Концептуальные основы институциональной системы Европейского Союза. Комиссия, Совет, Европарламент и их компетенция в области регулирования торгового оборота.

Институциональная система EC

С 1967г. действует принцип институциональности.

С 1962 начала складываться парламентская ассамблея европейских сообщест (неофициально называлось европейским пардаментом, в 1986 это название присвоено официально единым европ актом).Специфика ес в том, что у него нет единой штаб квартиры. Институты союза заседают в 4 городах: Брюссель, Люксембург, Струсбург, Франкфурт-на-майне.Европейская коммисия это постоянно действующий орган, который находится в брюсселе.Европарламент это также постоянно действующий орган в Страсбурге.Суд ЕС -в люксембурге.Совет министров (брюссель или люксембург) и европейский совет это не постоянно действующие органы. Европейский совет может собиратьсяв любом городе государст-членов. Обычно преобладает брюссель.

Есть различия в терминах институт и орган.

Институты имеют право издавать законодательные акты.

Институтов всего 7. Органов больше 50.

Договор о ЕС определил последовательность мероприятий:

1) отмена таможенных пошлин, импортных и экспортных количественных ограничений, а также всех других торговых ограничений на пути движения товаров внутри сообщества;

2) введение общего таможенного тарифа и единой торговой политики в отношении третьих стран;

3) свободное движение факторов производства (капитала и рабочей силы), свобода создания филиалов на территории ЕС и свободная торговля услугами между странами-участницами;

4) проведение общей аграрной и транспортной политики;

5) создание валютного союза;

6) координация и постепенное сближение экономических политик стран-участниц;

7) унификация налоговых законодательств;

8) выравнивание внутригосударственных правовых норм, имеющих значение для общего рынка.

Задачами Европейского сообщества являются, прежде всего, создание единого рынка и постепенное сближение экономической и социальной политики государств членов.

Единый рынок подразумевает также право свободного передвижения и проживания. Таким образом, устраняются препятствия, стоящие на пути “свободной миграции”. Создание Европы “без границ” включает открытие для граждан и организаций стран Сообщества национальных рынков услуг, а также свободное обращение капитала.

С момента вступления в силу Римского договора произошло сближение национальных торгового, гражданского, финансового и налогового прав. Были созданы компенсационные механизмы, направленные на уравнивание производственных издержек. Большое значение имело установление общих для стран—участниц Сообщества стандартов. Тем самым были подготовлены условия для нового этапа интеграции

Полномочия Европейского парламента:

1) участие в нормотворческом процессе (законодательные полномочия);

2) вотирование бюджета и утверждение отчета о его исполнении;

3) участие в формировании других институтов и контроль над их деятельностью;

4) осуществление внешних связей.

Полномочия Совета ЕС:

1) Совет ЕС обеспечивает координацию общей экономической политики государствчленов;

2) Совет ЕС наделен правом принятия обязательных решений. Он может делегировать полномочия по исполнению принятых им решений Еврокомиссии. При этом Совет ЕС сохраняет за собой право в случае, если он сочтет это необходимым, непосредственно обеспечивать исполнение принятых им решений;

3) разработка и принятие Советом ЕС общей позиции по вопросам внешней политики и политики безопасности;

4) полномочия в сфере усиления сотрудничества полиций и судов в уголовноправовой сфере.

17. Система «сдержек и противовесов» (разделения властей) на примере взаимодействия органов и институтов ЕС (соотношение компетенции Европарламента, Совета и Комиссии).

Система сдержек и противовесов — такая система взаимоотношения органов власти и людей, приближенных к ним, в соответствии с которой каждый участник этих взаимоотношений не только уравновешивает, но и ограничивает других участников. Говорят, что такая система разделения властей свойственна демократии, когда нет единого центра управления государством, а за различные аспекты власти отвечают разные люди, не связанные друг с другом.

Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать государственно-властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти или должностного лица и тем самым предотвратить произвол.

Элементы разделения властей в ЕС.

К исполнительной власти относятся европейская комиссия.

К законодательной-совет и европейский парламент.

Судебная власть-суд ЕС.

Контрольнаы власть-счетная палата и европейский центральный банк (наделен самостоятельной правосубъектносю по Лиссабонскому д).

Европейский парламент.

Сначала называля ассамблеей.

В 1976 был принят акт об избрании в ассамблею всеобщим прямым голосованием. До 1976 ассамблея состояла из представителей национальный парламентов.

С 1986г. официально называется европейским парламентом.

Срок легислатуры 5 лет.

По ЛД максимум 750 членов.

Представительство государств осуществляется на основе убывающей пропорциональности: от каждого государства определенное число депутатов (минимм от одного государства-6, максимум-96). Цифры формируются на основании количества жителей в государстве.

Внутри парламента: председатель избирается тайным голосованием на 2,5 года, у него 14 заместителей. Председатели фракций. Они все образуют конференцию председателей.

В парламенте есть комитеты по различным вопросам.

Порядок работы парламента-сессионный. Собирается на ежегодную сессию во второй вторник марта.

Чрезвычайные сессии по требованию большинства депутатов европарламента, или по требованию коммисии и совета.

Пленарные заседания проводятся ежемесячно в течение одной недели.

Решения принимаются простым большинством.

Решение о кворуме решений о функциониронии ес остается за самими депутатами.

Функции парламента: утверждение бюджета, законодательная.

Дата добавления: 2015-08-17