала новая форма организации профсоюзной работы — цеховые бюро. Эти профсоюзные органы, избираемые в цехах, позволили усилить руководство профактивом, ускорить разрешение производственных конфликтов.
Подводя итог произошедшим изменениям в работе профсоюзов периода новой экономической политики, следует отметить, что произошло укрепление позиций производственных отраслевых объединений профсоюзов, при сохранении общего руководства за межсоюзными центрами. Целый ряд организационных реформ (добровольное и индивидуальное членство, секционное строительство, развитие самостоятельной финансовой базы) способствовал развитию и укреплению связи профсоюзов с массами, помог им выйти из затяжного кризиса периода Гражданской войны.
Забота об условиях труда, о выплате заработной платы, досуге работающих и членов их семей, решение жилищного, продовольственного и многих других вопросов позволили профсоюзам окрепнуть организационно, увеличить свою численность. Рост авторитета профсоюзов позволил им мобилизовать рабочих на хозяйственное строительство, оживившееся в период новой экономической политики, развить их творческую инициативу и активность.
Дата добавления: 2015-08-26; просмотров: 69 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Профсоюзы России в период февральской буржуазно-демократической революции 1917г. | | | Деятельность профсоюзов России по защите прав и интересов рабочих в 1905-1907гг. |