Экономический подъем

С 1870-х гг. в связи с бурным развитием нефтедобычи, сталелитейной промышленности, строительства и транспорта начался экономический подъем страны. Появились первые крупные монополистические объединения, подавляющие средние и мелкие фирмы, поэтому их деятельность правительство пыталось ограничить. В этих целях был принят ряд так называемых «антитрестовских» актов:

· закон Шермана 1890 г., запретивший любые соглашения субъектов права, особенно в форме треста, если действия могли бы привести к существенному ограничению междуштатной торговли или торговли с иностранными государствами;

· закон Клейтона 1914 г., в котором в целях оздоровления конкуренции прямо запрещались ценовая дискриминация, а также практикование «связывающих» или «исключительных» сделок;

· закон Робинсона—Патмена 1936 г., который запретил соглашения, предусматривающие поддержание единой схемы цен, а также продажу товаров по крайне низким (демпинговым) ценам с конечной целью разорения своих конкурентов.

Однако в борьбе с монополизмом американское правительство действовало, в общем-то, безуспешно.

Экономическая мощь США еще более возросла после Первой мировой войны, в которой государство участвовало с апреля 1917 г. на стороне Антанты и потеряло около 56 тыс. человек. Концентрация капитала достигла невиданных размеров (несколько десятков концернов, трестов, синдикатов). Практически ничего не потеряло государство и после авантюрной интервенции в Россию в 1920 г.

Продолжалось усиление центральной власти. Так, в 1908 г. для расследования нарушений федеральных законов при Министерстве юстиции США было создано Федеральное бюро расследований (ФБР), а в 1913 г. для усиления контроля в финансовой сфере организуется Федеральная резервная система — объединение 12 федеральных банков с функциями центрального эмиссионного банка (контроль над денежной массой и процентами банковских кредитов). В 1917 г. был введен контроль над производством, сырьем и топливом, упорядочены отношения во внешней торговле.

В соответствие с требованиями времени развивалось федеральное конституционное законодательство. Так, были приняты поправки к Конституции:

XVI — о подоходном налоге (в 1909 г., действует с 1913 г.);
XVII — о прямом избрании сенаторов (в 1913 г.);
XVIII — о введении «сухого закона» (в 1917 г., вступила в действие в 1920 г., ликвидирована XXI поправкой в 1933 г.);
XIX — об отмене отрицания или ограничения федеральным правительством или отдельными штатами избирательных прав под предлогом пола (действует с 1920 г.).

США в условиях мирового экономического кризиса (политика «Нового курса»)

В 1929 г. вследствие обвала на фондовой бирже Соединенные Штаты поразил глубокий финансовый кризис, отразившийся на всем капиталистическом мире, который получил название Великой депрессии 1929—1933 гг. В США он привел к кризису перепроизводства, когда покупательная способность населения упала до катастрофического минимума. Полная дезорганизация банковской системы вызвала остановку половины заводов, массовое разорение ферм (17 млн безработных), манифестации трудящихся и ожесточенные столкновения их с полицией.

Правительство под руководством президента Ф. Рузвельта (1882—1945) стало предпринимать экстренные меры для выхода из сложившейся ситуации. В результате была внедрена новая концепция взаимоотношений государства и рынка, где в отличие от ранее существующей модели «государство — ночной сторож» государственное участие в экономических отношениях приобрело активные формы. Эта программа, получившая название «Новый курс Рузвельта» (1932—1935), рассматривалась как политика государственного вмешательства в частные экономические отношения («новая сделка»).

Можно отметить следующие важнейшие действия правительства.

1. Восстановление банковской системы. Так, после закрытия всех банков в стране нескольким вновь открытым выданы государственные кредиты. Весь золотой запас и золото населения были скон-центрированы в государственном казначействе, а над торговлей ценными бумагами установлен жесткий контроль.

2. Восстановление промышленности и сельского хозяйства, в том числе:

· организация общественных работ для безработных — до 1942 г. создавались «трудовые лагеря» для строительства и ремонта дорог, мостов, аэродромов;

· введение 500 «кодексов честной конкуренции», устанавливающих одинаковый уровень зарплат, продолжительность рабочего дня, объем выпускаемой продукции, рынки сбыта, а также право наемных работников на организацию и заключение коллективных договоров (например, «Кодекс о справедливой конкуренции для хлопчатобумажной текстильной промышленности» от 17 июля 1933 г. устанавливал минимум заработной платы 12—13 долл. в неделю и обязательность планирования работ всех наемных работников, исключая обслуживающий персонал, таким образом, чтобы время их работы не превышало 40 часов в неделю);

· выплата компенсаций фермерам за сокращение посевных площадей, поголовья скота или товарного производства и одновременное уничтожение уже собранных продуктов для избежания падения цен на них (котельные топили пшеницей).

К 1935 г. «новый курс» Рузвельта свою задачу в основном выполнил и по решению Верховного суда США был прекращен. Однако заложенные тенденции продолжали давать свои результаты.

Активное вмешательство государства в социальную сферу в США началось еще в первой четверти XX в. Так, для женщин и детей, а также для работников некоторых железных дорог вводился восьмичасовой рабочий день, установливалась ответственность нанимателей за несчастные случаи на производстве. В некоторых штатах в 1923 г. были введены законы о пенсиях по старости. Перечень социальных прав еще более расширился в результате решительных шагов администрации по выходу из мирового кризиса в период с 1933 по 1938 г.:

· сокращение рабочего дня до 8 часов в день и 40 часов в неделю вместо 60 часов, как ранее (Закон 1938 г.);

· легализация профсоюзов (закон Вагнера 1935 г.);

· разрешение коллективных договоров (закон Нориса—Лагардия 1932 г.);

· установление минимума зарплаты (в 1961 г. минимальный размер заработной платы был повышен с 1,0 до 1,25 долл./час, сейчас он составляет не менее 8 долл./час);

· установление социального обеспечения по безработице, инвалидности и старости (с 65 лет), введение оплачиваемых отпусков и др.

Кроме того, был принят ряд поправок к Конституции США, напрямую связанных с чрезвычайными условиями выхода из кризиса:

XX — изменение срока вступления в должность президента США — 20 января (вместо 4 марта) и членов конгресса — с 3 января (до этого был первый понедельник декабря следующего после выборов года); поправка вступила в действие с 15 октября 1933 г.;
XXI — отмена XVIII поправки (о введении «сухого закона») в декабрь 1933 г.

Дата добавления: 2015-08-17