НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА 1 страница

(в ред. решения Совета МО муниципального района

"Корткеросский" от 31.03.2015 N V-36/7)

Введение

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Корткеросский" (далее - Стратегия) разработана в целях достижения целевых индикаторов социально-экономического развития Республики Коми на уровне муниципального образования муниципального района "Корткеросский" (далее - муниципальный район "Корткеросский"), а также обеспечения преемственности (непрерывности) стратегического планирования на всех уровнях административно-территориального деления Российской Федерации.

Стратегия является официальным документом, который определяет основные направления, цели и задачи развития муниципального района "Корткеросский" на перспективу для совместной работы всех заинтересованных сторон, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования на принципах баланса интересов населения, бизнеса и власти.

Она служит отправной точкой для разработки муниципальных программ, концепций, планов развития, стратегических документов территориального планирования муниципального района.

Разработка Стратегии осуществлялась в 2013 г. на основе Концепции социально-экономического развития муниципального района "Корткеросский", Схемы территориального планирования муниципального района "Корткеросский" на период до 2030 года и долгосрочной Стратегии социально-экономического развития Республики Коми. Основными разработчиками выступили члены экспертной и рабочих групп муниципального района "Корткеросский", члены межведомственной рабочей группы по реализации проекта "Внедрение унифицированной процедуры стратегического управления развитием муниципальных образований в Республике Коми".

Стратегия определяет: главную цель, приоритеты, цели, задачи, механизмы решения по основным направлениям социально-экономического развития муниципального района "Корткеросский", а также целевые показатели, характеризующие количественные и качественные результаты их реализации.

Направления социально-экономического развития муниципального района "Корткеросский" сгруппированы в четыре блока:

1. Экономическое развитие;

2. Социальное развитие;

3. Развитие системы муниципального управления;

4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

Они сформированы в соответствии со структурным построением целей и задач в Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года.

При разработке Стратегии учтены положения федерального законодательства в сфере стратегического управления, федеральных стратегий, концепций, государственных программ, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ, Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года.

I. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

СИТУАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОРТКЕРОССКИЙ"

1.1. Анализ внутренней среды муниципального района

"Корткеросский". Тенденции социально-экономического

развития муниципального района "Корткеросский"

1.1.1. Краткая историческая справка и характеристика экономико-географического положения, социально-демографической сферы и системы управления муниципального района "Корткеросский"

Краткая историческая справка

История заселения предками коми-зырян района средней Вычегды (т.е. основной территории Корткеросского района) относится к XI - XII векам. Этот вывод позволили сделать данные археологических раскопок, которые были проведены в окрестностях Сторожевска и Пезмога. Из исследований ученых известно, что заселение и освоение берегов Локчима началось примерно в конце XVII века.

Древние коми начали обживать берега могучей Вычегды много веков назад, и тогда уже они имели торговые связи с другими народами России. В народе сохранились устные легенды о Паме, Юрке, Тюве, в которых нашли отражение события более близкой к нам истории коми народа, события из жизни первых обитателей Корткероса, Маджи, Богородска и других старинных сел.

Корткерос в писцовых книгах упоминается с 1608 года, в том году в деревне Кортовский и починке Кия было соответственно четыре и один двор. Занимая удобное положение в 1678 году Корткерос становится погостом.

Существуют легенды о происхождении названия "Корткерос". Одна из легенд о - колдуне, железном человеке, угнетателе зырянского края (перевод с коми - железный мужик, свекор). Вероятно отсюда названия: - железная гора, - железный лес, - железное озеро, - железный пролив. Около этих мест по преданию и жил во времена Стефана Пермского могучий чародей и разбойник

Самым древним селением в районе считается Богородск (Висер). В 1585 году в погосте Вишер было девять крестьянских дворов.

В писцовой книге того же 1585 года упоминаются починки Маджа и Пезмог.

В 1646 году перепись отметила на Верхней Вычегде населения Сторожево, Шойнатскую, Небдино.

В переписи 1720 года, проведенной по указу Петра I записаны новые селения на Локчиме: Мордин, Позтыкерос, Бояркерос; на Вишере: починок Ивановская и деревня Нившера; на самой Вычегде: погост Подъельский, деревни Доджская, Важкурская, Макар-Керосская, починок Новик.

Позже, в том же 18 веке, по реке Вишере появляются деревни Спасвомын, Русановская, Троицкая. На Локчиме - Коншинская, Даньская, Лопыдин, Четдин.

15 июля 1929 года ВЦИК принял декрет "О составе округов и районов Северного края и их центрах". Было проведено реформирование системы административного деления, согласно которому Коми автономная область делилась на девять районов, в состав которой вошли Сторожевский (с. Сторожевск) и Усть-Сысольский (г. Усть-Сысольск). (Куда входили части территорий современного Корткеросского района).

14 июля 1939 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в составе Коми АССР был образован Корткеросский район. Он был выделен из Сыктывдинского и Сторожевского районов.

Характеристика экономико-географического положения

муниципального района "Корткеросский"

Корткеросский район является административно-территориальной единицей Республики Коми и располагается на площади 19,7 тыс. кв.км, в том числе: сельскохозяйственные угодья - 30,6 тыс. га, лесная площадь - 1,7 млн. га, рыбохозяйственные водоемы - 16,8 тыс. га, площадь болот - 133,2 тыс. га.

По экономико-географическому положению Корткеросский район относится к полупериферийным районам Республики Коми: он не имеет железнодорожного выхода, но обладает выгодным соседским положением по отношению к центру республики. Расстояние от районного центра до г. Сыктывкар составляет 48 километров.

На юге район граничит с Пермским краем, на севере - с Княжпогостским районом, на западе - с Сыктывдинским районом, на востоке - с Усть-Куломским районом.

По своим природным условиям Корткеросский район имеет следующие параметры:

Климат района умеренно континентальный. Продолжительная многоснежная зима (сезон длится 200 дней), средняя температура воздуха зимой -18°C; летний сезон короткий и умеренно прохладный длится 165 дней, средняя температура воздуха +18°C.

Вегетационный период (переход температуры за 5°C) начинается с 10 по 20 мая и продолжается до 20 августа - 1 сентября. Его продолжительность составляет 80 - 100 дней. Число дней со среднесуточной температурой воздуха выше 0°C составляет 185. Заморозки начинаются в конце сентября.

Муниципальный район "Корткеросский" из-за неблагоприятных для земледелия и проживания природно-климатических особенностей относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Административным и экономическим центром района является село Корткерос с населением 4 557 человек.

В состав территории МО МР "Корткеросский" входит 18 сельских поселений (СП), объединяющие 53 населенных пункта (10 поселков сельского типа, 16 сел и 27 деревень), сведения о которых представлены в таблице:

Наименование сельских поселений МО МР "Корткеросский"

и их состав

N п/п	Наименование сельского поселения	Входящие в состав сельского поселения населенные пункты	Административный центр сельского поселения
	МО СП "Богородск"	с. Богородск, д. Лунь, д. Пасвомын, д. Сюзяыб, д. Троицк	с. Богородск
	МО СП "Большелуг"	с. Большелуг, д. Выльыб, д. Зулэб, д. Ивановская	с. Большелуг
	МО СП "Вомын"	с. Вомын, д. Якушевск	с. Вомын
	МО СП "Додзь"	пст. Визябож, д. Визябож, с. Додзь	с. Додзь
	МО СП "Керес"	с. Керес, д. Лаборем, пст. Уръель, д. Эжол	с. Керес
	МО СП "Корткерос"	с. Корткерос	с. Корткерос
	МО СП "Маджа"	с. Маджа, д. Куръядор, д. Кармыльк	с. Маджа
	МО СП "Мордино"	с. Мордино, пст. Веселовка, д. Дань, д. Конша, д. Четдино	с. Мордино
	МО СП "Намск"	пст. Намск, д. Лопыдино	пст. Намск
	МО СП "Небдино"	с. Небдино, д. Аникеевка, д. Ануфриевка, д. Паркерос, д. Тимасикт, д. Трофимовская	с. Небдино
	МО СП "Нившера"	с. Нившера, д. Алексеевка, д. Ивановка, д. Русановская	с. Нившера
	МО СП "Пезмег"	с. Пезмег, пст. Аджером	с. Пезмег
	МО СП "Подтыбок"	пст. Подтыбок	пст. Подтыбок
	МО СП "Подъельск"	д. Новик, д. Наволок, с. Подъельск	с. Подъельск
	МО СП "Позтыкерес"	с. Позтыкерес, пст. Собино, с. Бояркерес	с. Позтыкерес
	МО СП "Приозерный"	д. Важкуръя, пст. Приозерный	пст. Приозерный
	МО СП "Сторожевск"	с. Сторожевск	с. Сторожевск
	МО СП "Усть-Лэкчим"	пст. Усть-Лэкчим, пст. Мартиты	пст. Усть-Лэкчим

Расселение на территории Корткеросского района формировалось под влиянием природных условий и особенностей географического местоположения. Большинство населенных пунктов приурочено к транспортным коридорам, проходящим по территории района. Каркас расселения, представляющий собой оси расселения, сформировался и развивался на основе речной сети и вдоль дорог.

Для расселения населения Корткеросского района характерны следующие особенности:

- сельские поселения - основная форма расселения;

- все население района - сельское население;

- существенная дифференциация плотности населения (относительно большая доля населения, проживающего в крупных сельских поселениях);

- низкая плотность заселения (на 1 кв. километр приходится 1 житель).

Характеристика ресурсов муниципального района

"Корткеросский"

Муниципальный район "Корткеросский" располагает базовыми видами природных ресурсов, которые позволяют обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие.

Главное значение имеют леса, сельскохозяйственные угодья и водные ресурсы. Они являются основой развития отраслей специализации района - агропромышленного и лесопромышленного комплексов, создают благоприятные условия для организации отдыха населения района и республики.

Минерально-сырьевые ресурсы Корткеросского района достаточно разнообразны.

Развитый на территории района комплекс платформенных образований предопределяет широкое развитие неметаллических ископаемых, главным образом, минеральных строительных материалов: песков для строительных работ, песчано-гравийного материала, кирпичных и керамзитовых глин и суглинков, строительных камней карбонатных пород (мергелей, известняков, доломитов). Район располагает значительными запасами и прогнозными ресурсами торфа.

Промышленные разработки минеральных ресурсов в муниципальном районе в настоящее время отсутствуют.

Торф сосредоточен в 77 месторождениях и проявлениях с суммарными запасами и прогнозными ресурсами 262,5 млн. т. Разведано 21 месторождение с объемом 29,8 млн. тонн, оценены запасы на 17 месторождениях - 10,3 млн. т.

Наиболее крупным является месторождение торфа Тыбью-Нюр с площадью в границах промышленной глубины 49,84 тыс. га и запасами торфа 159,7 млн. т. Использование торфа в районе незначительно, а в последнее время вообще прекратилось.

Месторождение песка и песчано-гравийных материалов (ПГМ) расположено вблизи с. Корткерос в м. Теребей с запасами песка - 284 тыс. куб.м, ПГМ - 240,9 тыс. куб.м и месторождение песка "Карьер 112 км" (в 8,2 км от д. Лопыдино) с запасами 303 тыс. куб.м. Кроме этого разведаны 6 месторождений с неучтенными балансом суммарными запасами 2,3 млн. куб.м. Наиболее крупными по запасам являются Подъельское (638 тыс. куб.м) и Ивановское (400 тыс. куб.м) месторождения.

В районе выявлено 8 русловых месторождений, в которых помимо песка имеются запасы песчано-гравийного материала. Суммарные запасы песка по этим месторождениям составляют 4,2 млн. куб.м, ПГМ - 0,3 млн. куб.м. Наиболее крупными по запасам являются Вишерское (2006 тыс. куб.м), Визябожское (850 тыс. куб.м), Небдинское (727 тыс. куб.м).

Значительные запасы строительных песков и песчано-гравийного материала сосредоточены в крупном месторождении Аджером в районе с. Маджа. Запасы составляют общие - 102,8 млн. куб.м, ПГМ - 40,8 млн. куб.м.

Месторождений глин с балансовыми запасами нет. Имеются небольшие месторождения: Выльыбское (349 тыс. куб.м), Пезмогское (284 тыс. куб.м), Маджинское (36 тыс. куб.м), Корткеросское (132,6 тыс. куб.м). Глины пригодны для производства кирпича марки "100" и "150", черепицы, керамзита.

Другие виды полезных ископаемых представлены мелкими непромышленными проявлениями железных, марганцевых руд, благородных металлов, минеральных пигментов. Имеются предпосылки обнаружения месторождений углеводородов.

В районе обнаружены минеральные воды. Состав воды - хлоридно-натриево-кальциевый. Вода содержит бром, йод, азот, метан, углекислый газ, гелий. Высокие содержания брома, йода и гелия вызывают необходимость изучения водоносного горизонта для промышленного и бальнеологического их использования.

Минерально-сырьевой потенциал муниципального района "Корткеросский" включает ранее разрабатывавшиеся месторождения железных руд, проявление гелиеносных негорючих газов. В муниципальном районе прогнозируется открытие месторождений нефти и газа. На территории муниципального района известны признаки россыпной золотоносности и даже алмазоносности.

Имеются перспективы в отношении лечебных и промышленных минеральных вод.

На территории муниципальном районе "Корткеросский" следует отметить находки оливина в верховьях р. Локчим, знаков галенита в аллювии р. Эжъесью, киновари и минералов меди в аллювии р. Вишера.

Ожидают своей оценки, в качестве стекольных, юрские пески в верховьях р. Локчим, отложения верхней перми (цветные металлы, фосфориты), нижнего триаса (сырье для производства керамзита, минеральных пигментов, буровых глин), верхнего рифея (сырье для производства строительного и облицовочного камня). Заслуживает интерес комплекс минералов - спутников алмазов (пироп, хромит, муассанит, перовскит), выявленный в бассейне р. Локчим и р. Вишера.

Дальнейшее развитие минерально-сырьевой базы МО возможно только на основе полноценного геологического изучения, включающего средне- и крупномасштабную геологическую съемку с поисковыми работами, комплекс геофизических исследований, в первую очередь сейсморазведку и параметрическое бурение.

Территория муниципальном районе "Корткеросский" представляется весьма перспективной на обнаружение промышленных месторождений строительных материалов (глинистое сырье, песчано-гравийная смесь, строительный песок), связанных с отложениями триасовой и четвертичной систем. При необходимости перспективы на строительные материалы могут быть существенно увеличены за счет проведения поисковых работ.

Лесные ресурсы

Корткеросский район обладает большими по объему лесными ресурсами, занимая 7-е место среди всех муниципальных образований в Республике Коми по запасу древесины. На его долю приходится 6,1% от всего запаса древесины на территории республики и 7,3% эксплуатационного лесного фонда, в том числе по спелым и перестойным лесам - 6,6%.

Общая площадь лесов Корткеросского района составляет 1 млн. 688 тыс. гектаров. Годовая расчетная лесосека (биологически доступные лесные ресурсы) позволяет заготавливать 2 млн. 336 тыс. куб.м. Экономически доступная расчетная лесосека (с учетом транспортной доступности, без низкопродуктивных лесов) значительно меньше - до 500 тыс. куб.м.

Лесные ресурсы сосредоточены в 3-х лесничествах: Корткеросском (564,5 тыс. куб.м), Локчимском (654,2) и Сторожевском (1117,7).

Леса района представлены более чем на 80% хвойными насаждениями и расположены в зоне Сыктывкарского лесопромышленного узла.

Водные ресурсы

Гидрографическая сеть водных объектов муниципального района "Корткеросский" принадлежит бассейну реки Вычегда. Вычегда - вторая по величине река в Республике Коми и самый большой водоносный приток Северной Двины.

Река Вычегда, являющаяся основной водной артерией муниципального района, пересекает его с востока на запад. Река типично равнинная, с песчаным дном и песчаными, песчано-галечными перекатами, мелями и низкими намывными островами. В ее пойме встречаются старицы. Общая длина составляет 1131 км, на территории Республики Коми расположен участок длиной 920 км, на территории муниципального района "Корткеросский" - 190 км. В пределах бассейна преобладает равнинный рельеф со средней абсолютной высотой 120 - 150 м. Река Вычегда делится на три участка: верхний, средний и нижний. Муниципальный район располагается в среднем участке. Почти на всем протяжении среднего участка река Вычегда течет в пойменных и водопойменных берегах высотой от 2 до 7 м. Питание река получает преимущественно от поверхностного стока весеннего снеготаяния, летних и осенних дождей.

Наиболее крупные притоки Вычегды - реки Локчим, Вишера и Маджа, по особенностям водного режима также являются равнинными реками, протекающими в широких долинах, сильно меандрирующие, с перекатами, песчаными островами и береговыми отмелями в меженный период.

Река Локчим - левый приток Вычегды, длина - 272 км, площадь бассейна 6600 кв.км. Образуется от слияния рек Бадью и Седъю.

Река Вишера - правый приток реки Вычегды, впадающий в нее на 546 км от устья, длина - 247 км, площадь бассейна - 8780 кв.км.

Общая длина речной сети в пределах муниципального района составляет 98509,8 км, густота речной сети - 0,5 км/кв.км.

В муниципальном районе насчитывается около 122 озер, стариц. Средняя глубина колеблется от 1,5 до 3 м. Наиболее крупные из них: Пезмог-ты (площадь 129 га), Миш-ты (60 га), Под-ты (53 га), Шойна-ты (30 га), старицы - Нидзь-курья, Важкурская, Важ-Эжва.

На территории МО расположено также множество болот. Из наиболее крупных болот можно отметить: Нившера (1411 га), Шир-нюр (1280 га), Сотчем-нюр (1157 га), Тыбью-нюр (60042 га), Большое (2063 га), Ур-ель-нюр (2246 га), Керка-нюр (1100 га).

Почвы

Рельеф Корткеросского района представляет собой слабохолмистую низменность, расчлененную густой речной сетью.

Почвы болотно-подзолистые, железистые, пылевато-суглинистые.

Состав земель муниципального района "Корткеросский"

(по состоянию на 1 января 2013 года)

Состав земель	Общая площадь, га	Доля от общей площади, %
Земли сельскохозяйственного назначения	68 791	3,5
В том числе фонд перераспределения	3 872
Земли населенных пунктов	8 750	0,5
Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения		0,5
Земли лесного фонда	1 888 443
Нарушенные земли
Земли запаса	4 439
Итого	1 974 835

Как видно из таблицы Корткеросский район располагает земельным фондом для стабильного развития лесопромышленного и аграрного производства.

Дальнейшее расширение обработки (использования) земли возможно при условии сокращения неиспользуемых, нерационально используемых, нарушенных (некультивируемых) и не вовлеченных в хозяйственный оборот земель.

Животный мир

Район расположен в подзоне средней тайги. Леса елово-сосновые с примесью березы, осины. В них обитают лоси, медведи, волки, зайцы, бобры, глухари, тетерева-косачи, куропатки серые и другие животные.

Особо охраняемые природные территории

По числу особо охраняемых природных территорий муниципальный район "Корткеросский" занимает первое место в Республике Коми. На сегодняшний день в муниципальном образовании существует 35 объектов республиканского значения, из них: 23 болотных заказника, 3 болотных памятника природы, 6 комплексных заказников, а также ихтиологический, лесной и кедровый заказник (таблица). Суммарная площадь особо охраняемых природных территорий в муниципальном районе достигает 193 тыс. га, что составляет около 10% от общей площади муниципалитета.

Самый крупный из болотных заказников - "Тыбью-нюр", площадью 60 042 га, представляет собой систему болот различных типов с кочковатыми и грядово-мочажинными комплексами.

Объекты природно-заповедного фонда МО МР "Корткеросский"

N п/п	Наименование	Категория
	Борганнюр	Природный заказник
	Лунвывнюр	Болотный заказник
	Габенюр	Болотный заказник
	Маджский	Комплексный заказник
	Верхне-Локчимский	Комплексный заказник
	Лымва	Комплексный заказник
	Сывьюдорский	Комплексный заказник
	Вишерский	Комплексный заказник
	Белоярский	Комплексный заказник
	Большое	Болотный заказник
	Гыбаннюр (Гыбад-Нюр)	Болотный заказник
	Додзьнюр (Додзь-Нюр)	Болотный заказник
	Ивкавад	Болотный заказник
	Киянюр (Кия-Нюр)	Болотный заказник
	Керканюр (Керка-Нюр) <*>	Болотный заказник
	Лунвывнюр	Болотный заказник
	Микушнюр <*>	Болотный заказник
	Нившера	Болотный заказник
	Новик-Куш (Нивик-Куш)	Болотный заказник
	Пезмогское	Болотный заказник
	Пожьян	Болотный заказник
	Селанюр (Села-Нюр)	Болотный заказник
	Сотчемнюр (Сотчем-Нюр)	Болотный заказник
	Ташнюр (Таш-нюр)	Болотный заказник
	Тыбъюнюр (Тыбъю-нюр)	Болотный заказник
	Уръельнюр (Уръель-нюр)	Болотный заказник
	Шаньганюр (Шаньга-нюр)	Болотный заказник
	Шырнюр (Шыр-Нюр)	Болотный заказник
	Явон-Ель-Нюр <*>	Болотный заказник
	Важкуринский	Ихтиологический заказник
	Сусъель-Локчимский	Заказник лесной
	Потводельежд	Заказник кедровый
	Борган-Ель-Куш	Памятник природы болотный
	Гэрд-Чой-Слуда	Памятник природы болотный
	Кыв-Тыд-Оль	Памятник природы болотный

--------------------------------

<*> - местоположение уточняется.

Финансы

Основная часть доходов местного бюджета муниципального образования сформирована за счет единых и дополнительных нормативов, переданных республиканским бюджетом в соответствии с действующим законодательством, в том числе:

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 10%, по нормативу 12,5% (доля в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составляет 11%);

- налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

1. налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 50% (доля в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составляет 1%),

2. единого налога на вмененный доход - по нормативу 100% (доля - 4%);

- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - по нормативу 100% (доля - 3%);

- доходов от продажи материальных и нематериальных активов - по нормативу 100% (доля - 1%);

- дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты в порядке замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации) по нормативу 100% (доля составляет 77%). Динамика доходов консолидированного бюджета за 2011 - 2012 годы представлена в диаграмме:

Динамика доходов консолидированного бюджета

МО МР "Корткеросский"

Рисунок не приводится.

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета района (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета района (без учета субвенций) в 2012 к уровню 2011 года снизилась. Отрицательная динамика объясняется ростом межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию инвестиционных проектов.

Дата добавления: 2015-08-02