Особенности положения ин.граждан в сфере уголовной юстиции.

предпринимается попытка исследовать особенности правового статуса иностранцев при участии их в административных, уголовных, уголовно-процессуальных и уголовно-исполнительных правоотношениях, а также анализируются ограничения прав иностранных граждан на судебную защиту.

В отличие от специального регулирования трудовой деятельности иностранных граждан, что подтверждается наличием соответствующих законов и подзаконных актов, в российском законодательстве не существует не только специальных правовых актов, но даже и каких-либо норм или положений, предусматри-вающих индивидуальный подход к иностранным гражданам, выступающим субъектами уголовных, уголовно-процессуальных или пенитенциарных правоотношений.

Ни в действующем Законе СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" 1981 г., ни в опубликованном проекте Федерального закона Российской Федерации "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не содержится глав, которые бы включали нормы, регулирующие права иностранных граждан в уголовном или уголовно-исполнительном производстве, как, например, в случае с трудовой деятельностью. Что касается действующего союзного закона, то в главе VI "Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания. Выдворение" имеется лишь одна норма, закрепляющая принцип "национального режима" по вопросу ответственности: согласно ст. 28 иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории Российской Федерации, подлежат ответственности на общих основаниях с отечественными гражданами.

Несколько измененная редакция статьи с аналогичным содержанием предложена в проекте Федерального закона Российской Федерации. Так, в соответствии со ст. 52 Проекта "Основания ответственности за правонарушения и возмещение причиненного вреда" иностранные граждане за совершенные на территории Российской Федерации противоправные деяния подлежат привлечению к уголовной, административной и гражданской ответственности и освобождению от неё на общих основаниях с гражданами Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Как следует из ст. 52, новеллой в предлагаемом проекте является дополнение "если иное не предусмотрено международными договорами".

Таким образом, направление мысли российского законодателя не меняется: так же, как и в 1981 году, никакой специальной регламентации отношений по привлечению к уголовной ответственности иностранных граждан не предусмотрено. "Де-юре" иностранные граждане по российскому законодательству при реализа-ции ими конституционных прав, связанных с уголовными, уголовно-процессуальными и уголовно-исполнительными правоотношениями имеют такие же права, как и граждане Российской Федерации. В предлагаемом варианте проекта допускается возможность отступления от принципа национального режима в рассматриваемых областях, но при этом эти отступления должны быть закреплены только в соответствующих международных договорах.

В настоящее время особая актуальность проблемы защиты прав иностранцев в сфере уголовной юстиции связана с вступлением России в Совет Европы. Присоединение Российской Федерации к Европейской конвенции, по защите прав человека и дополняющим её Протоколам ставит в число первых на повестку дня вопрос о приведении российского законодательства в соответствие с международными стандартами.

Основные различия в положении отечественных и иностранных граждан заложены в конституционных нормах. Делая экскурс в конституции других государств, можно заметить, что некоторые конституции закрепляют как права и обязанности, приемлемые, для всех ка-тегорий физических лиц, находящихся под юрисдикцией определенного государства, так и права и обязанности, которыми обладают только свои, отечественные, граждане.

В рамках уголовного процесса презумпцией невиновности обладают как отечественные, так и иностранные граждане. Однако для того, чтобы из теоретически закрепленного принципа эта норма стала практически действующей, необходимо, чтобы правосознание судей не было отягощено "иностранным элементом".

В случае, когда субъектами правоотношений в сфере уголовной юстиции выступают иностранные граждане, возникают сложности при решении вопроса о назначении уголовного наказания. В соответствии с Конституцией Российской Федерации все равны перед законом. Однако если для граждан Российской Федерации суд имеет возможность назначить им наказание, не связанное с лишением свободы, применив ст. 73 УК (использование института условного осуждения), то для иностранных граждан это не применимо.

Дата добавления: 2015-08-10