Вопрос №4: Механизм реализации внешней политики (на примере России).

Механизм осуществления внешней политики – функционирование системы государственных институтов и органов, наделенных полномочиями внешнеполитической деятельности, с целью подготовки, принятия и реализации внешнеполитических решений.

Внешнеполитическое решение – основной элемент внешне политики, посредством которого реализуются интересы данного государства, разрешаются конфликты.

В системе механизма осуществления внешней политики выделяются 3 подсистемы:

1. Институциональная подсистема – совокупность государственных институтов и органов, наделенных полномочиями внешнеполитической деятельности. В РФ есть три вида органов:

o Высшие органы: Президент, Правительство, Федеральное собрание.

o Специальные органы: МИД.

o Органы, наделенные полномочиями вести внешнюю политику: Совет безопасности, ФСБ, Министерство обороны, Генеральный штаб ВС.

2. Регулятивная подсистема – совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих взаимоотношения и деятельность в процессе осуществления внешней политики. База: Конституция РФ, конституционные законы, Законы РФ по внешней политике, нормативно-правовые акты Президента и Правительства, ведомственные акты, международные договоры РФ с др гос-вами, Устав ООН.

3. Функциональная подсистема – совокупность взаимосвязей и процессов, которые складываются в процессе внешней политики

Элементы:

o Взаимосвязи гос. органов между собой

o Взаимосвязи гос органов с гос органами других стран

o Взаимосвязи гос органов с международными организациями

Субъекты ВП – те органы гос власти, те гос деятели, спец органы ВПД, котроые определяют, осуществляют и контролируют ВП.

Основными субъектами внешней политики в РФ являются Президент, Правительство, Федеральное собрание, МИД.

ВП полномочия президента РФ ( определяет, осуществляет управление и контролирует ВПД ):

1. Определяет основные направления ВПД

2. Назначает и отзывает дип представителей РФ

3. Обращается к Фед Собранию с ежегодным послание по основным направлениям ВП

4. Ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ

5. Подписывает ратификационные грамоты

6. Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дип представителей иностранных государств

7. Руководит ВП через подчиненный ему МИД, ФСБ, СБ и др

8. Решает вопросы гражданства и предоставляет полит убежище в стране

Полномочия правительства РФ:

1. Обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и межд орг

2. Заключает межд договоры

3. Обеспечивает выполнение обязательств РФ по межд договорам

4. Защищает граждан РФ за ее пределами

5. Осуществляет регулирование во ВЭД, регулирование и гос. контроль за ВЭД, а также в сфере межд научно-технического и культурного сотрудничества.

6. Присутствует на заседаниях Фед Собрания по проблемам ВП

7. Отвечает на вопросы членов Фед Сорания Госдумы по осуществлению ВП

8. Учитывает рекомендации Фед Собрания и его комитетов про организации ВП

Полномочия Фед Собрания:

• участвует в разработке и реализации ВП

• содействует осуществлению ВП через законотворчество

• одобряет заключение межгосударственных договоров, решение вопросов войны и мира, главных направлений внешнеэкономической деятельности

• рассматривает вопросы ВП по собственной инициативе или при обращении президента и принимает рекомендации по рассматриваемым вопросам

• ратифицирует международные договоры РФ

• участвует в процессе назначения дип представителей РФ в иностранных государствах и мн организациях

• поддерживает мн отношения с парламентами других стран

• участвует в работе мн парламентских организаций (Межпарламентский союз, Межпарламентская Ассамблея Государств- участников СНГ)

Полномочия МИДа:

• участвует в разработке и реализации ВП, возглавляется министром иностранных дел, который имеет двойное подчинение (назначается Президентом, кандидатуру на должность представляет Правительство)

• разрабатывает и представляет Президенту и Правительству предложения по ВП

• предлагает двусторонние и многосторонние отношения РФ с иностранными государствами

• разрабатывает проекты мн договоров РФ

• предлагает заключение, приостановление, прекращение мн договоров

• ведет переговоры с иностранными государствами и мн организациями (подготовительный этап)

• вносит проекты законодательных актов по ВП и дип службе

• обеспечивает необходимые условия для функционирования центрального аппарата МИДа, загран представительств и представительств МИДа в РФ

• (министр) по поручению Президента или Правительства может представлять РФ на переговорах и подписывать мн договоры.

Дата добавления: 2015-08-10