Развитие законодательства РФ и субъектов РФ о земельно-аграрной реформе (с 1990 по настоящее время).

Первыми законодательными актами, определяющими курс российской экономики по пути преобразований отношений собственности и хозяйствования в агросфере, были законы, принятые Верховным Советом РСФСР в конце 1990 года.

На правовое обеспечение земельно-аграрной реформы направлены Законы "О земельной реформе" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Реализация первого закона, по су-ществу, означала революцию в отношениях собственности на землю. В нем определялось, что "земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции предостав-ляются государством в пользование, владение или собственность". Монополия государст-ва на землю на территории РСФСР отменяется.

Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" был призван усилить и сделать более определенными положения о принципиально новом типе хозяйствования на земле. Он определил экономические, социальные и правовые основы организации деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и их ассоциаций на территории страны. Закон гаран-тировал гражданам России право на создание крестьянских (фермерских) хозяйств и их хозяйственную самостоятельность, защиту государством интересов и прав свободного кооперирования.

Вместе с названными двумя законами Верховный Совет принял Законы "О собственности в РСФСР" и "О предприятиях и предпринимательской деятельности". В первом Законе признавалась возможность нахождения имущества в частной, государственной, муни-ципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (орга-низаций) (ст. 2, п. 3). Во втором Законе определялись организационно-правовые формы предприятий: государственное, муниципальное, индивидуальное (семейное) частное предприятие; полное товарищество (неограниченная солидарная ответственность - на праве общей долевой собственности); смешанное товарищество (состоит из действии-тельных членов и членов вкладчиков); товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа); акционерное общество открытого типа; объеди-нение предприятий (союзы, ассоциации, концерны); предприятия, созданные на основе аренды и выкупа имущества трудовым коллективом (ст. 6-13).

Эти четыре закона положили начало трансформации экономических отношений. Они сви-детельствовали о том, что экономическая политика государства была сориентирована на одновременное проведение разгосударствления, приватизации и коммерциализации всех отраслей народного хозяйства.

С конца 1990 года по настоящее время принят ряд законоуложений, направленных на кА-чественные изменения земельно-аграрных отношений. Нет необходимости перечислять все правовые документы, достаточно назвать наиболее значимые, классифицируя их по группам. Содержательная и временная группировка позволяет выделить этапы эконо-мических преобразований в АПК страны.

На первом этапе, с ноября 1990 по декабрь 1991 года, в Законах "О земельной реформе", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в Земельном кодексе произошло законода-тельное оформление ликвидации государственной монополии на землю как объект собственности и объект хозяйствования и введение платности землепользования.

Второй этап охватывает период с марта 1992 по октябрь 1994 года. В это время были при-няты законы и указы президента (наиболее важный из них Гражданский кодекс), фикси-рующие передачу земельных участков в собственность граждан, продажу земли для веде-ния личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства.

Третий этап февраль 1995-сентябрем 2002 года, правительством в это время было принято Постановление "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и иму-щественных паев" и Государственной думой - Закон "Об обороте земель сельскохозяйст-венного назначения". Земельный кодекс РФ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001). В этот период идет расширение прав собственников земли, разрешаются разные варианты манипулиро-вания земельными долями, в том числе ипотека, пожизненная рента, купля-продажа земли и др.

Дата добавления: 2015-08-10