Разъяснение статьи 47 — Право на эффективные средства правовой защиты и на доступ к беспристрастному суду

Первый абзац основывается на статье 13 ЕКПЧ: “Каждый человек, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективные средства правовой защиты перед государственным органом даже в том случае, если такое нарушение совершено лицами, действовавшими в официальном качестве”.

В то же время, в праве Союза защита является более широкой, поскольку она гарантирует субъективное право на эффективные средства правовой защиты в суде. Суд[743] признал указанное право в своем решении от 15 мая 1986 г. по делу 222/84 “Johnston” в качестве общего принципа права Союза (rec. 1986, p. 1651; см. также решение от 15 октября 1987 г. по делу 222/86 “Heylens”, rec. 1987, р. 4097, и решение от 3 декабря 1992 г. по делу C-97/91 “Borelli”, rec. 1992, р. I-6313). Согласно Суду данный общий принцип права Союза также распространяет действие на государства-члены, когда они применяют право Союза. Включение этой судебной практики в Хартию не ставило целью изменить систему судебного контроля, предусмотренную Договорами, и, в частности, правила в отношении допустимости исков, подаваемых непосредственно в Суд Европейского Союза. Европейский конвент проанализировал систему судебного контроля Союза, включая правила в отношении допустимости, и сохранил ее, изменив в то же время некоторые ее аспекты, как это отражают статьи 251 – 281 Договора о функционировании Европейского Союза и, особенно, четвертый абзац 4 статьи 263. Статья 47 распространяет действие на институты Союза и на государства-члены, когда последние претворяют в жизнь право Союза, что относится ко всем субъективным правам, гарантированным правом Союза.

Второй абзац корреспондирует параграфу 1 статьи 6 ЕКПЧ, который гласит:

“Каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или – в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, – при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия”.

В праве Союза субъективное право на судебное разбирательство распространяет действие не только на споры, относящиеся к гражданским правам и обязанностям. Это одно из последствий того факта, что Союз является правовым сообществом, как установил Суд в деле 194/83 “Зеленые (‘Les Verts’) против Европейского парламента” (решение от 23 апреля 1986 г., rec. 1986, p. 1339). Однако за исключением вопроса об их сфере применения, гарантии со стороны ЕКПЧ в остальном применяются аналогичным образом в Союзе.

В отношении третьего абзаца следует отметить, что согласно судебной практике Европейского Суда по правам человека правовая помощь должна предоставляться, когда ее отсутствие сделало бы недейственной гарантию эффективных средств правовой защиты (постановление Европейского Суда по правам человека от 9 октября 1979 г. по делу “Эйрей (Airey) против Ирландии”, Série A, Volume 32, p. 11). Система правовой помощи имеется и в Суде Европейского Союза.

Дата добавления: 2015-08-02