Процесс перестройки, влияние несовместимости двух систем

По сути, это вопрос – краткий обзор других вопросов. На всякий случай накопирую основное из других.

Перестройка - общее название реформ и новой идеологии советского партийного руководства, используемое для обозначения неоднозначных процессов инициированных Горбачевым в экономической и политической структуре СССР в 1987—1991 годах.

Этот период напрямую связан с именем Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачёва, инициировавшего большие, глубокие, неоднозначные перемены во всех сферах жизни советского общества. Началом перестройки считают 1987 год, когда на январском пленуме ЦК КПСС перестройка была объявлена направлением развития государства.

Июньский (1987 г.) Пленум ЦК и последовавшая за ним сессия Верховного Совета СССР, положили начало первому этапу реформ в экономике СССР и России – реформ в рамках социалистического выбора. Горбачев, указывая на необходимость радикальной реформы управления экономикой, предложил ее формулу: "больше социализма, больше демократии". Идеология реформы была такова: исходный пункт – предприятие, создание для него благоприятной экономической среды, предусматривающей больше прав и больше ответственности, изменение внутренних механизмов управления. Под новое предприятие подстраиваются все остальные звенья хозяйственного управления. Принятый вскоре Закон "О государственном предприятии (объединении)" содержал следующие основные положения: 1. Изменение содержания планирования. 2. Полный хозрасчет и самофинансирование. 3. Социалистическое самоуправление. 4. Отношения с вышестоящим органом. 5. Снабжение и сбыт по прямым связям, а также централизованно. 6. Цены устанавливаются централизованно, по договоренности с потребителем или самостоятельно. 7. Внешнеэкономические связи. 8. Социальное развитие. Сломать старый, проржавевший, но тем не менее глубоко укоренившийся механизм планово-распределительной системы не удастся, если не сменить перед этим систему политическую, механизм тоталитарного режима. До сих пор продолжается спор о том, нужно ли было Горбачеву идти на (1) демократизацию режима или же, используя китайский опыт, (2) сделать однопартийную политическую систему инструментом экономических преобразований, с помощью диктаторских методов осуществить самые болезненные, непопулярные реформы. Сторонники второго подхода не без оснований указывают на то, что именно демократизация стала сильнейшим фактором развала Союза, сильно усложнила и затянула экономические реформы, стала в ряде случаев причиной кровавых национальных конфликтов. Горбачев избрал, однако, первый путь, и, если думать о конечных целях российских реформ, полагаю, история его оправдает. Во-первых, Горбачев лично был органически неспособен управлять диктаторскими методами. Во-вторых, обстановка в стране отнюдь не располагала правителей к тому, чтобы попытаться еще раз при нужде прибегнуть к репрессиям. В-третьих, для реформ, для устранения тоталитарного режима, действительно мешавшего реформам, нужны были общественный подъем, общественное движение, и вызвать их могла только демократизация. Приведенных пунктов оказалось достаточно, чтобы в сложившейся советской политической системе начались тектонические разломы.

Апофеозом торжества горбачевской демократии стал I Съезд народных депутатов СССР. Преобладали настроения эйфории: наконец настоящая свобода и демократия, как в других уважающих себя странах.

23. 1991 год – распад.

В 1989 г. после I Съезда народных депутатов СССР, как эффект падающего домино, по так называемым социалистическим странам Восточной Европы прокатилась волна антитоталитарных революций.

ГДР. Октябрь 1989 г. События, связанные со стремлением руководства страны приостановить бегство своих граждан в Западную Германию, привели к массовым выступлениям в Берлине и Лейпциге. Э. Хонеккер вынужден был уйти в отставку. В марте 1990 г. свободные выборы привели к победе оппозицию, коммунисты уступили власть.

Болгария. Ноябрь 1989 г. Острая политическая борьба в партийном и государственном руководстве привела к отставке Т. Живкова со всех постов.

Чехословакия. Вторая половина ноября 1989 г. Разгон студенческой демонстрации в Праге привел к массовым выступлениям против режима по всей стране. "Бархатная" революция сделала президентом В. Гавела, который еще вчера сидел в тюрьме. Снова появился на политической сцене А. Дубчек, но теперь он уже казался старомодным консервативным социалистом, время которых ушло.

Румыния. В декабре 1989 г. восстание, бои с кровавыми жертвами. Расстрел диктатора Н.Чаушеску и его жены, приход к власти Фронта национального спасения.

Польша. После выборов в конце 1989 г. президентом становится руководитель "Солидарности" Л. Валенса. На смену коммунистическому правительству М. Раковского приходит правительство либералов Мазовецкого – Балцеровича, которое с января 1990 г. устраивает Польше лечение "шоковой терапией".

В конце 1990 г. при рассмотрении союзного бюджета Ельцин объявил, что Россия будет перечислять в бюджет Союза 26% своих доходов, и больше ничего; двухканальная налоговая система переставала при этом работать. Союзный центр оставался без доходов, соразмерных с его расходами, в том числе военными. Зато в его власти был печатный станок.

Затем последовал калейдоскоп событий 1991 г.: Литва, борьба за перевод союзных предприятий в российскую юрисдикцию, референдум о судьбе Союза, маневры правительства B.C. Павлова, в ходе которых обмен крупных купюр, задуманный ранее как тип денежной реформы перед либерализацией цен с целью сокращения инфляционного навеса, был дополнен запоздавшим на три месяца, но все-таки осуществленным административным повышением цен, любимым детищем нового главы кабинета.

Начались переговоры по новому Союзному договору, Новоогаревский процесс, посредством которого Горбачев хотел уйти от жестких репрессивных мер, подсказываемых ему консерваторами, сохранить образ демократа и реформатора.

Затем путч 19 августа, победа демократии и осень подготовки реформ. 6 ноября 1991 г. было образовано новое правительство РСФСР во главе с Б.Н. Ельциным, зампредом правительства назначен Е.Т. Гайдар. Декабрь – распад Союза и отрешение Горбачева от власти.

1991 г. крайне трудно анализировать с точки зрения экономики и экономической политики. Это конвульсии умирающего коммунистического гиганта. Упадок системы привел к логическому концу. Грандиозный социальный эксперимент, наверное самый масштабный в истории, закончился провалом.

Распад СССР привёл к независимости 15 республик СССР и появлению их на мировой политической арене как самостоятельных государств.

Лекция 5 (Программы перехода от плановой к рыночной экономике)

24. Общие условия перехода: наследие советской системы и несовместимость двух систем.Неизбежность трансформационного кризиса.

В начале 1970-х годов в СССР был нанесен удар по всем концепциям перехода к рыночной экономике. Даже само слово «рынок» стало подразумевать идеологическую неблагонадежность. Во второй половине 1970-х годов началось преобразование организации промышленного производства, появились первые научно-производственные объединения. Однако желаемого слияния производства с наукой не произошло, в отличие от уже упомянутого переплетения официальной и теневой экономик, доходы которой исчислялись миллиардами. К началу 1980-х годов всем стало очевидно, что попытки частичного ограниченного реформирования советской системы абсолютно неэффективны. Страна вступила в период глубокого кризиса.

В начале 1980-х годов все слои советского общества испытывали психологический дискомфорт из-за недостатка индивидуальной свободы. Все хотели подлинной демократии. Рабочий класс связывал необходимость перемен с лучшей оплатой и организацией труда, а так же с более справедливой системой распределения общественного богатства.

Плановая и рыночная системы были несовместимы вследствие нескольких факторов. 1) Все компоненты экономической системы должны дополнять друг друга, содействовать совместному функционированию, а не наоборот. В данном случае они бы препятствовали согласованному взаимодействию è эффективность понижается или утрачивает жизнеспособность. 2) Плановая и рыночная системы совместимы только при ценах равновесия. Но цены равновесия может определять только рынок. Таким образом, несовместимость плана и рынка обусловливает неизбежность трансформационного кризиса.

25. Концепция перехода к рынку осени 1989 года. Три сценария. Градуализм или шоковая терапия?

Документ, подготовленный Ясиным и Явлинским под руководством Л. И. Абалкина в 1989 году, назывался "Радикальная экономическая реформа: первоочередные и долговременные меры" и был распространен перед конференцией как материал для обсуждения. Это было первое после документов июньского (1987 г.) Пленума изложение концепции реформы, отразившее произошедшие с тех пор изменения в понимании происходящего.

Пожалуй, наиболее интересный момент – предложенный анализ возможных вариантов перехода к рыночной экономике.

Вариант I – консервативный, основанный на стратегии постепенного "врастания" в новую хозяйственную систему. Чрезвычайные меры носят в основном административный, запретительный характер: замораживание цен, ограничение деятельности кооперативов, запреты производителям снижать объемы производства, отказываться от заключения договоров и т. п. Постепенность финансового оздоровления, позволяющая выживать неэффективным предприятиям; постепенное разгосударствление. Насыщение потребительского рынка за счет увеличения объемов производства при неизменных ценах.

Хотя все списано "с натуры" того времени, с проводившейся тогда политики, описание выглядит как карикатура, как условный вариант, упомянутый, чтобы быть отвергнутым.

Вариант II – радикальный. Он также был описан в терминах неоправданного риска, чтобы задать другую крайнюю альтернативу, также неприемлемую, но позволяющую оттенить достоинства варианта, предлагаемого как единственно правильный.

Оптимальный вариант – радикально-умеренный. В принципе он похож на вариант II, но его главное отличие – поэтапность: в снятии контроля над ценами, в реализации социальных мер поддержки населения. Вариант предполагал создание особого хозяйственного механизма переходного периода и был рассчитан на пять лет.

Достоинство его усматривается в том, что процесс перехода представляется управляемым, эволюционным, более мягким и легче воспринимаемым обществом.

Дата добавления: 2015-08-17