Реформы в области народного образования и печати.

Рост промышленности, торговли, транспорта, сельского хозяйства и внедрение в эти отрасли машинной техники требовали расширения народного образования. Народное образование же всегда рассматривалось как важный инструмент воспитания и влияния на народные массы и находилось под контролем соответствующих правительственных учреждений. Большое влияние на разработку реформ в области образования оказал общедемократический подъем в стране после Крымской войны, в результате чего правительство пошло на смягчение цензурных правил. 28 июля 1861 года был учрежден Комитет для разработки школьной реформы, который разработал проекты реформы начальной и средней школы. “Положение о начальных народных училищах” было утверждено 14 июля 1864 года и предоставляло право открывать начальные школы, как общественным учреждениям, так и частным лицам, но только с разрешения властей. Учредители материально обеспечивали школы, а руководством учебной частью ведали уездные и губернские училищные советы. 19 ноября 1864 года был утвержден “Устав гимназий и прогимназий”, согласно которому вводилось формальное равенство в среднем образовании для людей всех сословий и вероисповеданий. Но из-за недостатка денежных средств и подготовленных преподавательских кадров гимназии и прогимназии вводились медленно, а из-за непомерно высокой платы за обучение в них могли обучаться в основном дети из привилегированных и состоятельных сословий. С 1858 года стали открываться также и гимназии для девочек из непривилегированных сословий, в которых устанавливался семилетний срок обучения и допускался восьмой класс для подготовки учительниц.

В 1862 году был подготовлен новый проект Университетского устава, а Министерством народного просвещения за границу был направлен профессор права К.Д. Кавелин, для ознакомления с состоянием высшего образования в иностранных университетах. После долгих обсуждений в различных правительственных инстанциях, Университетский устав был утвержден императором 16 июня 1863 года и вступил в силу. Устав 1863 года предоставлял университетам довольно широкую автономию, совет которых получал право самостоятельно решать административно-финансовые, научные и учебные вопросы. Университеты имели собственную цензуру, свободно выписывали из-за рубежа литературу, которая не подлежала проверке на таможне. Вводились новые дисциплины, открывались новые кафедры, в полтора раза увеличивалось число штатных профессоров. Вдвое увеличились денежные оклады профессорам и преподавателям, повышался их статус по Табели о рангах, после 25-летнего преподавательского стажа профессор мог уйти в отставку с пенсией в размере полного оклада и возможностью преподавать и получать за это жалованье еще пять лет.

Студенты, по-прежнему, делились на своекоштных и казеннокоштных. Своекоштные могли позволить себе оплату за обучение и содержание и, по окончании университета, сами выбирали место службы и род занятий. Казеннокоштные были на содержании университета и обязывались отслужить, по окончании обучения, 6 лет по назначению.

Одной из значительных перемен, которые произошли после принятия Устава – это возможность поступления в университеты, которая появилась у женщин. Женщины получили возможность изучать естественные науки и медицину благодаря Высшим женским курсам, которые, однако, существовали в основном за счет частных пожертвований и платы за обучение.

Перемены коснулись и области печати, однако разработка нового цензурного устава затянулась, в связи с тем, что предлагавшиеся различными комиссиями проекты, не удовлетворяли правительство. В 1863 году была создана новая комиссия, которая разработала цензурный проект, неоднократно подвергавшийся изменениям и дополнениям. Закон был утвержден лишь 6 апреля 1865 года в виде “Временных правил о печати”, которые действовали еще в течение сорока лет. Согласно “Временным правилам” центральные периодические издания могли освобождаться от предварительной цензуры по усмотрению министерства внутренних дел, при этом издатель обязан был предоставить денежный залог. На постоянной основе, от цензуры освобождались лишь правительственные и научные издания, причем распространялось это только на столичные города. Действовала духовная цензура Святейшего Синода, которая следила не только за духовными, но и за светскими произведениями, если в них затрагивались вопросы веры. Покушение на царя, произошедшее в 1866 году, негативно отразилось на политике в области просвещения и печати. Был уволен министр народного просвещения А.В. Головнин, которого сменил граф Д.А. Толстой, отличавшийся консервативными взглядами. Повысилась плата за обучение, был разработан новый устав гимназий, окончившим реальные училища запрещался доступ в университеты, затруднялось поступление в высшие технические учебные заведения, была разработана серия законов и постановлений, ужесточавших меры административного воздействия на печать. Стали изыматься дела о печати из ведения окружных судов и передаваться в судебные палаты с более верным правительству составом судей. Министру внутренних дел предоставлялось право запрещать розничную продажу газет, в печати запрещалось касаться острых политических вопросов и любой информации неугодной правительству.

Дата добавления: 2015-08-17