Читайте также: |
|
Глава III
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 17. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Организация деятельности избирательных комиссий осуществляется на основе принципов независимости, коллегиальности, беспристрастности, открытости и гласности.
2. Избирательные комиссии, их члены с правом решающего голоса в своей деятельности не связаны с решениями общественных объединений, в том числе политических партий, органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, их должностных лиц.
3. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его дать согласие на назначение или отказаться от назначения членом избирательной комиссии.
4. Запрещается создание при органах государственной власти Республики Башкортостан и органах местного самоуправления, а также иных юридических лицах, структур (групп, комитетов, штабов и других), подменяющих собой избирательные комиссии.
5. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 18. Система и статус избирательных комиссий
1. В Республике Башкортостан действуют следующие избирательные комиссии:
1) Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан;
2) избирательные комиссии муниципальных образований;
3) окружные избирательные комиссии;
4) территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии;
5) участковые избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов в Республике Башкортостан.
3. Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов различных уровней, референдумов в Республике Башкортостан возможно по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум на определенной территории, которое принято на основании обращения избирательной комиссии, организующей выборы, референдум на части этой территории. Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов одного и того же уровня производится по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум.
Статья 19. Решения и акты избирательных комиссий
1. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
2. Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
3. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Республики Башкортостан, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей. Решения и иные акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
Статья 20. Статус Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан
1. Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан осуществляет свою деятельность в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Башкортостан и Регламентом Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан.
2. Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан является государственным органом Республики Башкортостан, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Республике Башкортостан в соответствии с ее компетенцией, установленной федеральным законодательством, настоящим Кодексом, иными законами Республики Башкортостан.
3. Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
4. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан составляет пять лет. Если срок полномочий Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Государственного Собрания.
5. Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан вправе в порядке, установленном законодательством, осуществлять деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав граждан, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, с решением иных вопросов в развитии избирательной системы.
6. В соответствии с Конституцией Республики Башкортостан Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании.
7. Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан вправе давать заключения о соответствии законов Республики Башкортостан, иных правовых актов органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления настоящему Кодексу, иным законам Республики Башкортостан по вопросам, входящим в ее компетенцию.
8. Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан имеет свои атрибуты (эмблему и другие), учреждает Почетную грамоту Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, может иметь официальный печатный орган.
9. Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан в части обеспечения реализации избирательных прав граждан:
1) осуществляет на территории Республики Башкортостан контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) издает инструкции и иные нормативные акты, обеспечивающие единообразное применение настоящего Кодекса, иных законов Республики Башкортостан по вопросам обеспечения реализации избирательных прав граждан;
3) обеспечивает на территории Республики Башкортостан реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, изданием необходимой печатной продукции;
4) осуществляет на территории Республики Башкортостан меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
5) осуществляет на территории Республики Башкортостан меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Республики Башкортостан, распределяет выделенные из федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование;
6) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти; осуществляет на территории Республики Башкортостан контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
7) устанавливает формы избирательных бюллетеней, формы списка избирателей и других избирательных документов;
8) утверждает образцы печатей окружных избирательных комиссий при выборах депутатов Государственного Собрания, изготавливает их;
9) утверждает порядок пересылки и хранения избирательных документов;
10) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому республиканскому избирательному округу;
11) изготавливает избирательные бюллетени по выборам депутатов Государственного Собрания;
12) утверждает перечень территориальных избирательных комиссий;
13) оказывает нижестоящим избирательным комиссиям правовую, методическую, организационно-техническую помощь;
14) формирует территориальные избирательные комиссии, окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Государственного Собрания и назначает их председателей;
15) определяет схему одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Государственного Собрания и представляет ее на утверждение Государственного Собрания;
16) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в списки-кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избран в Государственное Собрание по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;
17) заверяет списки кандидатов и списки кандидатов, выдвинутые по одномандатным избирательным округам избирательными объединениями, при проведении выборов депутатов Государственного Собрания;
18) регистрирует республиканские списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, при проведении выборов депутатов Государственного Собрания;
19) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений при проведении выборов депутатов Государственного Собрания;
20) выдает кандидатам, зарегистрированным по республиканскому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений, уполномоченным представителям по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений соответствующие удостоверения при проведении выборов депутатов Государственного Собрания;
21) осуществляет контроль за своевременностью опубликования окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов по избирательным округам в средствах массовой информации;
22) устанавливает общие результаты выборов депутатов Государственного Собрания, публикует их в печати, обеспечивает передачу документов в архив;
23) в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, назначает дополнительные и повторные выборы;
24) контролирует своевременное опубликование окружными избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образования избирательных фондов, а также отчетов кандидатов о всех затратах, произведенных за счет этих фондов;
25) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие избирательные документы;
26) контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом и связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;
27) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на всей территории Республики Башкортостан;
28) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Республики Башкортостан, органы местного самоуправления;
29) составляет списки лиц, избранных депутатами Государственного Собрания, и передает эти списки в Государственное Собрание;
30) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
31) рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан при проведении выборов в органы местного самоуправления, в соответствии с частью 6 статьи 91 настоящего Кодекса;
32) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей и осуществлении этой регистрации (учета) в формировании и ведении регистра избирателей;
33) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемыми политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информирует граждан о результатах этих проверок;
33.1 представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалдиности;
34) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Республики Башкортостан, настоящим Кодексом, иными законами Республики Башкортостан.
Статья 21. Общие условия формирования избирательных комиссий
1. Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном Собрании. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"), политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 99.1 настоящего Кодекса, предложений других политических партий и иных общественных объединений.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственного Собрания право внесения предложений по кандидатурам в составы избирательных комиссий сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации последнего созыва, Государственном Собрании последнего созыва. Такие предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
3. Порядок замещения вакантного места в случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации либо в Государственном Собрании созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, устанавливается в соответствии с Федеральным законом.
3.1. Права, предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи, принадлежат также политическим партиям, выдвинувшим федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 99.1настоящего Кодекса.
4. Уполномоченный орган обязан назначить не менее одной второй от назначаемого им числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственном Собрании.
5. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательных комиссий. Указанное положение может не применяться при формировании участковых избирательных комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
7. Орган, назначающий в состав избирательной комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом и настоящим Кодексом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой избирательной комиссии.
8. Если уполномоченные на то Федеральным законом и настоящим Кодексом органы государственной власти Республики Башкортостан, органы местного самоуправления, избирательные комиссии не назначат состав или часть состава избирательной комиссии в срок, установленный частью 9 настоящей статьи, либо если на соответствующей территории отсутствует указанный орган государственной власти, орган местного самоуправления, либо если соответствующая избирательная комиссия не сформирована, состав или часть состава Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан в соответствии с Федеральнымзаконом назначается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, состав или часть состава избирательной комиссии муниципального района, городского округа - Центральной избирательной комиссией Республики Башкортостан, состав или часть состава избирательной комиссии поселения - избирательной комиссией муниципального района, состав или часть состава иной избирательной комиссии - вышестоящей избирательной комиссией с соблюдением требований, установленных Федеральным законом и настоящим Кодексом.
9. Избирательные комиссии нового состава формируются не позднее чем за 10 дней до истечения срока полномочий соответствующей избирательной комиссии. При этом срок приема предложений по составу комиссий, действующих на постоянной основе, составляет 1 месяц, для иных комиссий - 10 дней.
10. Предложения, на основе которых формируются избирательные комиссии, должны быть приняты уполномоченными на то органами в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами, и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с приложением сведений о кандидате биографического характера, о наличии гражданства Российской Федерации, а также заявления лица о его согласии на назначение членом избирательной комиссии с правом решающего голоса. Одновременно политическая партия представляет копию документа о ее государственной регистрации, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а иные общественные объединения – копию документа о его регистрации, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, и копию устава.»; дополнить предложением следующего содержания: «Указанные копии заверяются соответственно постоянно действующим руководящим органом политической партии, общественного объединения, ее (его) регионального отделения или иного структурного подразделения.
Статья 22. Порядок формирования Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан
1. Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан состоит из 12 членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Формирование Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан осуществляется Государственным Собранием и Президентом Республики Башкортостан на основе предложений, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса, а также предложений представительных органов муниципальных образований, Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
3. Половина членов Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан назначается Государственным Собранием, другая половина - Президентом Республики Башкортостан. При этом как Государственное Собрание, так и Президент Республики Башкортостан обязаны назначить не менее одного члена избирательной комиссии на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
4. Как Государственное Собрание, так и Президент Республики Башкортостан обязаны назначить не менее одной второй от назначаемого ими числа членов Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственном Собрании а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 99.1 настоящего Кодекса.
Статья 23. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований
1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с настоящим Кодексом, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является избирательной комиссией муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию. В иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования полномочия избирательной комиссии муниципального образования возлагаются на территориальную избирательную комиссию по решению Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Республики Башкортостан в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Республики Башкортостан о преобразовании муниципального образования.
5. Избирательная комиссия муниципального района, городского округа формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.
6. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной избирательной комиссии.
7. Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственном Собрании а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 99.1 настоящего Кодекса.
7.1. Представительный орган муниципального района, городского округа обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района, городского округа на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан.
7.2. Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной избирательной комиссии в следующем порядке:
1) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную избирательную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной избирательной комиссии;
2) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную избирательную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной избирательной комиссии;
3) если полномочия территориальной избирательной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
7.3. Предложения Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, избирательной комиссии муниципального района, территориальной избирательной комиссии, указанные в частях 7.1 и 7.2 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в части 7 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии соответствующего муниципального образования предыдущего состава.
7.4. В случае, если указанных в частях 7, 7.1, 7.2 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно частей 7, 7.1, 7.2настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
8. Избирательная комиссия муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) определяет схему образования одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований и представляет ее на утверждение в представительный орган муниципального образования;
Дата добавления: 2015-08-17; просмотров: 42 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Статья 11. Законодательство Республики Башкортостан о выборах 1 страница | | | Статья 11. Законодательство Республики Башкортостан о выборах 3 страница |