Модуль 4. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка

Теоретические занятия (лекции) - 4 часа (проблемная лекция-презентация).

Вопросы лекции:

Вопрос 1. Общая характеристика преступлений против общественной безопасности.

Вопрос 2. Классификация преступлений против общественной безопасности.

Вопрос 1. Общая характеристика преступлений против общественной безопасности.

Одной из задач Уголовного закона является охрана общественной безопасности (ст. 2 УК РФ). Для реализации этой задачи законодатель в Особенной части УК РФ предусмотрел отдельную главу 24 «Преступления против общественной безопасности», которая находится в разделе IХ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».

Кроме гл. 24 в этом разделе находятся преступления против здоровья населения и общественной нравственности (глава 25 УК РФ), экологические преступления (глава 26 УК РФ), преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (глава 27 УК РФ), а также преступлениями в сфере компьютерной информации (глава 28 УК РФ). В основу объединения данных преступных посягательств положен родовой объект – общественная безопасность и общественный порядок.

Понятие «общественная безопасность» законодательно не определено. Закон РФ от 5 марта 1992 года «О безопасности» раскрывает лишь более общее понятие «безопасность» как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важными интересами признается совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Таким образом, общественную безопасность можно определить как состояние защищенности жизненно важных интересов общества от внутренних и внешних угроз.

Следует отметить, что общественная безопасность – это явление многоуровневое, его можно рассматривать в широком и узком смыслах. Общественная безопасность в широком смысле есть состояние защищенности всей совокупности жизненно важных интересов общества, к которым относятся безопасность условий функционирования общества, здоровье населения, общественная нравственность, экологическая безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, а также информационная безопасность. Содержание рассматриваемого понятия в узком смысле составляет защищенность условий функционирования общества. Только при наличии защищенности этих условий возможна реализация интересов личности, государства, общественных институтов.

Общественная безопасность в широком смысле слова является содержанием составной части родового объекта преступлений, предусмотренных главой 24 УК. Общественная безопасность в узком смысле слова выступает в качестве видового объекта указанных преступлений.

Помимо общественной опасности в широком смысле слова родовой объект рассматриваемых преступных посягательств включает в себя также общественный порядок. Понятие «общественный порядок» также не определено законодательно. В юридической литературе общественный порядок определяется как система общественных отношений, сложившихся на основе соблюдения норм права и иных социальных норм, направленных на поддержание общественного спокойствия и нравственности, взаимного уважения, надлежащего поведения граждан в общественных местах, отношений в сфере социального общения.

Общественная безопасность и общественный порядок, безусловно, взаимосвязанные, но имеющее самостоятельное содержание понятия. Это подчеркивается законодателем в названии Раздела IX и в содержании ч. 1 ст. 2 УК РФ. Вместе с тем Уголовный закон содержит юридическую неточность, признавая общественную безопасность в широком смысле слова и общественный порядок самостоятельными понятиями (Раздел IX) и одновременно рассматривая общественный порядок составной частью общественной безопасности в узком смысле слова (глава 24 УК РФ). Более правильно было бы назвать главу 24 УК Преступления против общественной безопасности и общественного порядка, поскольку преступления, непосредственным объектом которых выступает общественный порядок – массовые беспорядки, хулиганство и вандализм, расположены именно в этой главе. По такому пути пошло уголовное законодательство многих стран, ранее входивших в СССР (глава 9 УК Республики Казахстан, глава 29 УК Туркменистана, глава 20 УК Латвии, глава 2 УК Эстонской Республики, глава 10 Азербайджанской Республики, раздел 9 УК Грузии).

К непосредственными объектам преступлений, предусмотренных главой 24 УК относятся: основы общественной безопасности (общая безопасность), общественный порядок, безопасность проведения различного рода работ, безопасность обращения с общеопасными предметами.

Отдельные преступления относятся к многообъектым, где в качестве дополнительного объекта выступают жизнь и здоровье граждан, имущественные отношения.

Вопрос 2. Классификация преступлений против общественной безопасности.

В зависимости от непосредственного объекта выделяют следующие группы преступлений против общественной безопасности:

1) преступления против основ общественной безопасности (общей безопасности) – преступления, предусмотренные ст. ст. 205-211, 227 УК РФ;

2) преступления против общественного порядка (ст. ст. 212-214 УК РФ);

3) преступления, посягающие на безопасность проведения различного рода работ (ст. ст. 215-217 УК РФ);

4) преступления, посягающие на безопасность обращения с общеопасными предметами (ст. ст. 218-226 УК РФ).

Рядом исследователей преступления 3 и 4 подгруппы объединяются.

Для преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, обязательным признаком является предмет преступления – холодное или огнестрельное оружие.

Объективная сторона большинства рассматриваемых преступлений представлена деянием, осуществляемым только в форме действия. К таким преступлениям относятся все преступления против общей безопасности и против общественного порядка, значительное число преступлений, посягающих на безопасность обращения с общеопасными предметами (ст. ст. 221-223, 226 УК РФ). Деяние, осуществляемое только путем бездействия, характеризует объективную сторону лишь одного преступления – небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК). Как в форме действия, так и в форме бездействия могут совершаться преступления, посягающие на безопасность проведения различного рода работ и безопасность обращения с общеопасными предметами, связанные с нарушением соответствующих правил или ненадлежащим исполнением обязанностей (ст. ст. 215-219, 225 УК РФ).

Большинство преступлений, предусмотренных главой 24 УК РФ, имеют формальный состав (ч. 1 и ч. 2 ст. 205, ст. 205¹, ч. 1 и ч. 2 ст. 206, ст. 207-210, ч. 1 и ч. 2 ст. 211, ст. ст. 212-214, ч. 1 ст. 215, ч. 1 и ч. 2 ст. 215², ч. 1 ст. 220, ст. 222, ст. 223, ч. 1 и ч. 2 ст. 227 УК РФ).

Преступлениями с материальным составом являются:

– преступления, последствия которых выступают признаком основного состава (ст. ст. 215¹, 216, 218, 219, 221, 224-226 УК РФ);

– преступления, последствия которых выступают признаком квалифицированного и (или) особо квалифицированного состава (ч. 2 и ч. 3 ст. 215, ч. 3 ст. 215², ч. 2 и ч. 3 ст. 217, ч. 2 и ч. 3 ст. 220УК РФ).

Преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 205, ч. 3 ст. 206, ч. 3 ст. 211, ч. 1 ст. 217, ч.3 ст. 227 УК РФ являются преступлением с формально-материальным составом.

Характерной особенностью объективной стороны некоторых из указанных преступлений с формальными составами является то, что законодатель придает важное значение различного ода угрозам, т.е. прямому и непосредственному воздействию на сознание потерпевших с целью побуждения их к определенным действиям либо отказа от таковых (терроризм, заведомо ложное сообщение об акте терроризма и т.д.).

Ряд составов обладают конструктивными особенностями: для установления момента окончания преступления требуется установить не только факт совершения того или иного действия (или бездействия), но и возможные последствия, к которым они могли привести, а также причинную связь между содеянным и возможными последствиями (составы угрозы). Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики будет признано преступным только в том случае, если указанное деяние могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды (ч. 1 ст. 215 УК РФ).

Признаком объективной стороны таких преступлений, как терроризм (п. «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ), захват заложника (п. «г» ч. 2 ст. 206 УК РФ), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (п. «г» ч. 2 ст. 211 УК РФ), массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ), хулиганство (ст. 213 УК РФ), пиратство (ч.2 ст. 227 УК РФ), выступает орудие совершения преступления – огнестрельное оружие, оружие или предметы, используемые в качестве оружия.

Объективная сторона некоторых преступлений против общественной безопасности характеризуется способом – применением насилия, отдельных его видов или угроз насилия (п. «в» ч. 2 ст. 206, п. «в» ч. 2 ст. 211, п. «г» ч. 2 ст. 221, п. «б» ч. 3 ст. 221, п. «г» ч. 3 ст. 226, п. «б» ч. 4 ст. 226, ч.1 ст. 227 УК РФ).

Субъектами рассматриваемых преступлений, как правило, являются физические вменяемые лица, достигшее возраста 16 лет. С 14-летнего возраста уголовная ответственность предусмотрена лишь за совершение терроризм, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, вандализм и хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 205, 206, 207, ч. 2 ст. 213, ст. 214 и ст. 226 УК РФ).

Ряд преступлений характеризуется специальным субъектом. К преступлениям, совершаемым только специальным субъектом, относятся: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ), прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215¹ УК РФ), нарушение правил безопасности при проведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ), нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ), нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК РФ).

В некоторых преступлениях признаки специального субъекта выполняют роль отягчающих обстоятельств. Так, использование лицом своего служебного положения, является отягчающим признаком преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 215¹, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 210, п. «в» ч. 2 ст. 215², п. «в» ч. 2 ст. 221, п. «в» ч. 2 ст. 226 УК РФ.

Субъективная сторона рассматриваемых преступлений характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. Преступления против общей безопасности и общественного порядка совершаются только с умышленной формой вины. Умышленными являются многие преступления, посягающие на безопасность обращения с общеопасными предметами (ч. 1 ст. 220, ст. 221-223, ст. 226 УК РФ). Преступления, посягающие на безопасность проведения различного рода работ, являются преимущественно неосторожными (ст. ст. 215¹, 216 – нарушение правил безопасности при ведении горных работ, 218 – нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, 219 - нарушение правил пожарной безопасности). Квалифицированные составы некоторых преступлений характеризуются двойной формой вины (ч. 3 ст. 205, ч. 3 ст. 206, ч. 3 ст. 211, ч. 3 ст. 215², ч. ч. 2, 3 ст. 220, ч.3 ст. 227 УК РФ).

Субъективная сторона практически всех преступлений против основ общественной безопасности включает такой признак, как цель (ст. ст. 205, 205¹, 206, 209, 210, 211, 227 УК РФ). Именно этот признак может стать решающим при разграничении смежных составов преступлений (например ст. 126 – 206 УК). Мотивы характеризуют субъективную сторону лишь двух преступлений, предусмотренных главой 24 УК РФ. Так, корыстные побуждения являются квалифицирующим признаком захвата заложника (п. «з» ч. 2 ст. 206 УК), корыстные или хулиганские побуждения являются признаком основного состава преступления, предусмотренного ст. 215² УК РФ.

Учитывая очевидные сложности в предупреждении наиболее опасных преступлений против общественной безопасности – терроризма, захвата заложников, участия в деятельности незаконного вооруженного формирования, необходимость принятия активных мер по защите граждан и избежания более тяжких последствий, законодатель предусмотрел возможность освобождения от уголовной ответственности при соблюдении необходимых условий. Правила освобождения сконструированы в примечаниях к статьям 205, 206, 208 УК.

Таким образом, преступления против общественной безопасности − это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, причиняющие существенный вред либо создающие угрозу причинении я такого вреда общественным отношениям, обеспечивающим состояние общественного спокойствия, нормальное функционирование социальных институтов, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ или при обращении с общеопасными предметами.

Дата добавления: 2015-08-02