Судебная реформа 1864 г., особенности ее проведения в Беларуси

МОГИЛЕВСКИЙ ФИЛИАЛ

КАФЕДРА ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ФОНДОВАЯ ЛЕКЦИЯ

ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ

«ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

БЕЛАРУСИ»

НА ТЕМУ:. «ВХОЖДЕНИЕ БЕЛОРУССКИХ ЗЕМЕЛЬ В СОСТАВ

РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ»

СОСТАВИТЕЛЬ

СТ.ПРЕПОДАВАТЕЛЬ Н.В. СИНЕЛЬНИК

ВХОЖДЕНИЕ БЕЛОРУССКИХ ЗЕМЕЛЬ В СОСТАВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ И ПРАВО БЕЛАРУСИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (1795 – 1916 гг.)

ПЛАН

1. Общественно-политический строй Беларуси в составе Российской Империи конца XVIII – первой половине XIX в

Судебная система и право в Беларуси в составе Российской империи в первой половине XIX в.

Отмена крепостного права. Манифест 19 февраля 1861 г.

Органы местного управления после отмены крепостного права. Земская реформа 1864 г. и особенности ее проведения в Беларуси

Судебная реформа 1864 г., особенности ее проведения в Беларуси

6. Общественно-политический строй и право в Беларуси в конце XIX – начале XX вв. Столыпинская аграрная реформа и деятельность земств

1. Общественно-политический строй Беларуси в составе Российской Империи конца XVIII – первой половине XIX в

В результате трех разделов Речи Посполитой белорусские земли с населением более трех миллионов человек были присоединены к Российской Империи, и на присоединенных белорусских землях с 1801 г. образовано пять губерний: Витебская, Могилевская, Минская, Гродненская, Виленская. Вся территория Беларуси делилась на два генерал-губернаторства: Литовское (Виленская, Гродненская и Минская губернии) и Белорусское (Витебская, Могилевская, Смоленская губернии).

Присоединение Беларуси к царской России не внесло существенных изменений в характер феодальных общественных отношений. Общество по-прежнему делилось на два основных класса (помещиков и крестьян), и на сословия (дворянство, крестьян, мещан и духовенство). В то же время начинался процесс формирования двух новых классов – буржуазии и наемных рабочих.

В своей сословной политике правительство стремилось поддержать дворянство. Правовое положение дворян определялось «Жалованной грамотой дворянству» (1785 г.), по которой за шляхтой, присягнувшей на верность царской России, в полной мере сохранялись все права и привилегии дворянского сословия, и, в первую очередь, на главную из них – право собственности на землю и крепостных крестьян. Та же часть шляхты, которая не смогла документально подтвердить свое право на дворянство, не получала дворянского звания и переводилась в категорию государственных крестьян-однодворцев, которые должны были платить налоги и поставлять рекрутов. Была ликвидирована униатская церковь (1839 г.), и всех ее верующих насильственно присоединили к русской православной церкви.

Крестьяне по своему правовому положению делились на частнособственнических (помещичьих), государственных (казенных), свободных и однодворцев. Русский царизм проводил в Беларуси политику насаждения русского землевладения и расширения помещичьего землевладения. В конце 40-х гг. XIX в. помещикам принадлежало 70%, а государству только 19% всех крестьян. Частнособственнические крестьяне находились в самом тяжелом положении. Помещик имел право крестьянина продать, отдать в наем, крестьянин обязан был платить различные налоги, работать на помещичьем поле по 5 – 7 дней в неделю, выставлять рекрутов.

Мещане белорусских городов после присоединения к России и ликвидации Магдебургского права лишались части своих прав и должны были жить по правилам российского городского управления согласно «Жалованной грамоте городам» (1785 г.), платить подушные налоги, выполнять рекрутскую и другие повинности. В то же время верхи мещан (купцы первой и второй гильдии и фабриканты) по правовому положению согласно закону 1832 г. практически уравнивались с дворянством.

Значительную часть населения Беларуси составляли евреи. По закону от 23 июня 1794 г. они включались в сословие мещан и не имели права постоянно жить за границами еврейской «черты оседлости».

Российская Империя являлась централизованным государством. Высшая власть в нем принадлежала царю-императору. Во главе генерал-губернаторства стоял генерал-губернатор как доверенное лицо царя, имевшее неограниченные полномочия. При генерал-губернаторе находилась канцелярия с небольшим штатом чиновников: правитель канцелярии, два старших и три младших секретаря, переводчик, казначей, журналист, архивариус, двенадцать помощников секретарей, а также чиновники для особых поручений и адъютанты.

Главным должностным лицом в губернии являлся губернатор. Назначался вначале императором, а с 1801 г. – правительствующим Сенатом. Подчинялся непосредственно генерал-губернатору и министру внутренних дел. Совещательным и исполнительным органом в губернии было губернское правление, которое состояло из «Общего присутствия» и канцелярии. В «Общее присутствие» входили генерал-губернатор, губернатор, вице-губернатор, советники и асессоры. Но фактически все важнейшие вопросы решались лично генерал-губернатором или губернатором через губернскую канцелярию. Канцелярия состояла их четырех отделений: первое – распространяло законы и следило за выполнением решений генерал-губернатора, губернатора и губернского правления; второе – занималось руководством полиции; третье – контролировало работу судов; четвертое – осуществляло связь с финансово-хозяйственными органами. Кроме того, в губерниях функционировали и такие органы управления, как казенная палата, рекрутская управа, «приказ общественного призрения», межевая контора, губернский прокурор и др. В своей деятельности губернские государственные органы опирались на дворянские сословные учреждения – губернское дворянское собрание и избираемого на нем губернского предводителя дворянства (маршалка).

Главным органом власти в уезде был нижний земский суд, который выполнял не только судебные, но и административно-полицейские функции. Возглавлял его земский исправник, который по представлению губернатора и с согласия министра внутренних дел назначался Сенатом. В состав суда входили также два-три заседателя из числа дворян. Суд следил за поддержанием общественного порядка в уезде, сбором налогов и выполнением жителями уезда других повинностей. К должностным лицам уезда относились уездный предводитель дворянства (маршалак), уездный казначей, уездный доктор, уездный землемер и др.

С целью осуществления полицейского надзора уезды с 1837 г. начали делить на станы, куда губернатором назначался становой пристав, который выполнял полицейские функции и подчинялся земскому исправнику. Одновременно в 1837 – 1838 гг. для присмотра за государственными крестьянами на территории одного или нескольких уездов начали создаваться округа. Во главе округа стояли окружной начальник и два помощника. Округа делились на волости. Руководило в волости избираемое волостное правление, из числа членов которого избирались волостной голова, два заседателя и волостной писарь.

Руководство в городах осуществлялось согласно закону «Устав благочиния» (1782 г.), в соответствии с которым в каждом городе создавалась Управа благочиния (городское правление), куда входили городничий (глава), пристав уголовных дел, пристав гражданских дел и два ротмана. Городничий назначался Сенатом по представлению генерал-губернатора или губернатора. Сословные выборные органы – городские магистраты – функционировали под контролем и властью губернаторов и других высших чиновников и не имели никакой самостоятельности в решении городских дел.

2. Судебная система и право
в Беларуси в составе Российской империи
в первой половине XIX в.

После присоединения Беларуси к России царь Павел I приказал в 1797 г. возобновить в Беларуси действие старых судебных органов в соответствии со Статутом 1588 г. По-прежнему высшим судом в западных губерниях Беларуси был Главный суд. Главный суд являлся выборным (в его состав избирались по два человека от каждого уезда), разделенным на два департамента: уголовных дел и гражданских дел. В каждый департамент входили председатель и два советника. Кроме членов суда, также включались заседатели.

В губерниях Беларуси существовал и так называемый маршалковский комиссарский суд по земельным вопросам, который состоял из уездного маршалка и нескольких членов.

В уездах по-прежнему основным сословным судом для дворян оставался земский уездный суд. В него входили земский судья, два подсудка и писарь. Земский суд занимался рассмотрением уголовных дел.

Кроме названных, в первой трети XIX в. в западных губерниях Беларуси продолжал действовать гродский (замковый) суд. Членами его являлись судья, подсудок и писарь. Гродский суд рассматривал в основном уголовные дела.

Вместе с тем царское правительство, допуская действие положений Статута 1588 г., стремилось изменить ряд его положений или полностью их отменить. Так, если в ВКЛ члены уездного земского суда по Статуту 1588 г. назначались великим князем, то в Беларуси они, в соответствии с царским указом 1802 г., избирались сроком на три года. Если по Статуту 1588 г. исполнение приговоров и решений суда приводилось гродским (замковым) судом, то в XIX в. судебные приговоры приводились в исполнение в соответствии с царскими указами в городах – полицией, а в уездах – нижним земским судом.

После неудачного польского восстания 1830 – 1832 гг. за восстановление Речи Посполитой в Беларуси начались ликвидация старой судебной системы и ее унификация. В 1831 г. вместо главных судов в губерниях образовывались палаты уголовного суда и гражданского суда. Земские и гродские суды преобразовывались в уездные. Все судопроизводство переводилось на русский язык. Контроль за деятельностью всех местных судов осуществляли генерал-губернатор или губернатор. Высшей кассационной инстанцией для всех судов стал Сенат. Законодательная деятельность Статута ВКЛ 1588 г. была ликвидирована в Витебской и Могилевской губерниях в 1831 г., в Виленской, Гродненской и Минской губерниях – в 1840 г.

Таким образом, в первой половине XIX в. определились два направления усовершенствования законодательства Беларуси. Первое характеризовалось упорядочением местных нормативных актов, которые действовали на территории Беларуси до включения ее в состав Российской Империи. Второе характеризовалось тем, что царское правительство упорядочивало законодательство путем отмены местных особенностей в праве и постепенной замены местного права правом Российской Империи.

В 1826 г. началась работа по подготовке Свода законов Российской империи. Было принято решение начать подготовку и Свода местных законов западных губерний, которые планировалось включить в общий Свод законов России. В структурном отношении проект Свода местных законов подразделялся на три части. В первой части рассматривалось правовое положение различных категорий населения (шляхты, крестьянства, мещан, духовенства). Вторая часть была посвящена гражданскому и брачно-семейному праву. Здесь существенное влияние оказали местные нормы права. Более всего влияние местного права чувствовалось в третьей части, где излагались судебный строй и судопроизводство по определенной категории гражданских дел. Работа по подготовке Свода местных законов была в основном завершена в 1834 г., однако этот сборник местных законов не был включен в общий Свод законов Российской Империи и не введен в действие.

С 1 мая 1846 г. на всей территории Российской империи, в том числе и в Беларуси, стало действовать «Уложение о наказаниях криминальных и исправленческих», по которому помещики сохранили право наказывать крестьян, ссылать их в Сибирь, а суды имели право применять самые жесткие наказания. К крестьянам и мещанам могли применяться каторжные работы, телесные наказания, битье палками и т.д. Дворяне же, духовенство, купцы не должны были принуждаться к труду. Все это свидетельствовало о сохранении феодально-крепостного права. Вместе с тем постепенно распространялись новые идеи буржуазного права.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. Минск, 2001.

2. Вишневский, А.Ф. История государства и права Беларуси / А.Ф. Вишневский. Минск, 2000, 2003.

3. Вишневский, А.Ф. История государства и права Беларуси: учебное пособие / А.Ф. Вишневский, И.В. Вишневская Минск, 2005.

4. Владимиров, В.А. История государства и права Республики Беларусь / В.А. Владимиров, Г.И. Иванов. Минск, 2002.

5. Довнар, Т.И. История государства и права Беларуси: учебно-методическое пособие / Т.И. Довнар. Минск, 2003.

6. Круталевич, В.А., История государства и права Беларуси (1917 – 1945 гг.) / В.А. Круталевич, И.А. Юхо. Минск, 1998.

7. Кузнецов, И.Н., История государства и права Беларуси: пособие для студентов вузов / И.Н. Кузнецов, В.А. Шелкопляс. Минск, 1999, 2004.

8. Сокол, С.Ф. История государства и права БССР/ С.Ф. Сокол. Минск, 1989.

9. Юхо, Я.А. История государства и права Беларуси. Ч.1 / Я.А. Юхо. Минск, 2000.

Дата добавления: 2015-08-02