О нейтралитете 1941 г.

Для советского правительства заключение соглашения с Японией имело важное стратегическое значение. Оно помогло бы на некоторое время ослабить давление на Дальнем Востоке и сосредоточить основные силы советской армии на западных рубежах, где назревала опасность германского вторжения. Политика западных держав, направленная на инициирование японо-советского конфликта, провалилась. Японская сторона убедилась, что она не в силах одержать верх над Советским Союзом в одиночку. Германия в 1939 г. подписала пакт о ненападении с Советским Союзом, и на нее рассчитывать было иллюзией. Запад, в случае конфликта, занял бы позицию стороннего наблюдателя. В политике Японии наметился крутой поворот - завоевание юго-восточной Азии и экспансия против колоний Англии и Франции. В июле 1940 г. японская печать, комментируя заявление премьер-министра Коноэ о "новом порядке в Азии", включила в "Великую восточную азиатскую сферу Японии французский Индокитай, Таиланд, Филиппины, Малайю и Индию. Китай не упоминался, ибо считалось, что он уже находится в кармане.

Экспансия на юг становилась официальной политикой Токио. Она обладала ярко выраженной антианглийской и антиамериканской направленностью и японская военщина уже с лета 1940 г. начала активную подготовку к войне с Англией и США.

Пока военные круги готовили материальную часть второй мировой войны, дипломаты вели интенсивную дипломатическую подготовку, которая заключалась в том, чтобы обеспечить поддержку стран оси - Германии и Италии и нейтралитет Советского Союза.

27 сентября 1940 г. образовался агрессивный военно-политический союз в составе Германии, Италии и Японии. Договор трех держав гласил: "Япония признает и уважает руководящую роль в установлении "нового порядка в Европе" (ст.1). "Германия и Италия признают и уважают руководящую роль Японии в установлении "нового порядка" в Азии" (ст.1). В статье 3 говорилось: "Три страны окажут друг другу помощь всеми имеющимися в их распоряжении политическими, экономическими, военными средствами в том случае, когда одна из сторон подвергнется нападению со стороны государства, невовлеченного в европейскую или китайско-японскую войну". В 1940 г. лишь две великие державы - СССР и США не были втянуты в европейскую или дальневосточную войну. СССР в 1939 г. заключил пакт о ненападении с Германией, следовательно, союз трех государств был направлен прежде всего против США. В случае начала войны с США Япония могла быть уверена в поддержке Италии и Германии. Для полного спокойствия и уверенности Японии необходимо было обеспечить нейтралитет СССР.

2 июля 1940 г. японский посол в СССР С.Того провел предварительный зондаж с новым народным комиссаром иностранных дел В.М.Молотовым. Японский посол предложил заключить соглашение о нейтралитете. В ответ советское правительство выдвинуло предложение о заключении пакта о ненападении и не вступлении во враждебные коалиции.⁵¹ Одновременно советское правительство условием заключения пакта поставило ликвидацию угольных и нефтяных концессий на Сахалине, предоставленных японским предпринимателям по Пекинской конвенции 1925 г. Их предполагалось ликвидировать, а предпринимателям выплатить компенсацию за сделанные ими вложения. Японская сторона отвергла предложение ликвидации концессий и предложила Советскому правительству продать Японии Северный Сахалин с тем, чтобы покончить со спорами по данному вопросу. Советская сторона даже не стала рассматривать этот вопрос. В ходе переговоров о заключении пакта Советский Союз выдвинул требование об аннулировании Портсмутского договора и возвращении СССР Южного Сахалина и Курильских островов.

Советское руководство так среагировало на неосторожное высказывание министра иностранных дел И.Мацуоки, выразившего опасение о возможном сотрудничестве СССР и США в борьбе против Японии. И.Мацуока возвращался из Берлина в Токио после переговоров с Гитлером относительно будущей политики и планов Германии в Европе. 7 апреля 1941 г. он был принят И.Сталиным и В.М.Молотовым. В ходе беседы Мацуока заявил, что в случае, если СССР и США станут рассматривать Японию в качестве своего общего врага и будут сотрудничать между собой, Япония будет готова напасть на СССР. Он, Мацуока, однако, не хочет, чтобы Япония вместе с Германией напали на СССР. Япония будет лояльна к своей союзнице Германии, но из этого вовсе не вытекает, что Япония будет из-за нее ссориться с СССР.

И.Сталину нетрудно было сделать заключение об опасениях Японии относительно возможного сотрудничества, если не союза, то СССР и США. Новая расстановка сил на международной арене, произошедшая в 1940 г., повлекла за собой значительное осложнение международного положения США. В этих условиях и под их влиянием в недрах американского нейтралитета произошли новые сдвиги, отдалившие США от соглашения с фашистским блоком и сблизившие их с его противниками. Именно в сотрудничестве СССР и США была гарантия сокрушения Японии и японские руководители предпринимали усилия для недопущения этого. Переизбрание в 1940 г. Ф.Д.Рузвельта президентом США, известного своими либеральными взглядами, являлось красноречивым свидетельством нового направления во внешней политике. 11 марта 1941 г. конгресс США принял закон о ленд-лизе, который предусматривал оказание материальной помощи странам и народам, подвергшимся фашистской агрессии. США открыто взяли курс на участие в войне на стороне антифашистской коалиции. Япония стремилась не допустить участия в этой коалиции Советского Союза.

В то же время Гитлер активно подталкивал Японию к войне с США, рассчитывая таким образом отвлечь на Дальний Восток возможного главного союзника Англии во второй мировой войне. Перед отъездом Мацуоки из Берлина 4 апреля 1941 г. Гитлер говорил ему, что "Германия выступит без промедления в случае, если японское нападение на Сингапур приведет к войне между Японией и США"⁵².

Советское руководство стремилось избежать войны на два фронта, но в то же время добивалось соответствующей цены за заключение пакта о нейтралитете. Переговоры в Москве длились почти неделю, с 7 по 13 апреля. Японская сторона добивалась заключения пакта о ненападении, аналогичного советско-германскому пакту о ненападении от 23 августа 1939 г., обещая разрешить все имеющиеся спорные вопросы, имеющиеся между странами, после заключения такого пакта. Сталин и Молотов потребовали разъяснить разницу между пактом о ненападении и пактом о нейтралитете. И.Мацуоко предложил следующий вариант пакта о ненападении: обе договаривающиеся стороны обязуются взаимно уважать их территориальные права и не предпринимать никакого агрессивного действия в отношении другой стороны ни отдельно, ни совместно с одной или несколькими третьими державами; в случае, если одна из договаривающихся сторон окажется объектом военных действий со стороны одной или нескольких третьих держав, другая сторона не будет поддерживать ни в какой форме эти третьи державы; споры и конфликты должны решаться мирным путем. Известно, как безразлично относились фашистские государства к договорам и принимаемым обязательствам - они были или клочком бумаги, направленным на усыпление бдительности своей очередной жертвы, или же ничего не значащими словами. Но в предложении японской стороны была ловушка, имевшая далеко идущие последствия. Речь шла о "территориальных правах" и, следовательно, понятии растяжимом, когда в эти права можно было включить и территорию Китая, и Бирму, и Индокитай. На случай в будущем большой войны Японии с США и европейскими державами за колонии, СССР должен был "не предпринимать никакого агрессивного действия" в отношении Японии. Советская сторона в ответ указала, что "пакт о ненападении" должен быть тесно связан с вопросом о возвращении утерянных ранее Россией территорий - Южного Сахалина и Курильских островов и, если Япония не готова к решению этих вопросов, то было бы целесообразно говорить не о заключении пакта о ненападении, а о заключении пакта о нейтралитете. При заключении пакта о нейтралитете не пришлось бы касаться территориальных вопросов, а можно было лишь договориться о ликвидации японских концессий на Северном Сахалине.

Передавая И.Мацуоке советский проект пакта, В.М.Молотов подчеркнул, что у Советского Союза нет намерения заключать соглашение с США для нападения на Японию, но СССР будет продолжать переговоры с США и развивать свои отношения с Америкой в соответствии с собственными интересами. Японский министр сделал заключение, что переговоры между двумя странами ведутся, и Японии следует спешить с заключением пакта. 13 апреля 1941 г. он был подписан. Он назывался "Пакт о нейтралитете между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией". В пакте говорилось: "Обе Договаривающиеся стороны обязуются поддерживать мирные и дружественные отношения между собой и взаимно уважать территориальную целостность и неприкосновенность другой Договаривающейся стороны". В статье 2 утверждалось: "В случае, если одна из Договаривающихся сторон окажется объектом военных действий со стороны одной или нескольких третьих держав, другая Договаривающаяся сторона будет соблюдать нейтралитет в продолжение всего конфликта". В статье 4 особо говорилось, что пакт подлежит ратификации "в возможно короткий срок". 25 апреля пакт был ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР, а 26 апреля - императором Японии. Пакт вступил в силу.

Для обеих сторон Пакт имел огромное значение. Накануне германской агрессии Советское правительство получило возможность укрепить оборону западных границ путем перевода части Отдельной Дальневосточной армии, а японское правительство могло начать интенсивную подготовку к войне с США и экспансии на юг Азии. В Пакте имелась очень важная для СССР статья, которая говорила, что пакт сохраняет свою силу в течение 5 лет со дня его ратификации. Если ни одна из договаривающихся сторон не денонсирует его за год до истечения срока, он будет считаться автоматически продленным на следующие пять лет. В момент нападения Германии на Советский Союз пакт действовал и Япония не проявила желание его нарушить.

Сразу же после Крымской конференции глав трех великих держав 5 апреля 1945 г., т.е. в соответствии с третьей статьей, Советское правительство объявило о денонсации советско-японского Пакта от 13 апреля 1941 г., воспользовавшись правом денонсации за один год до истечения пятилетнего срока.

Подписание советско-японского пакта явилось блестящей победой советской дипломатии. Он на время притупил остроту противоречий и взаимных претензий между двумя государствами и создал благоприятные условия для мощного движения Японии к захвату Китая и Юго-Восточной Азии. Демонстративная переброска на Урал части дивизий Отдельной Дальневосточной Армии давала Японии гарантии ненападения Советского Союза на севере. Японский милитаризм двинулся на юг. Это было главной целью подписания Советским Союзом пакта. Надо было толкнуть Японию на юг и вызвать обострение противоречий с Западом и США. Только так можно было заставить лидеров этих стран считаться с Советским Союзом и пойти на подлинный, а не мнимый союз с ним.

Нападение Германии на Советский Союз привело к усилению влияния фашистско-милитаристских кругов на внешнюю политику страны. Мацуока был смещен и на его место назначен Тоёда, имевший репутацию жесткого политика. В октябре 1941 г. ушел в отставку кабинет Коноэ и премьер-министром стал генерал Тодзио, тесно связанный с ведущими дзайбацу и военно-фашистскими кругами. Первым шагом нового премьера был меморандум правительству США, объявлявший о монопольных правах Японии на Китай и Индокитай. Руководство внешней политикой перешло полностью в руки военных.

В правительственных, общественно-политических кругах формируется влиятельная группировка "реформистов" (какусинха), возглавленная руководителем информационной службы министерства иностранных дел Т.Сиратори. "Реформисты" выступали за "устранение западного влияния в Азии", не считаясь с жертвами ради достижения этой цели. Генерал Тодзио был их ставленником. Проповедуя "священность миссии Японии по установлению нового порядка в Азии", группировка "реформистов" выдвинула поэтапный план действий. На первом этапе планировалось завоевание всего Китая, французского Индокитая, Таиланда, Малайи, Голландской Ост-Индии (нынешняя Индонезия), Филиппин, Новой Гвинеи, на втором - должны были последовать Австралия, Новая Зеландия, Бирма и Восточная Индия.

Япония была единственной державой на Дальнем Востоке, которая наряду с современным флотом обладала мощной сухопутной армией. Германия помогла создать самую сильную на Дальнем Востоке авиацию, модернизировав ее самолеты и подготовив пилотов-асов высшего класса. В январе 1941 г. американский посол в Токио Крю писал Рузвельту: "В городе ходят настойчивые слухи, что Япония планирует организовать внезапную массированную атаку на Пирл Харбор"⁵³. Следовательно, подготовка к нападению на Пирл Харбор началась уже в январе 1941 г. и практически в течение года японцы готовились к этой акции, рассчитывая одним ударом ликвидировать главную силу американской военно-морской мощи в Тихом океане. Не потому ли с такой настойчивостью И.Мацуока добивался советско-японского пакта о ненападении? Советско-японский пакт открыл двери к японской агрессии против США. Конечно, подписывая пакт, советское руководство имело в виду безопасность своих дальневосточных границ, но вместе с тем, оно хорошо понимало его международные последствия и, в первую очередь, ускорение японо-американского и англо-японского конфликта. Если советско-германский пакт 1939 г. направил германскую агрессию на Запад, то советско-японский пакт 1941 г. пустил японскую агрессию против США и на юг азиатского континента. Это была новая геополитическая стратегия России - использовать одновременно японскую и германскую экспансию против Запада. Для России она обеспечивала выигрыш во времени и вступление в войну при новом, благоприятном для нее раскладе сил на мировой арене.

Положение усугублялось подписанием 27 сентября 1940 г. в Берлине Тройственного пакта между Германией, Италией и Японией, известного также как "ось Берлин-Рим-Токио". Целью пакта было предупредить вступление в войну США, угроза выступления против них в Европе и на Тихом океане. Страны оси были хорошо осведомлены о неподготовленности США к войне, слабости ее коммуникаций с Европой, и надеялись, что это заставит Америку воздержаться от активных действий. И.Мацуока также рассчитывал, что это принудит США, а следовательно, и Англию согласиться с японскими планами захвата южной Азии.

Дата добавления: 2015-08-10