Исследование по пятому вопросу

Орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов кадастровых работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. При этом основанием для исправления технической ошибки являются: решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки (в случае обнаружения технической ошибки органом кадастрового учета); представленное заинтересованным лицом заявление об исправлении технической ошибки и необходимые для исправления такой ошибки документы; вступившее в законную силу решение суда об исправлении технической ошибки.

Из представленных на исследование документов следует, что в 2009 году Уфимским районным судом РБ были вынесены соответствующие судебные решения об исправлении технических ошибок в кадастровых паспортах земельных участков, в связи с чем в постановление Администрации муниципального района Уфимский район РБ от 31.12.2009г. № 2659 постановлением от 09.09.2011г. № 1827 были внесены изменения в части установления проекта границ земельных участков. Была также изменена площадь земельного участка с 2445,6 га на 2456,08 га. При этом назначение земель не изменено, размер земельной доли не изменен.

По вопросу допустимого уточнения местоположения границ земельного участка:

Согласно части 4 статьи 27 Закона о кадастре при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

Частью 3 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7 статьи 38 Закона о кадастре).

При этом согласно части 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Учитывая изложенное, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:

- при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

- в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

- в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

- при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

По мнению Минэкономразвития России, кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в части 9 статьи 38 Закона о кадастре (соответствующие документы необходимо включать в состав приложения межевого плана). В этой связи полагаем, что конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах.

При отсутствии указанных документов ответственность за отражение в межевом плане сведений о фактическом местоположении уточненных границ земельного участка (существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка) несет кадастровый инженер (статья 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В этой связи полагаю, что в целях недопущения самовольного занятия земельных участков в рамках уточнения местоположения границ, кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельных участков, содержащимися, в том числе в картах и планах, являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости (Приказ Минэкономразвития России от 28 июля 2011 г. № 375).

Полагаю, что обоснование местоположения уточненных границ земельного участка необходимо приводить в заключении кадастрового инженера, включаемом в состав межевого плана, во всех случаях уточнения местоположения границ земельных участков.

Принимая во внимание вышеизложенное, по мнению Минэкономразвития России, в случае отсутствия в межевом плане вышеуказанного заключения кадастрового инженера, либо отсутствия в составе приложения межевого плана документов, указанных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре, существенном изменении конфигурации земельного участка после уточнения местоположения его границ по отношению к конфигурации, содержащейся в таких документах, либо отсутствии в заключении кадастрового инженера сведений, подтверждающих, в том числе с использованием картографической основы государственного кадастра недвижимости, фактическое местоположение границ земельного участка, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка по основанию, указанному в части 4 статьи 27 Закона о кадастре.

При этом по решению органа кадастрового учета сведения о самовольном занятии соответствующих земельных участков могут быть переданы для осуществления государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля.

Исходя из вышеизложенного, не усматривается самовольное занятие соответствующих земельных участков.

Таким образом, законные основания по изменению границ земельных участков в соответствии с постановлением № 1827 от 09.09.2011г. имелись.

Исследование по шестому вопросу:

В соответствии с п. 6 ст. 27 Кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в особом режиме, определяемом ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Необходимо обратить внимание на то, что ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно п. 7 ст. 27 Кодекса, не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Поэтому права на указанные земельные участки могут возникать, переходить, ограничиваться и прекращаться по общим правилам ГК РФ, Кодекса и других федеральных законов.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:

1. При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

2. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

3. В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

4. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

В указанной статье федерального закона установлен порядок купли-продажи относительно спорных земельных участков сельскохозяйственного назначения, который исходя из исследования документов, представленных на экспертное изучение, соблюден не был.

В соответствии со ст. 24 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Республика Башкортостан имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. В случае, если Республика Башкортостан в течение месяца с момента получения извещения о продаже земельного участка не использует право преимущественной покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, муниципальное образование, на территории которого находится земельный участок, выкупает указанный земельный участок в целях обеспечения нужд местного сообщества по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме Правительство Республики Башкортостан о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае, если Республика Башкортостан или муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене, не ниже указанной в извещении. Течение указанного срока начинается со дня поступления извещения в Правительство Республики Башкортостан или муниципальное образование. При продаже земельного участка по цене, ниже ранее заявленной цены, или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

В случае продажи земельного участка с публичных торгов прав преимущественной покупки субъект Российской Федерации либо муниципальное образование не имеют, так как договор заключается с лицом, выигравшим торги (статья 447 Гражданского кодекса РФ). Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации либо муниципальное образование могут участвовать в публичных торгах на общих основаниях с другими покупателями. Продажа с публичных торгов возможна, например, при обращении взыскания на земельный участок (статья 277 Гражданского кодекса РФ), при реализации заложенного земельного участка (статья 350 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки государственного органа власти или органа местного самоуправления, ничтожна.

При этом законодатель не поясняет каковы могут быть причины отказа органа власти от выкупа земельного участка (доли) сельскохозяйственного значения. Чаще всего, как показывает судебная практика, выступают причины отсутствия достаточных денежных средств для осуществления подобных сделок, с одной стороны, и завышение рыночной стоимости земельного участка его собственником, с другой стороны. В любом случае, как видно из материалов, представленных на исследование, указанные в ст. 8 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 24 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» требования не соблюдены, а значит нельзя признать правомерным приобретение земельного участка акционерным обществом.

Указанные в ст. 8 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 24 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» требования не соблюдены, а значит нельзя признать правомерным приобретение земельного участка акционерным обществом.

Исследование по седьмому вопросу:

Выбор земельных участков для строительства осуществляется по правилам ст. 31 Земельного Кодекса. В соответствии с п. 1 указанной статьи гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставлять земельные участки, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

В заявлении должны быть указаны все необходимые характеристики, объективные сведения об испрашиваемом участке, или их возможных вариантах (хотя о вариантности выбора п. 1 ст. 31 Земельного Кодекса прямо не упоминает). Между тем на практике такая проблема часто возникает. Предложения заявителя об оптимальном варианте участка значительно облегчают дальнейшую работу по окончательному выбору. Часто бывает так, что в заявлении о выборе участка указаны все объективные данные об участке (его размеры, место размещения объекта строительства, экономические расчеты, экологические условия и т.д.). Нередко не соблюдаются и требования ГК РФ, устанавливающие строительные нормативы и правила застройки. Поэтому необходимо участие в выборе земельного участка государственных органов или органов местного самоуправления, которые располагают достоверными и полными сведениями о правовом положении земельного участка, а также о его положительных и отрицательных свойствах в качестве места для размещения именно данного объекта строительства.

Определение мест строительства предприятий, сооружений и иных объектов производится в соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при наличии положительного заключения специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и решения органов местного самоуправления.

Необходимо соблюдение также гигиенических требований к охране подземных вод от загрязнения, которые установлены Санитарными правилами Минздрава РФ - СП 2.1.5.1059-01, введенными в действие Главным госсанврачом РФ 25.03.2001 г. В необходимых случаях при размещении объектов, затрагивающих экологические интересы населения, решение принимается по результатам обсуждения или референдума.

Следующий этап процедуры выбора земельного участка для строительства заключается в том, что орган местного самоуправления по заявлению юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти, обладающего правом предоставления земельных участков обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления (см. п. 2 ст. 31 ЗК). Плата взимается за подключение объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пункт 3 ст. 31 ЗК возлагает на органы местного самоуправления городских или сельских поселений обязанность информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

При предоставлении земельных участков в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, могут проводиться сходы, референдумы граждан по вопросам изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставления земельных участков для строительства объектов, размещение которых затрагивает законные интересы указанных народов и общностей. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, обладающие правом предоставлять земельные участки, принимают решения о предварительном согласовании мест размещения объектов с учетом результатов таких сходов или референдумов.

Кроме того, орган местного самоуправления обязан информировать землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства. Если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, то орган местного самоуправления информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе. Порядок и условия предоставления такой информации могут быть установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (см. п. 4 ст. 31 ЗК).

В соответствии с п. 5 ст. 31 Кодекса результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства.

Затем исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий предоставление земельных участков, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

Пунктом 8 ст. 31 Кодекса установлено, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства на земельном участке или иного его улучшения после информирования о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на земельном участке или с иным его улучшением.

Если по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта решение о предоставлении земельного участка не было принято, то лица, права которых были ограничены, вправе требовать возмещения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющего предоставление земельных участков и принявших такое решение, понесенных убытков независимо от продления срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. В случае признания в судебном порядке недействительным решения о предварительном согласовании места размещения объекта исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставлять земельные участки и принявший такое решение, возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта (п. 9 ст. 31 Кодекса).

Помимо названной процедуры, соблюдение которой способствует соблюдению антимонопольного законодательства действия по процедуре отбора земельного участка для нужд ОАО «Корпорация развития РБ» также попадает в сферу регулирования ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части необходимости соблюдения органами власти запрета на осуществление действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Из анализа представленных на исследование документов по данному вопросу в сопоставлении с указанными нормами законодательства РФ следует, что при процедуре отбора земельного участка допущено нарушение антимонопольного законодательства связанного с невыполнением уполномоченными органами своих обязанностей и полномочий, возложенных на них земельным законодательством, а также с несоблюдением порядка проведения установленных процедур предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта (ст. ст. 30 и 31 ЗК РФ).

Исследование по восьмому вопросу:

В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 8 октября 2012 года №1283-р, ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» осуществляет мероприятия по созданию индустриального парка на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

В 2012 году ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» выполнялись кадастровые работы по выделу земельного участка и постановка на кадастровый учет площадью 298 га.

Земельный участок с кадастровым номером 02:47:081101:86 поставлен на государственный кадастровый учет 26.04.2013г. с видом разрешенного использования «Для размещения объектов промышленности» категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» площадью в размере 1943399 кв.м.», способ образования - Раздел, кадастровый номер преобразуемого участка – 02:47:081101:85.Право собственности на земельный участок подтверждено свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок № 04 АД 437911 от 10.05.2013г.

В силу правила п. 1 ст. 31 ЗК РФ каждый гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства объекта нежилого назначения, имеют право обратиться с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в соответствующий орган местного самоуправления, который обязан обеспечить такой выбор.

По смыслу положений п. 3 ст. 31 ЗК РФ об обязательном публичном информировании населения о возможном предоставлении конкретного земельного участка под строительство объекта нежилого назначения с предварительным согласованием места его размещения заинтересованные лица не лишены возможности подать заявления о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов.

При этом Кодекс не ограничивает существование указанного права во времени моментом обращения первого из заинтересованных лиц с заявлением в орган местного самоуправления и не устанавливает каких-либо критериев приоритета или отбора при множественности претендентов.

Однако порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в случае, если на данный земельный участок претендуют нескольких лиц, Кодексом не урегулирован. Поскольку участок можно предоставить только одному из претендентов, это лицо необходимо определить, что невозможно сделать по правилам выбора земельного участка, предусмотренным ст. 31 ЗК РФ, и в рамках процедуры предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Поэтому в такой ситуации право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам п. 4 ст. 30 ЗК РФ. Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закрепленному в п. 11 ст. 1 ЗК РФ, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Из материалов, представленных на исследование не усматривается, что при выборе спорного земельного участка соблюдена процедура конкурсного отбора, установленная ст. 30 ЗК РФ.

Таким образом, по процедуре отбора земельного участка ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» не были соблюдены требования ст.ст. 1, 30 ЗК РФ, что однако может свидетельствовать о косвенной заинтересованности в ограничении прав иных лиц на доступ к спорному земельному участку.

Исследование по девятому вопросу:

Как следует из представленных материалов, в частности отчетов о хозяйственной деятельности общества в 2012 году ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» заключены ряд договоров на выполнение изыскательских работ с ЗАО «Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий», на проведение кадастровых работ - с МУП «Агентство землеустройства и архитектуры Уфимского района», на выполнение проектно-изыскательских работ для подготовки проектной документации - с ГУП «Уралдортранс», на разработку документации линейного объекта внеплощадочных сетей связи, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации и схемы генерального плана по строительству объекта индустриальный парк - с ГУП проектный и конструкторский институт «Башкирский Промстройпроект».

Указанные договоры заключены по итогам заседания конкурсной комиссии по вопросу о выборе организаций для выполнения проектно-изыскателських работ для подготовки проектной документации на строительство объектов транспортной инфраструктуры Индустриального парка в Уфимском районе РБ (протокол заседания от 30.10.2012г.).

Договор выполнения проектно-изыскательских работ для подготовки проектной документации между ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» и ГУП «Уралдортранс» заключен 30.10.2012г. за № 42; Договор по разработке проектной документации линейного объекта внеплощадочных сетей связи, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации и схемы генерального плана по строительству объекта индустриальный парк между ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» и ГУП «Башкирский Промстройпроект» заключен 31.10.2012г. за № 1338/2012. Сроки начала и окончания работ изложены в приложениях к договорам.

Заключение указанных договоров предшествует по времени регистрации права собственности ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» на земельный участок № 04 АД 437911 от 10.05.2013г.

Право на конкретный земельный участок возникает у субъекта только после государственной регистрации соответствующего права в порядке, предусмотренном ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для правового регулирования строительной и проектно-изыскательской деятельности характерно сочетание публично-правовых и частноправовых норм. Так, Градостроительный Кодекс РФ, принятый 29 декабря 2004 г., регулирует отношения по архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, определяет основные понятия в данной области - объект капитального строительства, строительство, реконструкция, изыскательские работы и др., устанавливает требования к производству проектных, изыскательских работ, строительной деятельности, а также устанавливает ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности. Ряд требований к участникам градостроительной деятельности предъявляет Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» рассматривает выполнение строительных работ как один из этапов инвестиционной деятельности. Требования по безопасности производимых работ содержатся в СНИПах, которые действуют до принятия соответствующих технических регламентов. ГК РФ регулирует договорные отношения участников проектно-изыскательских и строительных работ. В отношении предназначенных для строительства, реконструкции земельных участков производится подготовка градостроительного плана земельного участка, в котором содержится информация о видах разрешенного использования данного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства, о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и др. (ст. 44 Градостроительного Кодекса РФ).

В рассматриваемой ситуации применимы нормы Градостроительного и Гражданского Кодексов РФ.

Так, ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» с ГУП «Уралдортранс» и ГУП проектный и конструкторский институт «Башкирский Промстройпроект» были фактически заключены договоры подряда, в соответствии с условиями которых одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК). Существенными условиями договора подряда является соглашение сторон о предмете подрядных работ, сроках выполнения и оплате работ. В исследуемых договорах стороны пришли к соглашению по всем существенным его условиям. Более того, в качестве исходных данных в качестве основной разрешительной документации стороны указали распоряжение Правительства РБ от 18.10.2012г. № 1283-р, предусмотрели стадийность проектирования – «Генеральный план первой очереди Индустриального парка в Уфимском районе РБ», источник финансирования – внебюджетный, начало стпроительства – 2013г., окончания строительства первой очереди – 2014г. (из приложения № 3 к договору № 1338/2012 от 31.10.2012г.).

Правоотношения сторон по разработке проектной документации регулируются статьями 758 — 763 ГК РФ, которые не содержат запретов на заключение договора на разработку проектной документации для последующего строительства лицами, не имеющими прав на земельный участок.

Указание в статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации на осуществление архитектурно-строительного проектирования застройщиком земельного участка не исключает право других лиц на заключение договоров проектирования, что соответствует принципам свободы договора и диспозитивности гражданского права, установленных статьей 421 ГК РФ.

При этом, нормы ст. ст. 260, 263 ГК РФ устанавливают правомочия собственника земельного участка, в том числе право застройки, но не содержат запрета на осуществление проектирования лицами, не являющимися собственниками земельного участка.

Следует учитывать, что участники гражданских правоотношений свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

Невозможность строительства на участке, под который составлялся архитектурный проект, вследствие неполучения его в собственность заказчиком архитектурного проекта, является его предпринимательским риском, а не основанием для признания недействительности договора проектирования.

Таким образом, правовые основания у ОАО «Корпорация развития РБ» на заключение договоров проектирования с ГУП «Уралдортранс», ГУП «Башкирский промстройпроект» до приобретения земельного участка под строительство в собственность имелись, нарушений процедуры не допущено. Исследуемые договоры соответствуют положениям ст. ст. 260, 263, 421, 758-763 ГК РФ, ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

Исследование по десятому вопросу:

Земельный кодекс РФ установил, что целевое назначение и правовой режим основных категорий земель определяются федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и отражаются в землеустроительной и градостроительной документации.

В соответствии с этим (ст. 8 ЗК РФ) отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, в том числе земель особо охраняемых территорий федерального значения, земель лесного фонда в лесах первой группы, - Правительством РФ или уполномоченным федеральным органом;

2) земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда в лесах второй и третьей группы, водного фонда - органами исполнительной власти субъектов Федерации;

3) земель лесного фонда в лесах первой группы в многолесной зоне для развития поселений и при отводе земельных участков, независимо от площади, под линейные сооружения согласно проектной документации и установленным нормативам - органами исполнительной власти субъектов РФ;

4) муниципальных земель поселений, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

5) муниципальных земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Федерации;

6) земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения - законодательными (представительными) органами субъектов Федерации.

Детальную регламентацию правового механизма перевода земель из одной категории в другую содержит Федеральный закон от 12 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Земельное законодательство устанавливает особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения. Перевод таких земель допускается только в исключительных случаях, связанных с:

1) консервацией земель;

2) созданием особо охраняемых природных территорий;

3) установлением или изменением черты поселений;

4) строительством на землях, непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства, промышленных объектов и с иными несельскохозяйственными нуждами;

5) включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

6) строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефте-, газо- и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений, если кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий на 30% и более меньше кадастровой стоимости среднерайонного уровня и линейные объекты размещены вдоль дорог и границ полей севооборотов;

7) выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства, добычей полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, со строительством объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, дорог и других линейных объектов при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, то есть Правительством Республики Башкортостан.

Для перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности собственнику необходимо подать ходатайство о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности с приложением следующих документов:

- выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли другой категории предполагается осуществить;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок;

- утвержденный в установленном порядке проект рекультивации сельскохозяйственных земель (выполняется проектными организациями, в составе рабочих проектов на разработку полезных ископаемых, либо в рабочих проектах строительства линейных объектов);

- заключение департамента агропромышленного комплекса;

- копия лицензии на пользование недрами;

- заключение органа исполнительной власти, осуществляющего функции в области охраны объектов культурного наследия с целью установления отсутствия объектов историко-культурного наследия на территории земельного участка, перевод которого планируется осуществить. Также подлежит проверке, не противоречит ли планируемое использование земельного участка (добыча полезных ископаемых) документам территориального планирования того поселения (населенного пункта), где расположен земельный участок.

Для этого направляется соответствующий запрос в органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Если будет установлено, что планируемое использование не соответствует документам территориального планирования – в удовлетворении ходатайства о переводе должно быть отказано.

Порядок рассмотрения ходатайства и принятия решения един независимо от категории земель и установлен в ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

18.03.2013г. ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» обратилось с ходатайством в Министерство земельных и имущественных отношений РБ о переводе земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности. В качестве приложения к ходатайству были представлены следующие документы: выписка из ЕГРЮЛ, копия Устава, нотариальная копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, кадастровый паспорт земельного участка, сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

03.04.2013г. рассмотрев ходатайство ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» Министерство земельных и имущественных отношений РБ удовлетворило его.

Исходя из вышеизложенного анализа законодательных норм в сопоставлении с исследованными материалами дела следует, что не все вышеописанные требования закона при осуществлении перевода земель из одной категории в другую соблюдены.

Таким образом, правовые основания для перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, предусмотренные ст. 7 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не соблюдены в полном объеме: усматриваются нарушения, связанные с отсутствием основания для признания непригодности спорного земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства, а также признания стоимости сельскохозяйственных угодий на 30% и более меньше кадастровой стоимости среднерайонного уровня по Уфимскому району РБ.

Исследование по одиннадцатому вопросу:

Объектом исследования по данному вопросу является земельный участок с кадастровым номером02:47:081101:86 общей площадью 1 943 399 кв.м., расположенный относительно ориентира Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Кирилловский, д. Кириллово, разрешенное использование для размещения объектов промышленности. Данный участок образован путем деления участка с кадастровым номером 02:47:081101:85 площадью в размере 2 985 502 кв.м. на два участка:

- участок с кадастровым номером 02:47:081101:86 площадью 1 943 399 кв.м.;

- участок с кадастровым номером 02:47:081101:87 площадью 1 042 103 кв.м.

Информация об объекте:

Согласно информации, содержащейся в протоколе допроса инженера первой категории ФГБУ ФКП «Росреестр» по РБ Тухватуллиной Р.Д. Земельный участок с кадастровым номером 02:47:081101:86 поставлен на государственный кадастровый учет 26.04.2013г. с видом разрешенного использования «Для размещения объектов промышленности» категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» площадью в размере 1943399 кв.м.», способ образования - Раздел, кадастровый номер преобразуемого участка – 02:47:081101:85. Кадастровая стоимость исследуемого участка составляет 706 872 518,27 руб. В базу данных ГКН (Государственный кадастр недвижимости) экономические сведения по участку внесены 26.04.2013г.

В ходе проведения экспертизы установлено, что между ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» (Арендодатель) и ООО «Кроношпан Башкортостан» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 1 от 20.06.2013г. Предметом договора является предоставление ООО «Кроношпан Башкортостан» за плату во временное владение и пользование земельного участка категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 02:47:0811101:86 общей площадью 1 943 399 кв.м., расположенный относительно ориентира Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Кирилловский, д. Кириллово, разрешенное использование для размещения объектов промышленности.

В п. 1.4 договора закреплено, что целевое назначение земельного участка – создание производства древесностружечных плит (ДСП), ламинированных древесностружечных плит (ЛДСП), ориентированно-стружечных плит, древесноволокнистых плит средней плотности, ламинированных полов, меламино-карбамидно-формальдегидных смол, фенольных смол, специальных смол, формалина древесноволокнистых плит высокой плотности, стеновых панелей и профилей, импрегнированной бумаги, компонентов, необходимых для производства данной продукции, лесопильного производства, а также производство любой другой аналогичной продукции, а также всех видов деревопереработки, в т.ч. лесопилки. На момент заключения договора аренды участок принадлежит ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» на праве собственности, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок № 04 АД 437911 от 10.05.2013г. В соответствии с п. 2 договора размер годовой арендной платы за земельный участок определен как 2 % кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом, годовая сумма аренды исследуемого участка определена по условиям договора как 14 137 450,37 (Четырнадцать миллионов сто тридцать семь тысяч четыреста пятьдесят рублей 37 копеек), что составляет 7,27 руб. за 1 кв. м. земельного участка в год. Расчетным периодом определен квартал. В п. 2.3. оговорены особые условия для Арендатора в случае его обращения о выкупе земельного участка. Согласно указанному пункту при рассмотрении вопроса о купле-продаже арендуемого земельного участка его стоимость подлежит определению в соответствии с процедурой, предусмотренной действующим законодательством и с учетом цены, предусмотренной пунктом 4.3.6 Инвестиционного соглашения об условиях реализации приоритетного инвестиционного проекта РБ от 17 августа 2012г., заключенного между Правительством РБ, Kronospan Holding East Limited и ООО «Кроношпан Башкортостан». Согласно п. 4.3.6 Инвестиционного соглашения Правительство Республики Башкортостан приняло на себя обязательства «предоставить в целях реализации инвестиционного проекта земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения площадью около 200 га, расположенный на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее земельный участок) в пределах границ, обозначенных на карте (приложение к инвестиционному соглашению) в срок до 1 января 2013г. Оказать содействие в оформлении права аренды земельного участка с годовой ставкой арендной платы, не превышающей 3 % от кадастровой стоимости земельного участка на срок до 49 лет с правом выкупа и последующего его разделения с возможностью залога права аренды. Оказать содействие в заключении договора купли-продажи земельного участка в течение 12 месяцев с момента обращения Инвестора о заключении договора купли-продажи. Стоимость всего земельного участка по договору купли-продажи не будет превышать 10-кратного годового размера арендных платежей по договору аренды. Размер арендной платы не может повышаться в течение всего срока реализации Инвестиционного проекта, а в случае уменьшения кадастровой стоимости после подписания Инвестиционного соглашения ставка арендной платы корректируется в сторону уменьшения». В соответствии с п. 4 ст. 22 Земельного кодекса размер арендной платы определяется договором аренды. Соответственно, в данной части земельное законодательство Российской Федерации не нарушено.

Срок аренды в соответствии с п. 4.1 Договора составляет 49 лет. Продолжительность срока аренды определена по соглашению сторон, что соответствует нормам земельного законодательства РФ.

Вопрос экономической целесообразности в отношении сделки аренды земельного участка исследовался во взаимосвязи с Инвестиционным соглашением об условиях реализации приоритетного инвестиционного проекта РБ от 17 августа 2012г., заключенного между Правительством РБ, Kronospan Holding East Limited и ООО «Кроношпан Башкортостан», поскольку в тексте договора содержится ссылка на данный документ.

В результате проведенного исследования эксперт приходит к выводу, что в соответствии с п. 1 ст. 8 Конституции РФ "В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности". Данный конституционный принцип положен в основу толкования смысла норм, затрагивающих предпринимательскую деятельность. Кроме того, в Постановлении от 24.02.2004 N 3-П Конституционный Суд РФ указал, что конституционный принцип свободы экономической деятельности предполагает, что общее собрание акционеров вправе самостоятельно принимать стратегические экономические решения. Таким образом, принятие со стороны ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» решения о сдаче земельного участка в аренду не является противоречащим экономическим и юридическим нормам, при этом эксперт обращает внимание на риски, присущие данному договору, учитывая, что ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» является дочерним обществом ОАО «Региональный фонд», в котором 100% участие в капитале принадлежит Республике Башкортостан. Основной риск – это риск продажи земельного участка по заниженной цене, существенно отличающейся от кадастровой и рыночной стоимости земельного участка, лицу со стопроцентым участием в капитале компании-нерезидента, а именно Kronospan Holding East Limited. В соответствии с условиями Инвестиционного соглашения Правительство Республики Башкортостан приняло на себя обязательство оказать содействие по продаже земельного участка по стоимости, не превышающей 10-кратного годового размера арендных платежей по договору аренды. Соответственно, при кадастровой стоимости участка в размере 706 872 518,27 руб., сумме годовой арендной платы 2 % от кадастровой стоимости участка, максимальная цена продажи участка может составить не более 141 374 503,65 руб. (706 872 518,27*2%*10), что составит 20 % кадастровой стоимости участка. Также следует учитывать тот факт, что условиями инвестиционного соглашения зафиксировано, что арендная плата не может повышаться весь срок аренды, что означает, что в случае увеличения кадастровой стоимости земельного участка (например, вследствие развития инфраструктуры) потенциальная цена продажи увеличению не подлежит. Соответственно, данный факт окажет негативное влияние на сумму налогов, подлежащих уплате в бюджеты различных уровней при осуществлении сделки купли-продажи данного участка.

Таким образом, заключение договора аренды земельного участка между ОАО «Корпорация развития РБ» и ООО «Кроношпан Башкортостан» не входит в противоречие с правовыми и экономическими нормами заключения сделок. Принцип свободы экономической деятельности предполагает, что общее собрание акционеров вправе самостоятельно принимать стратегические экономические решения и оценивать целесообразность их принятия. Однако, для договора характерен риск продажи земельного участка по заниженной цене, существенно отличающейся от кадастровой и рыночной стоимости земельного участка, лицу со 100 %-ым участием в капитале компании-нерезидента. Реализация земельного участка по цене, существенно ниже кадастровой и рыночной, может негативно отразиться на налогах, подлежащих перечислению в бюджет в случае совершения сделки купли-продажи.

Исследование по двенадцатому вопросу:

ОАО «Региональный фонд» создано с целью поддержки приоритетных инвестиционных проектов. Учреждено в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан № УП-608 от 18.12.2006г. Единственным участником Общества выступает государство, что соответствует положениям ст. 98 ГК РФ. Общество включено в Перечень открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Башкортостан. Согласно п. 1.1 Устава и приложению № 2 к Указу Президента Республики от 06.08.2012г. № УП-327 Общество обеспечивает стратегические интересы в области экономической безопасности Республики, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан. Дата регистрации 05.02.2007г. В исследуемом периоде функции генерального директора осуществлял Смирнов Юрий Всеволодович. Данное Общество является правопреемником ОАО «Торгово-выставочный центр «Башкортостан» в связи с его реорганизацией в форме присоединения и ОАО «Башкирская венчурная компания» в связи с его реорганизацией в форме присоединения. Единственным акционером является Республика Башкортостан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Пункт 1.10 Устава закрепляет, что государство и его органы не несут ответственности по обязательствам.

Согласно п. 3.1 Устава целями и задачами деятельности Общества являются: содействие реализации государственной политики Республики Башкортостан по привлечению инвестиций в экономику республики; создание условий для достижения положительного социально-экономического эффекта для Республики Башкортостан; извлечение прибыли.

Уставом Общества закреплено положение, что «для достижения указанных целей и выполнения задач Общество может участвовать как в коммерческих, так и в некоммерческих (не приносящих прибыли) и (или) рисковых проектах и заключать соответствующие сделки». В части закрепленного положения, что Общество для достижения целей может участвовать в некоммерческих (не приносящих прибыли) проектах и заключать соответствующие сделки, устав не в полной мере соответствует положениям Гражданского кодекса, а именно ст. 50 ГК РФ «Коммерческие и некоммерческие организации». Акционерное общество является коммерческой организацией, соответственно, согласно положениям ст. 50 ГК РФ в качестве основной цели выступает извлечение прибыли от деятельности. Любой собственник имущества, используемого в коммерческих целях, рассчитывает, прежде всего, на максимизацию своего дохода от управления данным имуществом. Ст. 50Таким образом, создавать коммерческую организацию под сделки, не приносящие увеличение дохода, противоречит самой сути данной формы организации бизнеса.

В пункте 3.2 Устава содержится перечень видов деятельности, которые может осуществлять ОАО «Региональный фонд» для достижения своих целей:

- предоставление займов;

- предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества;

- финансовый лизинг;

- капиталовложения в собственность;

- торгово-посредническая деятельность;

- иная не запрещенная законом деятельность.

Среднесписочная численность Общества в 2013г. составила 27 человек.

По данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности ОАО «Региональный фонд» является «Управление недвижимым имуществом (код 70.32).

В соответствии с версией Устава от 2013г. размер уставного капитала Общества составил 22 389 918 287 (двадцать два миллиарда триста восемьдесят девять миллионов девятьсот восемнадцать тысяч двести восемьдесят семь) рублей. Уставный капитал состоит из 39 768 949 (тридцати девяти миллионов семисот шестидесяти восьми тысяч девятисот сорока девяти) акций. Уставный капитал Общества составлен из номинальной стоимости акций Общества, приобретенных и оплаченных акционерами. Все акции являются обыкновенными именными бездокументарными. Органами управления Общества являются Общее собрание акционеров, Совет директоров, Генеральный директор. Высшим органом управления в Обществе является Общее собрание акционеров. Функции общего собрания акционеров исполняет единственный акционер Общества – Республика Башкортостан – в лице Министерства земельных и имущественных отношений. Решения Общего собрания акционеров оформляются приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. В п. 9.1 Устава перечислены вопросы, относящиеся к компетенции Общего собрания акционеров, в т.ч. к таким вопросам отнесены принятие решений об одобрении крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет более 50% балансовой стоимости активов Общества; а также принятие решений об одобрении крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет от 25 до 50 % балансовой стоимости активов Общества, в случае если по данной сделке не достигнуто единогласия Совета директоров Общества (справочно: величина активов Общества по состоянию на 31.12.2013г. составила сумму 24 666 236 тыс. руб.).

Общее руководство деятельностью Общества, за исключением решения вопросов, отнесенных уставом и действующим законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции общего собрания акционеров, осуществляет Совет директоров Общества, который избирается общим собранием акционеров на срок до следующего годового общего собрания акционеров. Количественный состав Совета директоров 5 (пять) человек.

Пунктом 10.14 Устава закреплено, что проекты решений Совета директоров Общества по одобрению сделок, совершаемых по инициативе исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, согласовываются Правительством РБ либо уполномоченным им государственным органом. Таким образом, иные сделки под данное согласование не подпадают.

Вопросы, отнесенные к компетенции Совета директоров, перечислены в разделе 11 Устава, среди которых:

- принятие решения об избрании единоличного исполнительного органа Общества и досрочном прекращении его полномочий;

- одобрение сделок, если стоимость имущества, являющегося предметом сделки составляет от 25 до 50 % балансовой стоимости активов Общества;

- одобрение других сделок, если стоимость движимого имущества являющегося предметом сделки, составляет от 50 млн. руб. до 25 % балансовой стоимости активов Общества (Справочно: величина активов Общества по состоянию на 31.12.2013г. составила сумму 24 666 236 тыс. руб.);

- одобрение сделок, влекущих либо могущих повлечь отчуждение либо приобретение недвижимого имущества, а также договоры аренды недвижимости площадью более одной тысячи квадратных метров.

Состав Совета директоров с 07.12.2012г. по 30.09.2013г.:

- Маврин Евгений Викторович – заместитель премьер-министра Правительства Республики Башкортостан;

- Марьин Александр Владимирович – министр экономического развития Республики Башкортостан;

- Искужин Рамиль Кабирович – Министр земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан;

- Хисматуллина Рузалия Сафиулловна – министр финансов Республики Башкортостан;

- Смирнов Юрий Всеволодович – Генеральный директор ОАО «Региональный фонд».

Состав Совета директоров на 31.12.2013г.:

Марданов Рустэм Хабибович – первый заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан;

Маврин Евгений Викторович – заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан – министр экономического развития Республики Башкортостан;

Искужин Рамиль Кабирович –министр земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан;

Субханкулова Рида Тагировна – министр финансов Республики Башкортостан;

Смирнов Юрий Всеволодович – генеральный директор ОАО «Региональный фонд».

Таким образом, следует, что одобрение большинства сделок, а именно суммы сделок которых находится в диапазоне от 50 млн. руб. до 50 % балансовой стоимости активов Общества, которые по состоянию на 31.12.2013г. составили 24 666 236 000 (24 млрд 666 млн 236 тыс.) рублей, находится в компетенции Совета директоров.

В таблице № 1 представлен подробный анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности компании ОАО «Региональный фонд» в разрезе активов за период с 2011г. по 2013г. включительно.

Таблица № 1

Дата добавления: 2015-08-02