Короткое царствование Павла I. Начало царствования Александра I

1796 — 1801 гг. — царствование Павла I.
1797 г. — указ о престолонаследии и о трехдневной барщине.

1799 г. – взятии крепости Корфу на Ионических островах Ф.Ф. Ушаковым; Итальянский и Швейцарский походы А.В. Суворова.
1801 г. — учреждение Негласного комитета.
1801 — 1825 гг. — правление Александра I.
1802 г. — учреждение министерств.
1803 г. — указ о вольных хлебопашцах.
1805 — 1807 гг. — участие России в антифранцузской коалиции.
1804 — 1813 гг. — русско-персидская война.
1806 — 1812 гг. — русско-турецкая война.
1807 г. — Тильзитский мирный договор с Францией.
1808 — 1809 гг. — русско-шведская война. Присоединение Финляндии к России.
1810 г. — учреждение Государственного совета.

Вольные хлебопашцы — крестьяне, освобожденные от крепостнической зависимости с землей по указу 1803 г., на основании добровольного соглашения с помещиками. К середине XIX в. было освобождено 151 тыс. душ мужского пола.
Коалиция — политический или военный союз государств, договорившихся о совместных действиях в тех или иных вопросах международных отношений.
Континентальная блокада — торговая блокада Великобритании, объявленная Наполеоном I в 1806 г. Всем союзным и подвластным Франции государствам запрещалось вести торговлю, поддерживать почтовые и другие сношения с Англией. По Тильзитскому мирному договору 1807 г. к континентальной блокаде вынуждена была присоединиться и Россия. После разгрома Наполеона в России (1812) континентальная блокада перестала соблюдаться большинством стран. Формально отменена с отречением Наполеона от престола (апрель 1814).

Первые шаги правления Павла I ознаменовались начавшейся, по выражению В. О. Ключевского, «военной муштровкой» и «муштровкой общества». Главными направлениями во внутренней политике Павла I стали укрепление принципов самодержавия и централизация управления страной.

На становление характера Павла сильно повлияло негативное отношение к нему матери. Его внутренняя политика после восшествия на престол во многом сводится к отрицанию нововведений, принятых в правление Екатерины II, однако он предложил и ряд последовательных реформ, направленных на упорядочение расстроенного управления государством. В то же время, вспыльчивый характер нового императора предопределил непоследовательность его управления. Деспотизм его характера слишком сильно проявился в характере его правления. Павел полагал, что может регулировать и определять все мельчайшие детали жизни общества, вплоть до опре­деления, какую одежду носить. Все это развивало неудовольствие в обществе, при­выкшего к более мягкому управлению времен матери императора. Павел не только не сумел сплотить вокруг себя элиту общества, но и оттолкнул многих из тех, кто искренне видел необходимость изменений в сложившемся коррумпированном по­рядке управления страной. Именно поэтому смерть Павла была встречена широкими слоями образованного общества с облегчением и даже приветственно.

Павел I издал указы, запрещавшие ношение одежды по французской моде, ввоз иностранных книг. Был ограничен выезд за рубеж, введена строгая цен­зура печати, закрыты частные типографии. Павел боялся распространения в России идей французской революции. Таким образом, он стремился изолировать рус­ское общество от внешнего влияния. Естественно, что русское общество негативно отнеслось к этим мерам нового императора.

Однако Павел предлагал и ряд реформ, направленных на улучшение внутреннего управления страной.

5 апреля 1797 г. — указ о престолонаследии (передача престола только по мужской линии по старшинству от отца к сыну, а если нет сына, то младшему брату.)

Финансовая реформа. В последние годы правления Екатерины II в стране увеличи­лась инфляция. Выпуск Павлом серебряных монет и уничтожение бумажных рублей служило цели преодоления инфляции.

Павел желал облегчить участь крестьянства, однако его политика и в этом отно­шении не отличалась последовательностью. Так, за время своего короткого царство­вания он раздал своим приближенным около 600 тыс. государственных крестьян.

1797 г. - указ о трехдневной барщине ( этот указ, впрочем, плохо соблюдавшийся, запрещал поме­щикам принуждать крестьян работать на них более трех дней в неделю и привлекать к работам в воскресные дни).

Внешняя политика Павла I. 1797-1800 гг. – участие России в антифранцузской военной коалиции. 1800-1801 гг. – изменение курса на сближение с Францией против Англии, подготовка к походам в Индию.

11 марта 1801 г. в результате последнего дворцового переворота Павел I был убит заговорщиками во главе с П.А. Паленом. Причины свержения Павла I: резкие повороты во внутренней политике за короткие сроки, неуравновешенность императора, недовольство широких кругов дворянства из-за отмены привилегий, а во внешней – курс на сближение с Наполеоном против Англии и планы похода в Индию, в ущерб торговым интересам дворян.

Мероприятия царствования Павла I и Александра I.
Позиции для сравнения	Царствование Павла I	Царствование Александра I до Отечественной войны 1812 г.
Центральное управление	Проведение централизации, упрощение и удешевление местного управления. Сокращение числа губерний до 41	1802 г. — министерская реформа
Судебная система	Изменение функций Сената. Изменение статуса прокуратуры. Прокуратура — основной орган, надзирающий за военными, финансовыми, административными, полицейскими, судебными делами и т. д.	Ограничение полицейского произвола. Снятие установленных Павлом I позорных столбов, где вывешивались списки опальных
Военные преобразования	Изменение функций Военной коллегии. Введение ежемесячных отчетов частей и подразделений. Введение прусских порядков в армии. Уклонение от военной службы стало рассматриваться как серьезное нарушение государственных законов	Отмена одиозных распоряжений Павла I
Политика по отношению к дворянству	Упразднение губернских дворянских собраний. Введение постоянных денежных сборов с дворян. Введение телесных наказаний дворян за убийство, разбои, пьянство, разврат, служебные нарушения	Восстановление в полном объеме Жалованной грамоты дворянству. Возвращение опальных вельмож и чиновников с восстановлением их в должностях и правах
Крестьянский вопрос	Крестьяне могли подавать жалобы на притеснения помещиков в суд, губернаторам и императору. Отмена всех недоимок крестьян. Замена подворной, дорожной повинностей и хлебной подати денежным сбором. Обеспечение удельных и казенных крестьян земельным наделом в 15 десятин земли, при выходе на заработки они могли получать паспорта, им разрешалось переходить в купечество, оплатив выкупную сумму. 1797 г. — указ «О трехдневной работе помещичьих крестьян в пользу помещиков и непринуждении к работам в дни воскресные». Указы, запрещающие продавать крестьян без земли, на аукционах и торгах, с раздроблением семей, а также дающие крестьянам право подавать апелляции в суд	1801 г. — указ, запрещавший объявления о продаже крестьян без земли. 1801 г. — указ о праве покупки незаселенных земель купцами, мещанами, государственными и удельными крестьянами. 1803 г. — указ о вольных хлебопашцах. 1807 г. — отмена приписки крестьян к горным заводам

Правление Александра I традиционно принято разделять на два периода, рубежом которых была Отечественная война 1812 г. Противодействие реформам со стороны дворян, так и сложная международная обстановка стали причинами отсутствия проведения коренных реформ в начале XIX в.

С воцарением Александра I члены Негласного Комитета по-прежнему рассужда­ли о необходимости преобразований государственного аппарата, облегчения участи крепостных крестьян, издания «Жалованной грамоты народу» (нечто вреде консти­туции), однако исходили из основ незыблемости абсолютизма. Первые годы правления Александра I остались в памяти современников как эпоха либерального правления. Александр I, как и Павел I в свое время, стремился сделать так, чтобы его правление как можно больше отличалось от времени царствования его отца. Однако несмотря на то, что лозунгом по крайней мере первых лет царствования Александра был возврат к методам правления своей бабки - Екатерины II - в действительности такое повторение было невозможно, и начало правления Александра тому свидетельство. Екатерину и Александра разде­ляло важнейшее событие европейской истории - Французская революция, давшая образец нового устройства и управления страной. Так, министерства, учрежденные молодым царем, принцип разделения властей, введенный Сперанским, и многие другие мероприятия во многом основывались на опыте наполеоновской Франции. Возврат ко временам Екатерины, обещанный Александром, таким образом, означал лишь намерение отказаться от тиранских методов правления Павла I.

В первые годы своего правления император опирается на круг друзей и едино­мышленников, разделявших его либеральные настроения. Кружок, получивший название «Негласный комитет», сложился еще в середине 90-х гг. Это были, во-первых, В. П. Кочубей - племянник екатерининского канцлера графа А. А. Безбородко, во-вторых, князь А. А. Чарторыйский - богатый польский вельможа на рус­ской службе, затем граф А. С. Строганов - сын одного из самых богатых и знатных людей того времени и, наконец, Н. Н. Новосильцев - двоюродный брат Строганова. В этом кружке «молодых друзей» обсуждались пороки павловского царствования и строились планы на будущее об отмене «рабства крестьян», о предпочтительности республиканского правления.

Первые меры правительства Александра I: упразднение Тайной экспедиции Сената (1801 г.); смягчение цензуры; свободный выезд за границу; организация Императорского Человеколюбивого общества, 1802 г. - для вос­питания сирот, попечения о больных и бедных; указ о «вольных хлебопашцах», 1803 г.; запрет публиковать в прессе объявлений о продаже крестьян.

Условия освобождения крестьян по указу 1803 г.: 1. желание поме­щика; 2. освобождение крестьян с землей. После освобождения крестьяне могут составить особое сословие свободных землепашцев, перейти в сословие го­сударственных крестьян или купцов, мещан. Освобожденные крестьяне с небольшим ограни­чением владеют землей на праве частной собственности.

Права и обязанности вольных хлебопашцев: о ни должны платить подушную подать и отбывать рекрутскую повинность. Этот указ впервые сделал возможным и как бы призывал помещиков к освобождению крестьян. К то­му же освобождать крестьян можно было только с землей, что обеспечи­вало их экономическую самостоятельность. Однако освобождение крестьян оставлялось на полное усмотрение помещика и не было обязательным.

В целом результаты указа были незначительны. За время царствования Александра на волю выкупились 47 тыс. душ крестьян мужского пола, т. е. менее 0,5% всех крепостных. Одной из причин этого было не только нежелание помещиков отпускать на волю крепостных, но и большой размер выкупа, непосильный большинству крестьян.

Значительно более решительными были меры по реорганизации системы госу­дарственного управления.

Существовавшая на тот момент система центрального управления была создана Петром I и просуществовала в целом неизменном виде весь XVIII в. Принцип коллегиального управления уже изжил себя. В 1802 г. 12 кол­легий заменили 8 министерствами: военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, юстиции и народного просвещения.

Министерство народного просвещения не имело аналогов в предыдущей системе управления.

Главное отличие министерств от прежних коллегий: мини­стерства в России создавались по образцу французской системы мини­стерств. Главным отличием является то, что в них место прежнего прин­ципа коллегиальной ответственности, проводился принцип личной ответ­ственности министра за деятельность своего ведомства перед императо­ром, что повышало эффективность его работы.

Для проведения полномасштабной реформы системы управления Александр I пригласил М. М. Сперанского. Главный принцип, который положил Сперанский в основу предлагаемой им реформы был принцип разделения властей - законодательной, исполнительной и судебной, которым большинство стран руководствуется и поны­не. Этот принцип был заимствован из опыта организации системы управления в наполеоновской Франции, то есть был передовым для своего времени. Каждая из ветвей власти должна была действовать строго в пределах своей компетенции, кото­рая, в свою очередь, устанавливалась законом. Сперанский предложил стройный проект преобразования российской бюрократической системы, однако на практике был создан лишь Государственный совет в 1810 г. (высший законосовещательный орган).

Совет при императоре существовал и ранее но Государственному совету согласно замыслу Сперанского отныне придавался высокий официальный и публичный статус. Это был законосовещательный орган при императоре, деятельность которого регулируется законом, а не прихотью самодержца. Государственный совет становился высшим органом, в котором соединялись все ветви власти и вы­рабатывались конкретные предложения и законопроекты, которые уже в подготовленном виде шли на утверждение императора. Под председательством лично им­ператора в нем заседали особы, назначенные по его выбору непосредствен­но, а также министры в силу своего ранга.

Однако оставался нереализованным другой важный проект Сперанского. Он задумал создать в России систему народного представительства. Центральный представительный орган должен был называться Государственной думой.

Государственная дума - высший представительный орган - нереализован­ный проект Сперанского.

Согласно этому проекту население делилось на три сословия: дворянство, среднее состояние (купцы, мещане, государственные крестьяне), «народ рабочий» (помещичьи крестьяне, домашние слуги и т. д.). Все сословия наделялись гражданскими правами (личная свобода, право занятий, передвижений, участие в суде от своего имени, за­ключение имущественных сделок). Политическими правами (участие в управлении государством) наделялись только сословия, обладавшие достаточным количеством недвижимой собственности). Таким образом, «народ рабочий» не обладал политиче­скими правами. Таким образом, сословный принцип деления населения сохранялся, однако он дополнялся деления населения по имущественному принципу. Однако этот проект вызвал недовольство со стороны дворянства. Потому, что их крепостные крестьяне наделялись гражданскими правами — личной свободой, свободой передвижения и проч., что фактически означало отмену крепостного права.

Не был реализован важнейший проект Сперанского, предусматривавший соз­дание в России системы народного представительства. Все население, включая кре­постных слуг и крестьян наделялось основными гражданскими правами. Создава­лась выборная система народного представительства в высший орган - Государст­венную Думу, которая наделялась значительными правами.

Следствия преобразовательных планов Александра I и М. М. Сперанского были невелики. Была несколько перестроена схема центрального управления, учреждены министерства вместо коллегий, Гос­совет. Однако важнейшие меры по освобождению крестьян от крепостной зависимости и организации представительной системы во главе с Государ­ственной Думой остались нереализованными. Россия по-прежнему оставалась самодержавной монархией.

Первые годы царствования Александра I считаются временем либерализма. Опираясь на круг друзей и единомышленников, император провел ряд реформ, на­правленных на улучшение системы центрального управления, на облегчение жизни крестьян. Однако, следствия этих преобразований были незначительны. Важнейшие задачи по освобождению крестьян и организации представительной системы власти реализованы не были.

Реформа высших органов власти при Алек­сандре I

Внешняя политика Александра I, 1801-1812 гг.

Направление	События, даты	Итоги
1. Восточное направление а) Присоедине­ние Закавка­зья б) Война с Турцией	1783 г. - «Дружественный трактат» с Грузией против Турции и Ирана 1801 г. - отречение Георгия XII в пользу России, 1804-1813 гг. - война с Ираном 1813 г. - Гюлистанский мирный договор с Ираном 1806 г. - Турция закрыла пролив Босфор для русских судов 1806-1812 г. - затяжная русско-турецкая война 1811 г. - назначение М. И. Кутузова главноко­мандующим, его победа над турками май 1812 г. - Бухарестский мирный договор	вхождение Грузии в состав России. Присоединение к России Дагестана и Северно­го Азербайджана, предостав­ление России права свобод­ного плавания на Каспии   Бесарабия и часть черномор­ского побережья Кавказа с городом Сухум перешли к России. Сербия получает автономию
2. Войны с Францией	Борьба Франции во главе с Наполеоном за господство в Европе 1805 г. Оформление 3-й антинаполеоновской коалиции во главе с Россией, Австрией и Англией 1805 г. - сражение под Аустерлицем, поражение австро-российских войск 1806 - 1807 гг. - сложение 4-й антинаполеонов­ской коалиции в составе России, Англии, Прус­сии, Саксонии и Швеции 1807 г. - битва у Прейсиш-Эйлау 1807 г. - капитуляция прусской армии под Ульмом 2(14) июня 1807 г. - поражение русских войск в битве под Фридландом. Французские войска в итоге вышли к реке Неман - западной границе России и остановились у местечка Тильзит Июль 1807 г. - Тильзитский мирный договор	В результате Тильзитского мирного договора Россия присоединилась к континен­тальной блокаде против Анг­лии. Положение, сложившее­ся после заключения Тиль­зитского мира, было крайне неустойчивым, не отвечало интересам ни России, ни Франции и создавало предпо­сылки для начала новой вой­ны. Из отторгнутых у Прус­сии польских земель наполе­он создает Герцогство Вар­шавское, враждебное России
3. Война со Швецией	1808-1809 гг. - война со Швецией Февраль 1808 г. - начало войны со Швецией, союзницы Англии, в результате условий Тиль­зитского договора. Русские войска вторгаются на территорию Финляндии, которая находилась под властью Швеции и успешно действуют против Шведов. Король Густав IV Адольф низ­ложен Август 1809 г. - Фридрихсгамский мирный договор	Согласно условиям Фридрихсгамского мирного договора, Финляндия, включая Аландские острова, отходила к России. Александр I создал в составе России Великое княжество Финляндское

К неудачам русское внешней политики следует отнести: поражение под Аустер­лицем и Фридландом; разгром союзников России Австрии и Пруссии; Тильзитский мир с Францией, который нанес ущерб российской экономике. С другой стороны, Наполеон, победив в сражениях Россию и Пруссию, не вторгся в пределы России уже в 1807 г. и не заставил Россию воевать на два фронта, что можно считать отно­сительным успехом.

Среди несомненных успехов следует назвать победы в войнах со Швецией, Пер­сией и Турцией, в результате которых к России были присоединены Бесарабия, Финляндия, Грузия и часть Закавказья.

В целом результаты российской внешней политики были противоречивы. На восточном и северном участках Россия добилась несомненных успехов. В Европе Россия не смогла противостоять наполеоновской Франции, но и не понесла сокру­шительного поражения, сохранив силы и моральный дух для будущих сражений и побед.

Таким образом, результаты внешней политики Александра I к началу войны 1812 г. были крайне противоречивы. В Восточном и Северном направлениях уда­лось достигнуть значительных успехов. В войнах с Францией Россия не смогла про­тивостоять наполеоновской армии, но и не потерпела сокрушительного поражения.

Дата добавления: 2015-07-25