Совершение таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру. Документы и сведения, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру

1. Совершение таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, представляет собой таможенное декларирование товаров с целью их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенное декларирование товаров осуществляется путем подачи в таможенный орган (уполномоченному должностному лицу таможенного поста) декларации на товары или транзитной декларации в случае заявления таможенной процедуры таможенного транзита.

Вместе с таможенной декларацией предоставляются документы, подтверждающие указанные в ней сведения (возможно также и предъявление декларируемых товаров)[618].

По результатам проверки таможенной декларации, документов, в при необходимости и таможенного досмотра товаров должностным лицом таможенного органа принимается одно из следующих решений:

-о выпуске товаров;

-о приостановлении выпуска товаров;

-об отказе в выпуске товаров.

Особенности совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, могут быть обусловлены видом транспортного средства международной перевозки, видом товаров или категорий декларантов (например, таможенное декларирование драгоценных металлов, таможенное декларирование товаров отдельными категориями иностранных лиц).

2. Документы и сведения, необходимые для помещения товаров под таможенною процедуру, одновременно являются документами и сведениями, необходимыми для таможенного декларирования товаров[619].

Условия помещения товаров под отдельные таможенные процедуры могут предусматривать обязанность представления документов, необходимых только для конкретной таможенной процедуры (например, разрешения на переработку товаров, свидетельство о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, экспортная таможенная декларация, подтверждающая соблюдение условий реимпорта товаров).

Содержание таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления и условия помещения товаров под данную таможенную процедуру

Выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТК ТС.

Под «иным» понимаются случаи условного выпуска товаров, а именно:

-с предоставлением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов;

-без предоставления таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений[620];

-выпуск компонентов товара (ввозимого в несобранном (разобранном) виде) отдельными партиями в течение определенного периода времени.

Если при помещении товаров под данную таможенную процедуру выполнены все условия выпуска (уплачены платежи, соблюдены запреты и ограничения, в том числе в связи с применяемыми защитными, антидемпинговыми и компенсационными мерами), то товары приобретают статус товаров Таможенного союза. Соответственно на таможенной территории Таможенного союза будут уже находиться не иностранные товары, а товары Таможенного союза.

К условиям помещения товаров под данную таможенную процедуру можно отнести:

а) подачу декларации на товары (иного документа, заменяющего таможенную декларацию);

б) уплату таможенных пошлин, налогов или представление таможенному органу документов, подтверждающих право на льготы;

в) представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, например, сертификата соответствия[621], лицензии[622];

г) представление паспорта сделки[623];

д) представление учредительных, регистрационных, платежных и иных документов, необходимых для таможенного декларирования товаров[624].

Содержание таможенной процедуры экспорта и условия помещения под таможенную процедуру экспорта

Экспорт – таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру экспорта являются:

-представление декларации на товары, необходимых документов и сведений (представление учредительных, регистрационных, уполномочивающих и удостоверительных документов[625], транспортных документов, внешнеторгового договора, коммерческих документов[626], паспорта сделки)[627];

-уплата таможенного сбора за таможенные операции, вывозных таможенных пошлин (только для отдельных категорий товаров)[628];

-соблюдение запретов и ограничений в зависимости от вида экспортируемого товара, например, представление лицензии на экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней[629];

Допускается применение таможенной процедуры экспорта в целях завершения (изменения) таможенных процедур:

-переработки вне таможенной территории;

-временного вывоза.

При завершении (изменении) любой из указанных выше таможенных процедур не требуется фактического предъявления товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта принимается по результатам документального контроля в форме проверки документов и сведений).

К особенностям экспорта можно отнести:

-специальный порядок экспортного контроля, в отношении товаров, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения, вооружения и военной техники[630];

-исключительное право на экспорт газа организацией – собственником единой системы газоснабжения или ее дочерним обществом, в уставном капитале которого доля участия организации – собственника единой системы газоснабжения составляет 100% (ч.1 ст3 ФЗ «Об экспорте газа»).

Содержание таможенной процедуры таможенного транзита и условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита

Таможенный транзит – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения.

Перевозка транзитных товаров осуществляется без уплаты таможенных платежей и без применения отдельных видов запретов и ограничений (например, лицензирование, подтверждение соответствия).

Таможенным органом отправления выступает таможенный орган государства – члена Таможенного союза, зарегистрировавший транзитную декларацию и выпустивший товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Таможенный орган назначения – таможенный орган государства – члена Таможенного союза, совершающий таможенные операции по завершению таможенного транзита товаров.

Таможенный транзит может применяться[631]:

а) для перевозки иностранных товаров, отправитель и получатель которых находятся за пределами таможенной территории Таможенного союза (перевозка товаров из места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, до места их убытия за пределы Таможенного союза);

б) для перевозки иностранных товаров из места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, до таможенного органа, которому будет подаваться декларация на товары (внутренний таможенный орган);

в) для перевозки иностранных товаров от внутреннего таможенного органа до таможенного союза (например, вывоз продуктов переработки иностранных товаров);

г) для перевозки иностранных товаров от одного таможенного органа до другого таможенного органа (например, перевозка иностранных товаров из СВХ на таможенный склад, находящийся по другому адресу, или перевозка продуктов переработки на таможенный склад с целью приостановления таможенной процедуры переработки на таможенной территории);

д) для перевозки товаров Таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза.

Использовать таможенную процедуру таможенного транзита вправе:

-декларант товаров (участник ВЭД, физическое лицо);

-перевозчик (лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу);

-таможенный перевозчик;

-экспедитор (участник хозяйственной деятельности государства – члена Таможенного союза).

Помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении следующих условий:

1) Товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с такой территории[632];

2) В отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов (например, разрешение на транзит вооружения, военной техники и венного имущества через территорию РФ)[633];

3) В отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия (например, ветеринарный контроль, карантинный фитосанитарный контроль);

4) Представлена транзитная декларация[634];

5) В отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита[635];

6) Обеспечена идентификация товаров[636];

7) Транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями[637].

Меры обеспечения соблюдения таможенного транзита. Таможенное сопровождение как одна из мер обеспечения соблюдения таможенного транзита. Место доставки товаров. Срок таможенного транзита. Завершение таможенной процедуры таможенного транзита

1. К мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита относятся:

-обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении перевозимых иностранных товаров[638];

-таможенное сопровождение;

-установление маршрута перевозки товаров[639].

2. Под таможенным сопровождением понимается сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, осуществляемое должностными лицами таможенных органов либо иными организациями[640] в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита.

Другими словами, целью таможенного сопровождения является обеспечение сохранности товаров при их перевозке от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения.

Таможенное сопровождение может быть избрано заинтересованным лицом (перевозчиком, декларантом) самостоятельно, а может быть назначено таможенным органом[641].

Порядок таможенного сопровождения утвержден приказом ФТС России от 25.02.2011 №397 «Об утверждении Порядка таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары».

При оформлении документов на сопровождаемые транспортные средства международной перевозки должностное лицо таможенного органа отправления на всех экземплярах транспортных (перевозочных) документов, прилагаемых к транзитной декларации либо используемых в качестве транзитной декларации, проставляет и заполняет штамп о таможенном сопровождении.

За таможенное сопровождение уплачивается таможенный сбор по ставкам, установленным ч.5 ст.130 Закона о таможенном регулировании[642].

3. Место доставки товаров определяется, как правило, таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах.

На определение места доставки также могут влиять цели применения таможенного транзита[643], специально установленные мест таможенного декларирования для отдельных видов товаров (например, алкогольная продукция, автомобили) и иные обстоятельства[644].

Допускается доставка транзитных грузов в места нахождения получателя товаров (например, территория уполномоченного экономического оператора)[645] или в зону таможенного контроля на станцию назначения (подъездные пути), если перевозка осуществляется железнодорожным транспортом

4. Продолжительность перевозки товаров по процедуре таможенного транзита устанавливается таможенным органом отправления в каждом конкретном случае, в зависимости от вида транспорта, протяженности маршрута. Однако все перечисленное должно приниматься во внимание только в пределах сроков, обозначенных в п.2 ст.219 ТК ТС, а именно: 2 тыс. км за один месяц.

5. Транспортные средства с товарами, прибывшие в место доставки, размещаются в зоне таможенного контроля (круглосуточно).

В месте доставки перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, товаро-транспортные документы[646] (перевозимые товары предъявляются по требованию таможенного органа).

Таможенный орган в течение одного часа с момента представления перевозчиком документов регистрирует их подачу, а также прибытие транспортного средства (с выдачей перевозчику письменного подтверждения).

В следующие 24 часа после регистрации документов таможенный орган завершает таможенную процедуру таможенного транзита (путем проставления отметки [647] на транзитной декларации о завершении таможенной процедуры таможенного транзита).

Перевозчик (декларант или таможенный представитель) в течение трех часов (12 часов для товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом) после завершения таможенной процедуры таможенного транзита помещает товар на СВХ или подает таможенную декларацию для помещения товара под избранную таможенную процедуру.

Оборудование транспортных средств международной перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями. Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, при таможенной процедуре таможенного транзита

1. Согласно п.1 ст.221 ТК ТС под надлежащим оборудованием транспортного средства международной перевозки понимается возможность для таможенного органа свободно осматривать товары (при отсутствии препятствий к их доступу и потайных мест для их сокрытия), а также удобно и надежно накладывать пломбы (печати), исключая вероятности извлечения (помещения) товаров без оставления видимых следов вскрытия грузовых помещений транспортных средств и (или) повреждения наложенных пломб (печатей).

Транспортное средство международной перевозки должно соответствовать требованиям к его конструкции и оборудованию, установленным международными договорами, например:

-Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14.11.1975;

-Таможенной конвенцией, касающейся контейнеров, от 02.12.1972.

Решение о допущении автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа и контейнера к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями принимается таможенным органом отправления при предъявлении ему заинтересованным лицом автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа и контейнера к осмотру порожним. Данное решение оформляется путем внесения записи «Разовое допущение» в транзитную декларацию и действует до завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

Надлежащее оборудование может быть подтверждено таможенным органом заблаговременно (до совершения таможенных операций по помещению товаров под таможенную процедуру таможенного транзита) путем получения свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

Свидетельство выдается в индивидуальном порядке (на конкретное автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп) или по типу конструкции (сериям) транспортных средств[648].

Порядок выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки (автомобильных транспортных средств, прицепов, полуприцепов и контейнеров) для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями утвержден решением КТС от 22.06.2011 №676 «О формах свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядке его выдачи и использования».

2. Авария, действие непреодолимой силы или иные обстоятельства, возникшие при транзитной перевозке товаров, обязывают перевозчика:

-принять меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств;

-незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров[649];

-перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган (иное место, указанное таможенным органом).

Содержание таможенной процедуры таможенного склада и условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада

Таможенный склад – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного и технического регулирования.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада предусматривает ее использование для хранения любых иностранных товаров, как ввозимых на территорию Таможенного союза (первое помещение под таможенную процедуру), так и находящихся на этой территории под определенной таможенной процедурой (заявление таможенного склада в порядке изменения или приостановления[650] таможенной процедуры).

Если иностранные товары из-за своих габаритов не могут быть размещены на таможенном складе, допускается их помещение под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения на таком складе и при одновременном соблюдении следующих условий:

-обращение[651] декларанта в таможенный орган[652] до подачи таможенной декларации;

-представление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;

-отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей;

-декларант не должен считаться привлекавшимся к административной ответственности два и более раза совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.9[653], 16.13[654], 16.14[655], ч.2,3 ст.16.23 КоАП[656].

Согласно п.1 ст.230 ТК ТС и решению КТС от 20.09.2010 №375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» запрещается помещение на таможенный склад:

-товаров, срок и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования составляет менее 180 календарных дней;

-рогов сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбров, а также шкур пятнистого оленя;

-наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

-ядовитых веществ;

-радиоактивных изотопов во всех видах соединений и изделий, других радиоактивных веществ, а также радиоизотопных изделий, входящих в состав приборов и оборудования[657];

-взрывчатых веществ и боеприпасов;

-вооружения, военного снаряжения, военной техники, специальных комплектующих изделий для их производства[658].

Условия таможенного декларирования товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного склада, требуют представления таможенному органу декларации на товары и необходимых для таможенного декларирования документов и сведений[659], а также уплату таможенного сбора за таможенные операции.

Дата добавления: 2015-08-20