Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.11.2011 N 378

"Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора"

4. Требования к профессиональным умениям и навыкам помощника прокурора города, района, приравненного к ним прокурора.

Помощник прокурора города, района, приравненного к ним прокурора обязан:

владеть методикой и тактикой осуществления прокурорского надзора, иных видов прокурорской деятельности по закрепленному за ним направлению деятельности;

+ Лекции Смирнова.

Методика прокурорских проверок – совокупность способов, направленная на решение вопросов о том, что надо делать прокурору. Тактика отвечает на вопрос, как надо делать.

Методика прокурорского надзора относится к содержанию прокурорской деятельности. Тактика – к организации деятельности.

Тактика влияет на формирование ближайших целей, помогает конкретизировать задачу, правильно её оценить, выбрать из арсенала методических рекомендаций, систем работы и методов труда наиболее рациональные способы действий.

Винокуров. Методика прокурорского надзора – совокупность методов и приёмов, применяемых прокурорами в целях выявления, устранения и предупреждения нарушения законов и способствующих им обстоятельств.

Метод и приём соотносятся как общее и частное. Метод проверки включает в себя множество приёмов (ознакомление с документами, копирование документов, опрос).

Применяемые на практике методы и приёмы могут быть классифицированы для получения целостного, системного представления.

Группы:

1. Организационные методы и приёмы – связаны с организацией прокурорской деятельности. С их помощью обеспечивается поступление в прокуратуру информации, с их помощью улучшается контроль.

2. Технические методы и приёмы – рациональное использование технических средств.

3. Тактические методы – использование информации о передовом опыте, знаний области психологии, научной организации труда.

Общая методика – совокупность всех методов и средств.

Методические рекомендации в определённой сфере отношений, по определённым направлениям – частные методики.

Тактика – определение и реализация прокурором путей (методов и приёмов) наилучшей организации и осуществления прокурорского надзора и иной деятельности с учётом сложившейся обстановки (жизненной ситуации) в целях достижения наилучших результатов.

В зависимости от задач прокурорского надзора тактика бывает:

ü выявления нарушения закона

ü реагирования на нарушение закона

ü восстановления нарушенных прав

Есть тактика проведения прокурорских проверок. Она зависит от:

1. Характер полученного сигнала о нарушении закона (источник получения, содержание, полнота, достоверность, важность информации);

2. Степень подготовки прокурора к проверке, его осведомлённости о характере совершённого правонарушения;

3. Сведения об объекте проверки, положении должностных лиц, нарушивших закон;

4. Представление об объёме предстоящей проверки и её участниках;

5. Иные обстоятельства (возможность и необходимость прибегнуть к помощи специалиста)

К тактическим приёмам можно отнести сочетание плановых, внеплановых, а так же контрольных проверок; привлечение к проверкам специалистов; определение приоритетных направлений прокурорского надзор; смещение акцентов на проверку контролирующих органов.

Фактической основой формирования методики и тактики являются типичные, наиболее характерные нарушения закона + знание действующего законодательства и обобщение практики его применения.

Любые методические рекомендации содержат перечень необходимого фактического материала, и возможные фактические его нарушения.

Методика и тактика прокурорского надзора определяют пределы собственного усмотрения прокурора. Усмотрение прокурора – свобода выбора варианта решения из возможных нескольких. Любая свобод относительна и ограничена.

Пределы усмотрения ограничиваются требованиями закона, актами вышестоящих руководителей и методическими рекомендациями, связанных с конкретным проведением проверок.

Формируя методику и тактику прокурорского надзора, прокурор ограничен в своих возможностях нормативным регулированием форм прокурорской деятельности, статусным положением лица, принимающего решение, а так же личным опытом и мировоззрением.

Дата добавления: 2015-08-17